世界における人身売買の被害者数、および移民である被害者の数について、正確な推計は存在しない。
不正規な移民ルートと不正規な移民の身分は人身売買の被害を受けやすくする要因だが、正規の身分にある移民も人身売買の被害者となりうる。
移民は新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックによって不均衡な影響を受け、人身売買に対する彼らの脆弱性が明らかになるとともに悪化した。
移民を含む人身売買の被害者を効果的に保護するためには、各国は刑事司法による対応にとどまらず、予防および保護のための措置を講じる必要がある。
「人身取引」（trafficking in persons）あるいは「人身売買」（human trafficking）という用語は広く使われているが、しばしば誤解されている。本質的には、人身売買とは、搾取を特定の目的として、手段（暴力、欺き、または何らかの形の強制など）を用いて行われる行為（人の募集、輸送、または移送など）を指す。人身売買の標的となる可能性が最も高い人々の一部は、世界の2億8,100万人の国際移民に含まれる。本日の人身取引防止世界デーは、移民の経路における人身売買に関するよくある誤解に異議を唱える機会を提供する。
前提その1：移民の人身売買の発生率について、正確な世界的推計が存在する
衝撃的な人身売買の統計は世界中のメディアの見出しを飾ることが多いが、人身売買の発生率や移民である被害者の数について正確な推計は存在しない。推計の達成に伴う十分に記録された課題は、この犯罪の隠密性、人身売買が何を構成するかについての理解の違い、そして被害者を特定し、分類されたデータを収集する各国の能力の不均一性に起因する。
利用可能なデータはこれらの限界を反映しており、特定されていない被害者の総数を表すものではない。しかしながら、有益な知見も得られ、その中には「UNODC「人身取引に関する世界報告書」」、国際移住機関（IOM）が主導するCounter Trafficking Data Collaborative、および米国国務省による「人身売買報告書」が含まれ、これらはすべて、人身売買の被害者のうち移民が高い割合を占めることを示している。
前提その2：人身売買の対象は不正規の移民のみである
不正規の移民のみが人身売買の対象になるという誤解は、人身売買と移民の密入国の混同に起因する。これらは別個の現象であるが、大手メディアでさえ両者を混同している。しかし、正規の身分であれば移民は脆弱性から守られるという前提も存在する。
不正規な経路や不正規な身分は、人身売買の被害を受けやすい状態を生む要因となる一方で、正規の移住ルートも脆弱性を助長しうる。労働者に無規制かつ不誠実な募集機関への手数料の支払いを求めたり、雇用主に契約上縛り付けたりする移民労働制度は、人身売買に対する彼らの脆弱性を固定化する。実際、正規の移住ルートの方が不正規のルートよりも多額の債務を負うことさえある。特定の労働分野は、正規・不正規のいずれの身分であれ、家事労働、建設、農業、接客業など、移民労働者の人身売買が特に起きやすい。
皮肉なことに、これらの分野の一部は新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック中に注目を集め、移民労働者による不可欠な業務と、彼らをより良く保護する必要性が明らかになった。例えば、家事労働者の多くは移民女性であり、また、世界の貿易量の80％以上に依存する船員や、欧州および北米で農業に従事する移民も該当する。
前提その3：COVID-19による渡航制限が移民の人身売買を減少させた
世界のすべての国が、国境封鎖および渡航制限の影響を受け、障壁となり、世界中の移住および移動に大きな支障をきたしたが、人身売買を止めることはできなかった。むしろ、移動経路の閉鎖は犯罪者に機会をもたらした。すでに移住先の国にいる移民は不均衡な影響を受け、脆弱性の高まりにより、特に不正規な状態や不安定な状況に陥る人が増えるにつれ、人身売買業者にとって利益の大きい市場が生まれた。場合によっては、生活および労働条件が搾取の状況に陥り、失業は人身売買業者にとって格好の狩場を生み出した。
しかし、こうした脆弱性に対処するための有望な取り組みも、COVID-19のパンデミック中に生まれた。人身売買の防止を明確な目的としたものではないが、ポルトガル、イタリア、およびコロンビアといった国々が、一部の不正規移民を一時的に正規化する決定を下したことは、脆弱性の低減に大きく寄与した。こうした教訓は、ポストコロナの世界における人身売買対策の対応において、より広範な適用へと拡張できる。
前提その4：刑事司法による対応のみで人身売買を防止し移民を保護できる
各国が伝統的に人身売買を犯罪化し、人身売買業者を訴追することに重点を置いてきたことは、被害者を保護するうえで十分だと見なされることもある。しかし、訴追は人身売買対策の一部にすぎない。移民の人身売買を防止するには、移住ルートに沿ったリスクへの認識の向上、安全で秩序ある正規の移住経路、そして労働政策が必要であり、それは移民労働者にとって公正かつ適切なものでなければならない。
保護措置は、移民の具体的な状況に合わせて調整されなければならない。被害者が人身売買の過程で犯した罪（入国管理法違反、売春が禁止されている国での売春、または人身売買によって犯すよう強いられた薬物関連犯罪など）について、被害者を処罰から保護する政策は、当局への通報を促す効果がある。欧州連合加盟国の一部および米国は、不正規な状況にある被害者に在留許可を与える機会を設け、拘束や国外退去への恐れを和らげている。こうした措置は、移民の被害者を保護するうえで不可欠であるだけでなく、人身売買業者を司法の場に引き出すための協力を得るうえでも重要である。
世界経済フォーラムは気候変動に対して何に取り組んでいるのか？
人身売買に関する前提に異議を唱えることは、その撲滅に不可欠である。政府から市民社会組織に至るまでの多様な主体、および金融分野とテック分野は、過去数十年にわたり人身売買への対応に取り組んできた。今年の7月30日の人身取引防止世界デーは、対応を形作る主要な主体としての被害者の重要な役割を浮き彫りにしている。移民の声は、正規・不正規のいずれの身分であっても、人身売買との闘いにおいて緊急に耳を傾けられ、真摯に受け止められる必要がある。
