海洋の健康は、地球とそこに生きるすべての生命の健康と本質的に結びついています。
海洋の保護には複数の主体がそれぞれ断片的に責任を分担していますが、それらの主体は海洋の健康に影響を受けるすべての人々を代表しているわけではありません。
今こそ、日常を生きる市民を交渉の場に迎え入れるべき時です。そうすることで、意思決定者は海洋から最も大きな影響を受ける人々の実体験と、現場に根ざした深い知見を得られるようになります。
海洋は世界の酸素の50%を生み出しています。また、赤道から南北両極へと熱を運び、気候や気象のパターンを調節しています。さらに、10億人以上の人々にとって最も重要なタンパク質源です。それでも、地球表面のほぼ半分は、個人や団体のいずれにも属していません。多国籍機関、政府、国や地域レベルの議会、各種の機関が、気候変動を踏まえて海洋を保護するための責任を分担していますが、断片的な状態にとどまっています。しかし、こうした重要な議論には三つの主要な当事者が欠けています。日常を生きる市民、第七世代、そして海洋そのものです。
最近、国連加盟国は合意に至りませんでした。公海における海洋生物資源の利益配分、保護区の設定、そして生命に関わる人間活動の防止について合意できなかったのです。海洋の統治において「これまでどおり」を続けることは、もはや選択肢にはなりません。リオの退職した建設作業員から、ブリストルで文学を学ぶ学生、ダカール沖の漁師に至るまで、日常を生きる市民を交渉の場に迎え入れることで、意思決定者は、密室で行われる決定によって最初に影響を受ける人々の実体験と、現場に根ざした深い知見を得られるようになります。グローバル・ダイアローグは、大規模な熟議と参加を通じて、政策の結果に影響を及ぼす利害関係を乗り越え、遅れを取っている政治の枠組みに信頼と正当性を与えることができます。
海洋に関するグローバル・ダイアローグの創設
分散型かつ熟議型のグローバルなプロセスは、地域や地方の対話を実施することで、世界中の数千人の日常を生きる市民を含めることができ、価値観に基づく政策上のジレンマ、トレードオフを伴う複雑な課題、そして選挙周期の短期的なインセンティブを超える長期的課題に対処することができます。
フランスの「気候のための市民会議」はを例に挙げると、温室効果ガス排出量を2030年までに少なくとも40%削減するための措置を定めることを目的としており、科学界および意思決定の担い手からも優れた取り組みとして高く評価されました。フランスのエマニュエル・マクロン大統領も、市民の提案の詳細な質の高さに感銘を受けたと述べています。
ドイツ連邦外務省の元欧州担当国務大臣であるミヒャエル・ロートは、「市民は（技術の）単なる消費者や受け手であるだけでなく、行為者であり政治への参加者でもある」と述べ、2020年のWe the Internetによるインターネット・ガバナンスに関するグローバル市民対話の場でこの発言を行いました。こうしたプロセスの力は、人々の意見を求めることにあるのではなく、人々に具体的で構造的かつ的を射た施策を生み出させ、意思決定者が正しい方向へ進む助けとなることにあります。
海洋の有害物質が健康を脅かす
海洋中の有害物質が陸地に到達すると、30億人以上の人々の健康と福祉が脅かされることが、ボストン・カレッジの健康と汚染に関するグローバル観測所による新たな報告書で明らかになっています。この30億人が直接意見を述べられる機会はおそらくこれからもなく、地球上のその他の50億人も同様だと思われますが、 熟議のルールに従って人類を明確に定義された縮図として選び出し、海洋ガバナンスの新たな枠組みを形作るための分散型のグローバル・ダイアローグに招待することができます。選定基準には、性別、地域、海岸からの距離、識字能力などのほか、さらに多くの要素を含めることができます。こうしたプロセスにより、数千人が各国で集まって熟議し、主要な提言や具体的な提案をまとめることが可能になります。
これらの提案や提言は、公平な科学コミュニティからの情報を基にした、十分な情報に基づく熟議から生まれたものであり、質の高い課題に取り組みながら、その成果に対して「人々の委任」を与えるものです。海洋条約、海洋交渉、環境政策は、今後数年間の気候の混乱に対処するために、強固な裏付けを必要としています。
将来世代への配慮
また、国際交渉から欠けているのは日常を生きる市民の声だけではありません。海洋に関するグローバル・ダイアローグに参加することで、第七世代は、今後200年にわたって持続可能な意思決定が行われるよう確実にすることができます。今日行われるすべての意思決定は、将来生きる世代と、長期的に及ぼす人間への影響を考慮しなければなりません。
生きたシステムとしての海洋は人類に計り知れない恩恵をもたらしていますが、これまでのところ、海洋は主体ではなく、資源や対象として扱われてきました。現在の意思決定の方法をこのまま続ければ、地球の持続不可能な未来につながることは避けられません。海洋に関するグローバル・ダイアローグは、海洋を単一の存在として代表し、その立場から語る市民の割合を交えて、海洋に交渉の場の席を与えるための時と場です。
2025年の国連海洋会議がその声に耳を傾けるなら、さらに前進し、より迅速に進むことは可能です。政策立案者とともに、日常を生きる市民は、2030年までに海洋ガバナンスを正しい方向へ導き、持続可能な開発目標（SDGs）および国連海洋の10年に沿った、より持続可能な海洋ガバナンスへと進むための、変化の重要な推進力です。
2015年には、「気候とエネルギーに関するグローバル市民の議論」により、世界規模の協議を実施することが可能であり、意義があることが実証されました。この協議はその後も何度か成功裏に行われています。さらに、他の課題についてグローバルな熟議を行うモデルの開発にも役立てられています。その成果は、日常を生きる市民が、パリ協定の基盤を踏まえて策定を進める政策立案者の注意を喚起するために示した、収斂した期待とレッドラインの集合でした。
