ブラジルのDara Instituteは、脆弱な家族の再建と自立の促進を支援する社会組織です。
同組織は、家族行動計画を通じて貧困と闘うための統合的かつ多分野的なアプローチを開発してきました。
ここで創設者は、市民社会の公的・民間のアクターが貧困撲滅にどのように貢献できるかについての3つの重要な教訓を示します。
1980年代後半、リオデジャネイロの公立病院の小児病棟で勤務していた際、多くの患者の母親が養育費を受け取れないシングルマザーであり、今にも崩れそうなバラック小屋で暮らしていることに気づきました。
子どもたちは入院して治療を受け、退院しますが、数週間以内に再入院することもありました。それは痛ましい悪循環であり、多くの場合、これらの子どもたちの病気の根本原因が貧困にあることも明らかでした。
医師として、私は病院の壁の外にも目を向けなければならないと理解し、Dara Instituteを1991年に設立しました。これは、公衆衛生ユニット、公立学校、社会支援相談センターから紹介された脆弱な家族の再建と自立の促進に、先駆的な手法で取り組む社会組織です。
貧困と闘うための統合的アプローチ
長年にわたり多くの母親の話に耳を傾け、支援を行い、その社会経済的な生活状況を理解する中で、数名のボランティアの協力を得て、貧困と闘うための統合的かつ多分野的なアプローチを開発しました。それが家族行動計画です。
家族行動計画は、健康、住宅、所得、市民権、教育の分野における目標と行動を参加型で定めたものであり、家族はこれを通じて協力し、自らの発展を主体的に担う力を得ます。
これまでの取り組みを振り返り、健康の社会的決定要因に具体的に取り組むことの重要性と、社会正義をこの新たな健康のパラダイムに組み込むことの必要性を理解しました。
このアプローチは、世界中の何千人もの人々に影響を与えてきました。Scientific American は、当組織のアプローチを世界で最も影響力のある保健プログラムの一つとみなし、2006年のノーベル平和賞受賞者であるMuhammad Yunusは、家族行動計画を「最も貧しい人々の中の最も貧しい人々を包摂するための強力な社会的手法」とみなしました。
32年以上にわたる現地での研究と活動から得た、最も重要な3つの教訓は次のとおりです:
貧困は慢性的かつ風土病的な問題であり、国の成長を妨げている
市民社会は、人々のニーズと公共政策をつなぐ架け橋として機能する
貧困撲滅のための社会変革の課題には、市民社会組織の協働ネットワークが必要である
ブラジルにおける社会的不平等への取り組み
ブラジルは世界で9番目に大きな経済規模を持ち、最も大きな社会的不平等を抱える国の一つです。ブラジル国民のほぼ30%が、何らかの程度で飢餓または食料不安に直面しています。
貧困はジェンダーの観点からも論じることができます。子どもの養育に単独で責任を負うシングルマザーの数は、ブラジルで増加しています。
食料不安が健康に長期的な影響を及ぼし、特に幼児期（0歳から6歳まで）において深刻であることは周知の事実です。健康的な食事の欠如、あるいは栄養の完全な欠如は、身体的および認知的発達のすべてに影響を与えます。
食料不安の影響には、無気力、言語習得の遅れ、記憶障害などがあります。言い換えれば、教育的発達への影響は深刻であり、子どもの将来全体を損なう可能性があります。
教育水準は所得にも影響するため、負の貧困の悪循環が生まれます。
貧困は私たち全員に関わる問題
貧困は人々から社会への帰属意識や権利の主体としての感覚を奪います。国連の推計によると、12億人が多次元的な貧困状態にあり、特に女性と少数民族の集団が最も深刻な影響を受けています。
飢餓は、アフリカやアジアの一部地域、中東、南米において慢性的かつ風土病的な問題であり、約2022年に7億3,500万人に影響を与えています。
一方、ブラジルでは、独裁政権の終焉と1988年憲法の制定以降、現代の市民セクターが成長・発展してきました。同セクターは、ブラジルの民主主義の定着や、市民的・人権の優先性の推進において重要な役割を果たしてきました。
市民社会組織は、社会全体に多様性を伝え、不平等への認識を高め、環境保護の必要性を啓発するとともに、市民の生活に影響を与える幅広い問題、特に最も恵まれない人々に影響を与える問題を解決するための革新的な取り組みを試みてきました。
ブラジルの数多くの市民社会組織の中でも、社会起業組織とそのリーダーシップは、社会変革のモデルと経験によって、支援する人々の生活に多大な影響を与え、そのモデルを多くの地域で再現し、新たな公共政策の実施を後押ししてきたグループを代表しています。
Dara Instituteによる貧困対策の取り組み
Dara Instituteに到着すると、家族はスタッフ（医師、心理学者、ソーシャルワーカー、栄養士、建築家、弁護士、教育者）およびボランティアとの一連の面談を受け、各家庭のニーズを把握するための初回の家庭訪問を受けます。
スタッフと各世帯主は、健康、教育、住宅、所得創出、市民権の分野における目標と行動の計画について合意し、策定します。
その後、家族は月に1回Daraを訪れ、家族行動計画の進捗状況について話し合う会合に参加するほか、所得創出講座への参加、子どもや青少年向けに特別に設計されたプログラムへの参加、個別の心理的支援、パートナー組織が提供するその他のプログラム外の活動やサービスへの参加などのために訪れます。
各家族の進捗状況の管理は、2年間の取り組み期間中、6か月ごとに各家族と共に実施され、家族に関するすべての情報が記録されるシステムによって監視されます。
家族がDaraを訪れる際の会合やその他の行事を通じて、家族、スタッフ、ボランティアの間で築かれる人間関係により、プログラムの継続と最適化が確保されています。
家族は、完全に脆弱で、希望を失い、困窮した状態でDaraに来ますが、自立し、自尊心を持ち、自らの運命の担い手となって去っていきます。
貧困撲滅のために私たちにできることは何でしょうか？
貧困は多次元的で極めて複雑な問題であるため、市民社会組織、政府、企業、学界、報道機関など、多くの主体の関与が必要であり、多くの人々の使命であるべきです。
市民社会は、協働を促進し、ネットワークを構築し、統合的かつ効果的な方法で社会的包摂を促すエコシステムを刺激する上で、重要な役割を担っています。
世界経済フォーラムは、多様性、公正性、包摂性（DEI）について何に取り組んでいますか？
Centre for New Economy and Societyは、経済や技術の変化が雇用、スキル、機会をどのように変えているのかを理解するために、リーダーたちをつなぎます。
共有された知見と協働を通じて、センターは、パートナーが移行期において人々と社会を支える包摂的な経済モデルを探求することを可能にします。
HubEP（貧困削減ハブ）は、Daraが招集したブラジルの市民社会組織のネットワークであり、ブラジルの貧困と闘うために社会全体を結集させるための統一された取り組みを協働で進めています。
その活動は、情報や経験を共有し、他のアクターや分野とつながることで、市民社会がその影響力を拡大し、公共政策に影響を与え、より公正で健康的、持続可能かつ包摂的な世界に貢献する能力を高めていることを示しています。
Vera Cordeiroの著書『The Power of Beginning』は、問題に直面し、解決策を見出し、ますます多くの脆弱な人々の生活を変革する方法を絶えず探求してきた32年間の歩みを描いています。
