メデジン市は、公共への信頼と社会的結束を取り戻すため、従来の指標よりも市民一人ひとりの幸福を優先しています。
的を絞った教育啓発と技能訓練により、中途退学率の低下と地域の失業率の引き下げに成功しています。
恵まれない地域への透明性の高い投資は、市民の誇りと自発的な納税の好循環を育みます。
世界各地で、政府とその住民との間の隔たりが広がっています。都市はかつてないほどの速さで拡大、近代化し、変貌を遂げていますが、その一方で信頼は損なわれ、脱税は増加し、公共空間は人影が消えつつあります。多くの都市は、いかにしてより多くのことを成し遂げるかを問います。しかし真の問いは、「誰のために」なのです。
コロンビア第2の都市であるメデジンは、異なるアプローチを試みています。成功を指標のみで定義するのではなく、この市は測定は難しいものの見過ごされがちな事柄、すなわち市民が日々の生活で実際に進歩を実感しているかどうかに焦点を当ててきました。都市が優先事項をこの原則を中心に据えると、政府と市民の関係は変わり始めます。人々は再び関わりを持ち、貢献し、再び信頼を寄せるようになるのです。
以下で紹介するのは青写真ではなく、継続中の実験です。そして、都市が成功を何を建設したかではなく、誰に届いたかによって測ると決めたとき、何が起こるのかについての率直な報告です。
最も重要なことから始める
人々を真に最優先するとは、機会を生み出す制度の外に誰も取り残されないようにすることを意味します。教育、雇用、技能開発は不可欠な基盤です。それでも多くの都市は、「学びをやめた人々はどうなるのか」というより難しい問いを立てることなく、進歩を生徒の就学者数で測っています。
UNESCOによれば、世界では2億5,100万人の子どもと若者が学校に通えていない状況にあり、この数字は10年間ほとんど変わっていません。メデジンでは中途退学率が5.4%に達したことを受け、「En el Colegio Contamos con Vos」というプログラムを創設しました。その根底にあるのは、生徒が学校に来ないのであれば、市が生徒のもとへ出向くべきだという単純な発想です。位置情報を活用して中途退学者を見つけ、チームが一軒一軒訪問し、若者を近隣の学校に結び付けました。このアプローチは、直接的な働きかけ、リスクのある生徒を察知する早期警戒システム、学校給食、交通支援、そして遅れを取った生徒への柔軟な学習機会を組み合わせたものでした。
中途退学率は2.4%に低下し、約6,000人の若者が学校に復帰しました。この成果は一つのプログラムによるものではなく、教育を市の近年最大の投資（3億2,400万ドル）とし、デジタルリテラシー、データスキル、英語、そして将来の仕事の形を変える新興分野を含む、変化する経済に対応した技能訓練へと広げたことによるものです。
関連する技能へのアクセスが広がれば、機会も広がります。メデジンは現在、コロンビアで最も低い失業率6.7%を記録しており、その一方でラテンアメリカ全体では若年失業が最も深刻な課題の一つであり続けています。5万人以上の住民が所得創出プログラムに参加し、136の地区レベルの就職説明会により、恵まれない地域社会に正規雇用が直接もたらされています。
人々がより良い生活を築くための手段を利用できるようになれば、彼らはそれを活用します。そして都市全体がそれを可能にすることに尽力するとき、その影響は提供されたプログラムの数では測れず、それがなければ存在しなかったであろう未来によって測られるのです。
信頼が測定可能になるとき
都市が、教育、雇用、そして公共生活における日々の経験など、人々への投資を一貫して続けると、逆方向への動きが生まれ始めます。市民は今度は自ら投資で応えるようになります。求められたからでも、取り締まりが強化されたからでもなく、貢献することに価値があると感じるからです。都市とその住民との間のこうした相互の関係は、何か根本的なことがうまく機能している最も明確な兆候の一つです。
メデジンでは、その変化は市民が自らの資源をどう使うことを選んでいるかに表れています。2025年には、自発的な税務正常化プログラムにより、3万7,900人の市民が未払いの負債を清算し、3か月以内に当初目標を407%上回りました。罰則も取り締まりキャンペーンもなく、ただ開かれた扉と、自由な意思で通る価値があると判断された決断があったのです。産業・商業の税収は20%増加し、9,000億コロンビア・ペソ（2億5,200万ドル）を超え、一方で固定資産税の徴収額は予測を10%以上上回りました。
毎年実施されるメデジン・コモ・バモス調査によれば、市民の誇りは2025年に91%に達し、近年で最も高い水準となりました。
しかし、互恵性は自然に生まれるものではありません。メデジンの経験では、それは特定の順序をたどりました。すなわち、公的資源を透明性と節度をもって管理し、格差が最も大きい地域に投資し、市民が自分たちの地域で目に見え実感できる形で提供する、という流れです。新しい学校、再生された公園、そして自分たちの街区での就職説明会がそれにあたります。
信頼は広報戦略からではなく、目に見えて検証可能な決定の積み重ねから育まれました。この順序は再現可能です。市が徴収するものと市民が還元として実感するものとの間のギャップを埋めることができる都市は、同じ循環を引き起こす条件を備えており、税収よりもはるかに価値のある正当性を得ることができます。
意図を持ったインフラ整備
どの都市も建設を行います。真の問いは、どこに、誰のために建設するのかということです。多くの都市は、インフラを商業地区や高収益地域に集中させる一方で、取り残された地域社会は最も長く待たされています。メデジンはこれを逆転させようと努めてきました。まず歴史的に恵まれなかった地域に資源を振り向けているのです。
市内では現在1,800件を超える公共事業が進行中であり、1,300万平方メートルの公共空間が回復されています。Primavera Norteは、市で最も野心的な都市開発プロジェクトの一つであり、歴史的に最も恵まれなかった北部地域へ、緑地と地域インフラを広げつつあります。これらは見せかけのプロジェクトではありません。誰がより良い都市へのアクセスを最初に得るのかについての、意図的な決定なのです。
この背景にある原則は明快で、再現可能です。格差が最も深刻な地域のデータを用いて、投資の行き先を導くこと。最も長く待たされてきた地域を優先すること。そして、学校、公園、公共空間などすべてのプロジェクトを、それが誰の日常生活を変えることになるのかという問いを軸に設計することです。これには例外的な予算は必要ありません。必要なのは、意図を持った予算です。
賭ける価値のある挑戦
メデジンの経験は完成したモデルではありません。それは、都市が好循環を持続できるかどうかを検証する継続中の試みです。すなわち、人々に投資し、その信頼を得て、その信頼を次世代の機会へとつなぐことができるかという試みです。初期の証拠は、それが可能であることを示唆していますが、それは経済そのものとともに取り組みが進化する場合にのみ可能です。
その進化はすでに始まっています。市のイノベーション・ビジネス拠点であるRuta Nは、起業家、研究者、そして知識基盤型の経済発展を巡る公的投資をつなぐ、成長するエコシステムの中核となっています。
ホストとして、C4IR Medellín（世界経済フォーラムのグローバル・ネットワークの中で中南米に立地する唯一のセンター）であるこの都市は、新興技術が市民が日々直面する課題に対する機会と解決策へとつながるよう取り組んでいます。目指すところは、イノベーションそれ自体のためではなく、これまでのすべての取り組みを導いてきたのと同じ問い、すなわち「誰が恩恵を受けるのか」によって形作られたイノベーションです。
どの都市にとっても問われるのは、この賭けを行う余裕があるかどうかではありません。この賭けを行わない余裕があるかどうかなのです。
