現在の国連難民高等弁務官フィリッポ・グランディによると、私たちは、複数の国に権力が分散する多極化した世界に生きています。
人道面および政治面での投資がなければ、避難を余儀なくされる人々が増える可能性があると、同氏は警告します。
ここでグランディ氏はラジオ・ダボスに、難民危機への関心を保ち、前向きな対応を促すための世界的な取り組みについて語ります。
「私たちは、力の均衡が難しく、今なお大きく変化し続けている多極化した世界に入りました。」
これが、現代の世界の地政学に対する、現職の国連難民高等弁務官（UNHCR）のフィリッポ・グランディ氏の見立てです。グランディ氏は今年の世界経済フォーラム年次総会で、ラジオ・ダボスのインタビューに応じました。
「冷戦期の、基本的には二極化した世界から始まりました。少し単純化していますが、実際そうでした。米国とソ連です」と同氏は続けます。「ベルリンの壁崩壊後、ほぼ米国一強の時期を経て、かなり早く多極化した世界に入ったのです。」
グランディ氏によると、こうした背景のもと、世界は気候変動、世界的な貧困、テロリズムに同時に直面しており、いずれも国際協力を必要としています。しかし、協力の必要性が高まる一方で、分断も深まっていると同氏は付け加えます。
最新のUNHCR世界の動向報告書では、強制移動を余儀なくされた人々の年間増加数が過去最大となったことが明らかになりました。グランディ氏は、世界の分断がもたらし得る結果の一つは、この人数が増え続けることだと述べています。これは、フォーラムの最新の世界リスク報告書の見解とも一致しています。同報告書では、世界の専門家1,500人が、今後10年間に非自発的な移住がますます大きなリスクになると答えました。
グランディ氏はこう付け加えます。「難民と避難民は1億1,400万人います。避難を引き起こす最大の要因は、今も紛争です。ですから、この分断が続き、安全保障理事会やその他の機関が危機を解決できない状態が続けば、この人数は10年後に再び倍になるでしょう。」
ここで同氏は、避難の問題を人々の目に触れ続けさせることの重要性と、その世界的な影響に指導者が対処する方法について説明します。
難民問題への関心を高めるには、何ができるでしょうか。
「私は40年近く人道危機や難民に関わってきて、この問題が世間の注目を集めたり、失ったりするのを見てきました。ですから、一方向に進む傾向ではありません。非常に断続的な傾向です。」
「実効性のある対応を形にしたいのであれば、例えば世界経済フォーラムは、難民雇用（難民雇用アライアンスとの取り組み）に非常に力を入れてきました。ここには大きな取り組みがあります。関心を、より継続的な注力につなげる必要があります。」
「そのために、一つのメッセージを伝えることが非常に重要だと思います。難民危機は、豊かな国で起きたときだけ重要なのではありません。主に欧州で起きたウクライナ難民危機がそうでした。人々が地中海を渡って欧州に来たシリア難民危機も同様です。難民の大多数は、資源の乏しい国、つまり低所得国や中所得国に暮らしているという認識を伝えることが大切です。」
危機が拡大するなか、こうした点に注目することが鍵になります。「スーダンを考えてみてください。軍事勢力間のこの戦争により、昨年だけで700万人が住まいを追われました。ミャンマー出身のロヒンギャ難民を考えてください。彼らはバングラデシュに来てからもう7年になり、ほぼ100万人にのぼります。世界の関心が薄れており、それは人道支援や、政治の場でこの問題を解決しようとする取り組みへの支援が失われていることを意味します。」
グランディ氏はこう付け加えます。「これは世界的な現象です。」
世界の指導者は、人道危機への取り組みをどのように始められますか。
「まず人道支援を増やすことから始めるべきだと思います。」
「国連難民高等弁務官として、この職務に就いて9年目です。昨年、8年目にして初めて、前年よりも少ない資源しか得られませんでした。そのため、危機が増えるなかで、職員をかなりの割合で削減しなければなりませんでした。今こそ、世界には強力な人道支援の担い手が必要です。しかし残念ながら、人道支援への資金は逆の方向に進んでいます。」
「もう一つ訴えたいのは、人道支援は不可欠であり、文字どおり命を救うものの、解決策そのものではないということです。解決策は、政治への投資と団結、政治的解決策を探り、それを実現する努力にあります。中東をはじめ、あらゆる地域でそうです。」
このインタビューは一部を編集しています。
