この頭字語は誰もが知っていますが、COPとは正確には何を指し、気候危機との闘いにどのように貢献してきたのでしょうか。
ここでは、COPサミットの歴史における主な成果3つと、世界のネットゼロに向けた取り組みへの貢献を探ります。
気温上昇を1.5°C未満に抑えるためには、世界の排出量を2030年まで毎年約7％ずつ削減する必要があると、世界経済フォーラムは新しい報告書で警告しています。
COP。これは、late autumnを中心に世界中のニュースの見出しで頻繁に取り上げられる、おなじみの頭字語ですが、その意味は何であり、なぜ重要なのでしょうか。
COPの各文字が表すのは「Conference of the Parties（締約国会議）」です。これは次の主要な意思決定機関です：国連気候変動枠組条約（UNFCCC）。この国際環境条約は、気候変動、特に温室効果ガス（GHG）の増加という深刻化する問題に対処するため、1994年に策定されました。
UNFCCCは、国連加盟国やその他の「締約国」によって批准されており、締約国は交代で COPの年次サミットを開催しています。1995年にベルリンで開催された最初の会議には、117の締約国と53のオブザーバー国の代表が参加しました。現在、加盟国数は198か国に上り、この政府間組織はこれを「ほぼ普遍的な加盟」と表現しています。
アラブ首長国連邦で開催される COP28 が近づくにつれ、データは衝撃的な状況を示しています。
温室効果ガスの排出量は1990年以降60％増加しました。そして、すべての関係者の関心は、希望に満ちた極めて重要な言葉である「進歩」に集まっています。そしてもちろん、それを達成するためにさらに何が必要かにも注目が集まっています。COP27以降、死者を出す極端な気象現象が数多く発生していることを踏まえると、さらに、記録的な世界平均気温は、「ほぼ確実」とされる 観測史上最も暑い年に向けた状況を私たちに突きつけている、とEUの科学者は警告しています。
今年のCOP会議では、締約国は 史上初めてとなるグローバル・ストックテイクを実施し、今後必要とされる気候変動対策を評価する予定です。
ここでは、これまでのCOPサミットの歴史から得られた主な成果3つと、ネットゼロへの道のりにおける世界の前進への貢献を見ていきます。
1. 京都議定書
気候危機と闘う世界的な取り組みにおいて、COPが最初に成し遂げた重要な節目は京都議定書でした。この国際条約は、先進工業国に対し、2008年から2012年にかけて排出量を1990年の水準と比べて少なくとも5％削減することを約束させました。
この議定書は1997年に日本で開催されたCOP3で採択され、2005年に発効しました。192の締約国が署名し、その後、1998年のCOP4で採択された「ブエノスアイレス行動計画」を組み込むよう修正されました。さらに、2012年のCOP18ではドーハで延長され、最終的に2015年のCOP21でパリ協定に取って代わられました。ブエノスアイレス行動計画（COP4、1998年）、ドーハ（COP18、2012年）で延長され、最終的に2015年のCOP21でパリ協定に取って代わられました。
成果の遺産
京都議定書は、国際的な気候外交において、また排出量の報告、監視、検証においても大きな前進を示しました。さらに、先進国がエネルギー転換の各段階で排出削減目標を達成できるよう支援する、追加的な「メカニズム」を導入しました：
国際排出量取引メカニズム：各国は、余剰の排出量単位を他国に売却することができます。
クリーン開発メカニズム：各国は、開発途上国で排出削減プロジェクトを実施することで、認証された排出削減クレジットを獲得することができます。
共同実施メカニズム：各国は、他国の排出削減プロジェクトに参加することで、排出削減単位を獲得することができます。
世界経済フォーラムは気候危機とどのように闘っているのでしょうか？
2. パリ協定
これまでで最も重要な世界的な気候協定であるパリ協定は、世界の気候危機への対応において、先進国だけでなく、すべての国が関与する必要性を認めています。
京都議定書のように国に制約を課すのではなく、各国政府が排出削減の誓約を設定できるようにしています。「国が決定する貢献（NDC）」と呼ばれるこれらの誓約は、5年ごとに見直されます世界の平均気温の上昇を1.5°C未満に抑えることを目指し産業革命前の水準と比べて。
この協定はまた、今世紀後半までに世界のネットゼロ排出を達成することを目指しており、温室効果ガスの排出量と大気から除去される量が等しくなることを意味します。
成果の遺産
パリ協定は、画期的な気候変動条約として広く評価されており、その野心的な多国間アプローチにより、気温と排出量の両方の目標を設定し、ますます精緻化される緩和、適応、気候資金の措置を通じて、国際社会の行動を促しています。しかしながら、気候の専門家は、まだ多くの取り組みが必要であると指摘しています。
2024年から、この協定の強化された透明性の枠組みにより、各国の進捗状況の公開報告がさらに可能になり、これは今後のグローバル・ストックテイクに反映されます。その他の成果としては、低炭素・ゼロカーボン・ソリューションの成長や、新たな炭素市場の創出、そして国、都市、企業によるカーボンニュートラル目標の採用拡大が挙げられています。
3. 損失と損害基金
国連によってCOP27の目玉であり「歴史的な決定」と評されたのは、損失と損害基金です。これは、気候危機の原因の寄与が最も小さい貧しい国々が、気候変動の影響や気候資金へのアクセスに苦慮している状況を支援する必要性を認めるものです。
国連や開発銀行による既存の資金提供も、損失と損害に対処する国々にある程度の支援を提供しています。しかし、その目的のために特別に指定されているわけではありません。
最新の状況は？
損失と損害基金はCOP28で始動します。UNFCCCの締約国が基金の運営体制の構築を担当します。一方、世界銀行が最初の4年間、基金をホストし管理します。
まだ基金に対して具体的な財政的誓約を行った国はありませんが、EUは「相当な」拠出を行うと表明しています。ロイターによると、米国気候特使のジョン・ケリー氏は、ワシントンが「COPで基金に数百万ドルを拠出する」と述べています。
気候変動対策の次の段階は、COP28で大きな注目を集めているグローバル・ストックテイクの結果に大きく左右されますが、確実な前提もあります。世界の気温上昇を1.5°C未満に抑えるためには、2030年まで毎年約7％ずつ排出量を削減する必要がありますと、世界経済フォーラムは新しい報告書で述べています。
これは、現在の年間1.5％の増加から、大幅な方向転換となることを意味します。報告書『The State of Climate Action: Major Course Correction Needed from +1.5% to −7% Annual Emissions』の著者らはこのように警告しています。
