世界資源研究所（WRI）のアニ・ダスグプタ所長によると、2023年に注意すべき環境と開発の課題は4つあります。
その筆頭は、エネルギー危機がクリーンエネルギーへの転換にどのような影響を与えるかです。
アマゾンなどの熱帯林の行方も重要な課題です。ブラジルの新大統領によって、この状況は変わるのでしょうか。
ダスグプタ氏が挙げる課題の最後には、開発途上国における低炭素エネルギーへの資金供給と、米国の気候関連法が挙げられます。
2023年は環境と開発にとってどのような年になるのでしょうか。
2022年末は、確かに興味深く、かつ懸念すべき状況で終わりました。3年目に入った世界的なパンデミックは、まだ終息には程遠く、何百万人もの人々を病気にさらし、経済にも影響を及ぼしました。世界のインフレ率は9%に達しとなり、2022年は2008年以来の高水準となりました。ロシアによるウクライナ侵攻では、数百万人が避難を余儀なくされ、世界中の食料およびエネルギーシステムにも連鎖的な影響が広がりました。さらに、パキスタンの致命的な洪水、インドの厳しい暑さ、アフリカの干ばつといった気候変動の影響が、脅威を一層増幅させました。
貧困層は最も深刻な影響を受けました。最大9,500万人が、2022年だけで貧困に突き落とされました。
明るい材料もありました。再生可能エネルギーの設備容量は、8%増加し、昨年は全ての国が署名した画期的な国連の生物多様性協定では、30年までに世界の陸域と海域の30%を保全することが掲げられました。
しかし、最近の後退を踏まえると、世界の進展の兆しは、気候の安定化、生態系の保護、そして全ての人々の生活の質の向上に必要な構造的な変革へとつながるのでしょうか。
WRI社長兼CEOアニ・ダスグプタは、WRIの年次イベント「Stories to Watch」において、この問いやその他の課題について語りました。ダスグプタ氏は、世界の将来の進路を左右する重要なシグナルを示す、2023年に注目すべき4つの課題を提示しました：
1）エネルギー危機：欧州の紛争は、世界のクリーンエネルギーへの転換にどのような影響を与えるか？
ロシアはウクライナ侵攻によってエネルギーを武器化し、EUのガス供給の40%を担っていた天然ガスパイプラインを遮断しました。これにより、41.5%の上昇を引き起こし、2022年10月には電力価格が上昇しました。欧州は対応策として、液化天然ガス（LNG）の輸入を増やし、石炭と原子力の利用を拡大しました。
今、問われているのは次の点です。化石燃料への投資が増えることで、世界のクリーンエネルギーへの転換が頓挫し、危険な水準の地球温暖化が固定化されてしまうのでしょうか。それとも、より安全でクリーンで変動の少ない再生可能エネルギーへの大きな転換が促されるのでしょうか。
初期の兆候を踏まえると、後者になると考える専門家もいます。22022年、EUは「REPowerEU計画」を通じて、2030年までに再生可能エネルギーの目標を総設備容量の40%から45%へと引き上げました。REPowerEU計画。さらに最近、指導者たちは、EUの排出削減目標を2030年までに55%から57%へと引き上げるという、さらに踏み込んだ決定を下しました。また、世論調査では、83%のEU市民が、ロシアのウクライナ侵攻によって再生可能エネルギーへの投資がより重要になったと考えていることが示されています。
欧州以外では、インドや中国が、LNGやその他の化石燃料の確保を進める一方で、再生可能エネルギーへの投資を継続しています。この問題は、今年の重要な分岐点となるでしょう。
2）熱帯林：新たな指導体制は森林の再生につながるか？
アマゾンの熱帯雨林は、単に木々があるだけではありません。9か国にまたがるこの広大な生態系は、4,700万人の生計を支え、10%の世界の生物多様性を育み、最大1,400億トンの温室効果ガスを蓄えています。
それにもかかわらず、アマゾンとその生態系サービスは脅威にさらされています。その約18%がすでに森林伐採されており、科学者によれば、アマゾンの樹木の20～25%を失うと、生態系の崩壊を引き起こす可能性があるとされています。その結果、広大な森林はサバンナへと変わり、炭素吸収源から炭素排出源へと変化してしまいます。
アマゾンの行方は、主にブラジルで起こることに左右されます。ブラジルは、2021年に世界の熱帯原生林減少の40%を担っていました。2022年末、ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領の再選により、アマゾンに新たな希望がもたらされました。今問われているのは次の点です。彼の政権復帰によって、アマゾンの行方はより前向きな方向へ進むのでしょうか。また、国際的な森林保護の強化につながるのでしょうか。
ルラ政権は、環境に配慮した閣僚を任命し、ボルソナロ前大統領の下で撤廃された森林伐採対策を復活させ、保護区での鉱業許可を取り消し、森林保護と引き換えに資金を提供するアマゾン基金を再開するなど、すでに前進を見せています。しかし、森林保護を重視する政策には政治的な反対も存在します。
注目点：ルラ政権の保全政策は定着するか。特に、森林伐採の98%が違法である同国で既存の法律を実施できるか。また、サプライチェーン規制、炭素市場、森林保護への資金供給などを通じて、ゼロ森林破壊のインセンティブが世界的に広がるか。さらに重要な点として、インドネシアとアフリカのコンゴ盆地という、世界の他の2つの主要な熱帯林生態系における森林破壊が減少するかどうか。
3）低炭素転換への資金調達：2023年の改革は開発途上国への資金供給を可能にするか？
自然と人々にとって望ましい低炭素転換には、必要とされています。2030年までに5.2兆ドルの気候資金が必要です。2020年時点の気候資金の総額はわずか6,000億ドルでした。
全ての国がこの投資ギャップに直面していますが、公的資源の逼迫と民間部門によるリスク認識の高まりにより、開発途上国で最も深刻です。これは新しい問題ではありませんが、新たな解決策に向けた機運が高まっています。それがブリッジタウン・イニシアティブです。
2022年に開始され、バルバドスのミア・モトリー首相が主導する包括的な計画は、低炭素投資と資金を最も必要な場所に向けるため、世界の金融システムを全面的に刷新するものです。この計画には、多国間開発銀行（MDB）の改革、債務再編、適応と損失と損害への資金供給などが含まれています。野心的な提案である一方で、称賛を集めており、フランスのエマニュエル・マクロン大統領や国際通貨基金（IMF）のクリスタリナ・ゲオルギエワ専務理事などからも支持を得ています。
今年注目すべき点は、これらの改革案が実際に実行に移され、MDB、主要排出国、民間部門の支持を得られるかどうかです。機運が高まる可能性のある機会としては、2023年4月のIMF・世界銀行春季会合、それぞれ5月と7月のG7およびG20会合、10月のインドでの首脳会議、そして11月に開催予定の次回の国連気候変動会議（COP28）などが挙げられます。
4）米国の気候変動対策：公正な経済移行に向けて、同国は進展を加速させるか？
昨年は米国の気候関連法制にとって重要な年となり、同国はCHIPS及び科学法、超党派インフラ法、そしてインフレ抑制法を成立させました。これらの政策により、低炭素で気候に配慮した投資として年間790億ドルが提供される予定です。また、Justice40イニシアティブを通じて、気候投資の恩恵の少なくと除40%を、歴史的に十分なサービスを受けてこなかったコミュニティに振り向けることが約束されています。
重要な点として、これらの法律は気候変動との闘いだけを目的としたものではありません。不公正を正しながら、生活の質も向上させるものです。例えば、超党派インフラ法とインフレ抑制法は合わせて、2030年までに最大10万人の純増の雇用を生み出す可能性があります。インフレ抑制法のクリーンエネルギー優遇措置を全て活用する米国の家庭は、最大1万ドルの税額控除やリベートを受けられる可能性があります。最大10万人の純増の雇用（2030年まで）。インフレ抑制法のクリーンエネルギー優遇措置を全て活用する米国の家庭は、最大1万ドルの税額控除やリベートを受けられる可能性があります。
今、問われているのは次の点です。これらの画期的な法律は、米国において公正な低炭素転換を加速させ、排出削減目標を達成しつつ、全ての人々に経済的恩恵をもたらすことができるでしょうか。
注目すべき重要な進展の兆しとして、以下が挙げられます。
議会および米国の各省庁による迅速な許認可プロセスを含む、再生可能エネルギー導入の加速。
州レベルでの「公正な移行」計画を含む、各州における実施。「公正な移行」計画を通じて、化石燃料やその他の労働者が低炭素経済へ移行するのを支援する；
ヒートポンプ、電気自動車、太陽光パネルなどへの補助金を含む、各法律の多様なクリーンエネルギー優遇措置を活用する企業や消費者。
環境保護庁（EPA）が全てのコミュニティにクリーンなスクールバスを導入するという約束や、政権の公平性への取り組みに対する進捗を追跡するためのJustice40スコアカードの公表など、公平性に関する取り組みの継続。および
世界の他の国々も同様に野心的な気候に配慮した公正な移行政策を採用する、ドミノ効果。
これらの動向は、世界の未来を形作る上で重要な役割を果たすでしょう。これらがどのように展開する可能性があるかの詳細については、「Stories to Watch」プレゼンテーション全編をご覧ください。
