メキシコのマッチョな文化に関する一般的な固定観念から、同国の同性愛者の権利をめぐる法制度は、米国よりもはるかに平等性に欠けると予想するかもしれない。社会運動、宗教、左派の影響に関する比較政治学の主要な理論からも、性的少数者に対する法的な平等な扱いは、メキシコより米国で進んでいると予測されるだろう。しかし、両国の重要な同性愛者の権利に関する法律を検討すると、実際には逆の結果が見えてくる。
この意外な結果は、国レベルの法律を比較した場合には見られるが、国より下位のレベルにおける政策の結果を比較した場合には見られない。両国では、州政府が同性愛者の権利に関する多くの重要な政策を管轄している。州レベルの証拠は、宗教ではなく、社会運動や左派政権に関する理論的な予測を裏付けている。
メキシコと米国の法的権利を比較する
比較研究によると、より強力な社会運動があり、宗教色が薄く、強い左派政党がある国ほど、性的少数者に平等な権利を認める可能性が高い。米国はメキシコよりLGBTの権利を求める運動がはるかに強力で、宗教色が薄く、過去20年間のうち中道左派政党が政権を担った期間も長い。そのため、米国ではメキシコよりも性的少数者に対してはるかに平等な法的枠組みが整っていると予想されるが、実際にはそうではない。
メキシコは、性的指向に基づく差別的な法的区別の大半を、米国よりずっと早く撤廃した。メキシコは1871年にソドミーを非犯罪化した。これは米国最高裁判所が2003年に反ソドミー法を覆す100年以上前のことだ。
メキシコ法に残っていた唯一の差別的な規定は、未成年者の堕落に同性愛が関わる場合、刑罰を加重するものだった。この規定は1998年に改正された。米国には、LGBTの人々を保護する連邦レベルの差別禁止法がない。2003年、メキシコ下院は全会一致で性的指向を保護対象に含める連邦差別禁止法を可決し、その法を執行する新たな機関を設立し、全国的な反同性愛嫌悪キャンペーンを展開した。さらに、メキシコ憲法第1条は「性的嗜好」に基づく差別を禁じている。米国には、性的指向を明示的に保護する憲法上の規定がない。
ただし、メキシコでは多くの面で法の支配が効果的に実現されておらず、国家機関の職員が法律で認められていない形で暴力を行使している点を強調しておきたい。国家の個々の構成員は性的少数者に対して国家暴力を行使してきたが、多くの場合、処罰を免れている。メキシコでは法律が常に効果的に執行されているわけではないものの、法律は性的少数者への法的な差別を認めていない。
同性カップルの法的承認は、メキシコと米国でほぼ同じ時期に進んだ。シビルユニオン法案が初めて提出されたのは、米国では2000年、メキシコでは2001年だった。米国では2000年にバーモント州でシビルユニオンが法制化された一方、メキシコシティで承認されたのは2006年だった。2004年には、マサチューセッツ州が米国で初めて同性カップルに結婚許可証を発行する州となった。2009年にはメキシコシティで同性婚が法制化され、2010年、メキシコ最高裁判所は、メキシコシティで合法的に行われた同性婚はメキシコ国内のすべての地域で承認されなければならないとの判断を示した。米国最高裁判所も同様に、2015年に同性婚を全米に広げた。
宗教の役割
比較政治学の主要理論を単純に捉えるだけでは、こうした違いを十分に説明できない。しかし、宗教や政党のイデオロギーをよりきめ細かく理解することで、国レベルの相違を説明できることが分かった。
圧倒的多数のメキシコ人は同性愛を非難する宗教を信仰しており、メキシコ人は米国の人々より宗教心が強い。それでも、メキシコでは政教分離が米国よりはるかに徹底されてきた。
メキシコでは、国家の世俗性を強く主張する言説があり、政策決定を宗教的な根拠で正当化することは政治的に受け入れられない。宗教保守派でさえ、政治的な言説を世俗的な言葉で表現する。これは、米国政治で宗教教義への訴えが広く見られることとは著しい対照をなす。したがって、宗教の宗派や信仰の強さはLGBT政策を説明しない一方、宗教と国家の関係は重要だと考えられる。
世俗的な左派政党が政権を担うと、性的少数者の権利を拡大する改革が実現しやすいと予想される。しかしメキシコでは、右派のカトリック政党である国民行動党（Partido Acción Nacional、PAN）の政権下で、新たな連邦差別禁止政策と憲法改正が実現した。さらに、米国では民主党が1992年から2000年、および2008年から2016年まで大統領職を占めていた時期でさえ、同様の連邦レベルの取り組みは行われなかった。
それでも、左派政党は重要な役割を果たした可能性がある。米国が二大政党制であるのに対し、メキシコの混合選挙制度では小政党が活動できる。革命労働者党や社会民主党などの小規模な左派政党は、同性愛者の権利を求める重要な提唱者だった。
民主化と州レベルの違い
メキシコで同性愛者の権利が前進したもう一つの重要な理由は、近年の民主化である。権威主義的な統治の遺産を乗り越えようとしている新しい民主主義国では、人権の重要性がより強く意識される。そのため、すべての人々の人権を守ることの重要性について、より大きな合意が生まれる可能性がある。
メキシコと米国では、同性愛者の権利に関する重要な法律の多くを州政府が管轄しているため、同性カップルの関係を承認する政策決定について、州より下位のレベルに焦点を当てる。州レベルを対象とした事例研究では、LGBT団体と左派政党は米国とメキシコの両方で重要だが、宗教の宗派が重要なのは米国だけだと分かった。
LGBT団体が多く、左派の知事がいる州ほど、同性カップルの関係を承認する法律を提案し、可決する可能性が高い。米国では、福音派プロテスタントの割合が高い州ほど、同性カップルの関係を法的に承認する可能性が低かった。これに対し、メキシコでは、福音派プロテスタントやカトリックの信者が人口に占める割合は、どちらも影響しない。
研究で多様性を捉える
本研究から得られる重要な知見は三つある。第一に、メキシコは同性愛者の権利を含むさまざまな面で、米国より進歩的だった。第二に、宗教の役割は国によって異なり、福音派キリスト教徒が政治で持つ突出した影響力は、米国に特有の可能性がある。最後に、方法論の観点から、分析のレベルによって異なる結果が得られることがあるため、社会科学者は適切な分析レベルを慎重に検討することが重要だ。
