気候変動の加速は世界の移住を混乱させており、異常気象、海面上昇、居住不可能な状況によって、何百万人もの人々が移住を余儀なくされています。
気候脆弱性マッピング、包括的な早期警報システム、適時の現金給付、計画的移住などの効果的な戦略は、影響を軽減するうえで極めて重要です。
即時かつ的を絞った介入がなければ、気候移住の影響を受ける人々は、貧困と不安の悪循環から抜け出せなくなるおそれがあります。
気候変動の加速は、世界各地の移住や避難のパターンを変えています。異常気象、海面上昇、海岸侵食によって多くの地域が居住不可能となり、何百万人もの人々が移住を余儀なくされています。
2050年までに、推計で12億人が気候関連災害によって避難を余儀なくされる可能性があります。世界的な気候変動による避難の規模と頻度を踏まえれば、即時かつ的を絞った政策介入が必要です。対応の遅れは危機を深刻化させ、影響を受ける人々を極度の貧困、不安、さらなる移住という悪循環へと追い込みます。
気候移住：移動を余儀なくされる人々
環境要因による人々の移動は新しい現象ではありません。しかし、気候変動の加速により、今や世界中で避難のパターンが変わりつつあります。気候変動の影響を受ける人々は、今いる場所にとどまる方が離れるより危険だと感じた場合、移住を余儀なくされることがあります。
2020年以降、気候に起因する災害で避難した人の総数は、毎年増加しています。気候変動が主な要因となり、気候変動による避難者の数は今後も増え続けると予想されています。
ソマリアでは、地域の月平均気温がわずか1℃上昇しただけで、2023年に予想される避難者数が約10倍（1,098％）に急増しました。これは、わずかな気温上昇でも大規模な強制移住を引き起こし得ることを示しています。
避難が避けられない場合、人々の暮らし、平和、安定、経済に及ぼすさまざまな影響を認識することが重要です。この理解は、より包摂的で包括的な対応策を設計するうえで欠かせません。深刻化する危機に対処するため、各国は世界的な気候移住に取り組む先制的な措置として、次の4つを選択できます。
1. 気候脆弱性マッピング
政府、とりわけ資源が限られ、統治上の制約を抱える政府にとって大きな課題の一つは、気候適応の取り組みを追跡するための標準化されたモニタリング・評価の枠組みがないことです。
国家適応計画を有する国の60％超は、その実施状況を体系的に評価しておらず、適応戦略の評価に大きな隔たりがあることを示しています。気候脆弱性マッピングは高リスク地域の特定に役立ち、より的を絞った効果的な介入を可能にします。
地理空間ツールとデータを用いるこの手法は、気候変動が地域社会やシステムに与える影響を評価します。気候の変動や極端な事象を含む悪影響に対する脆弱性と対処能力に焦点を当てます。
スコットランドのグラスゴー市は、気候脆弱性マッピングを開発・実施することで、地域の14万人超のレジリエンスを高めることを目標に掲げています。
この戦略的アプローチは、高リスク地域と脆弱な人々を特定し、気候変動の悪影響を軽減するための、より効果的な計画策定と適応策を可能にします。
2. あらゆる地域を対象とする早期警報システム
気候脆弱性マッピングによって最も脆弱な地域が特定されたら、政府は早期警報システムを整備し、対象範囲を拡大する必要があります。
危険の監視・予測・評価、災害リスクの評価、備えの活動を統合したこれらのシステムは、費用対効果の高い災害リスク軽減策および気候変動適応策として実証されており、人命を救うことも示されています。しかし、各国ではまだ十分に活用されていません。
たとえば現在、これらのシステムが稼働しているのは、北部パキスタンで気候変動の影響を特に受けやすい渓谷のうちわずか24か所です。一方、パキスタン南部の沿岸地帯は、海面上昇と安全な飲料水の不足により、気候変動による避難の危険性が非常に高くなっています。
気候に起因する災害の影響を軽減するには、特に地域社会が最も大きなリスクに直面する沿岸地域で、早期警報システムを全国的に導入する必要があります。
昨年の国連気候変動会議で、国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、次のように発表しました。「Early Warnings for All Initiative」を通じて、2027年までに地球上のすべての人が複合災害早期警報システムによって保護されるよう、国連は取り組んでいます。
計画的移住は、将来の避難を防ぐ先制的な戦略となり得ます。
3. 適時の現金給付
気候適応に向けた、より直接的で建設的なアプローチとして、気候リスクの高い地域の脆弱なコミュニティに、必要なタイミングで現金を給付する方法があります。 バングラデシュでは、調査によると、適時に現金給付を受けた世帯は、受けなかった世帯に比べて、食事を1日取れない確率が52％低かったことが示されています。
より広範な気候適応戦略の一環として同様のアプローチを実施すれば、避難や生計手段の喪失がもたらす短期・長期の影響を軽減できます。
データに基づく予測は異常気象を予測し、災害の発生前にリスクにさらされた世帯へ資金援助を届けることで、そのレジリエンスと備えを強化できます。
人々の経済的な自立を支援することは、気候ショックの影響を自然に最小限に抑えます。
4. 計画的移住
短期的な避難とは異なり、計画的移住は、気候変動による避難のリスクが高い地域社会に、恒久的でより建設的な解決策を提供します。
計画的移住は、将来の避難を防ぐ先制的な戦略となり得ます。特に、災害が頻発する地域、居住には危険すぎる地域、あるいは気候変動の影響により居住不可能になると予想される場所で有効です。
元の居住地への帰還がもはや実現不可能な場合にも必要です。計画的移住に着手する最初の段階であり前提条件となるのは、それが必要かどうかを評価することです。
この判断は科学的根拠に基づくべきです。たとえばフィジーでは、気候変動のため今後5～10年以内に移住する可能性がある村として、42の村が特定されており、すでに6つの村が移転しています。異常気象が深刻化するにつれて、体系的な移住計画を必要とする地域社会は必然的に増えるでしょう。
気候に起因する避難は、世界が直面する差し迫った現実となっています。異常気象や気温上昇が加速するなか、何百万人もの人々が、いつ、どこへ移動するかという人生を左右する決断を迫られるでしょう。
気候脆弱性マッピング、早期警報システム、現金給付、計画的移住などの予防的措置を優先することで、政府と国際社会は気候移住が人々に及ぼす影響を軽減し、生計を守り、脆弱な地域のレジリエンスを高めることができます。
