アルゼンチンのサンカルロス・デ・バリロチェ市は、2021年には世界で最も大きなごみ埋立地50か所の一つに指定されていた。
バリロチェには毎年数十万人の観光客が訪れるが、同市には十分な廃棄物管理システムがなかった。
市当局は非営利団体Delterraと協力し、リサイクル率の向上につながる、より持続可能で循環型のシステムを構築した。
2021年、アルゼンチンのサンカルロス・デ・バリロチェでは、リサイクル率が極めて低く、同市の廃棄物処分場は、世界で最も大きなごみ埋立地の一つとして指定されていた。世界最大級のごみ埋立地50か所（CNNによる）。
アンデス山脈の山麓にある湖畔の町バリロチェには、年間数十万人の観光客が訪れる。しかし同市には、統合的で効率的な廃棄物管理システムがなく、ましてリサイクルや再利用を可能にするより持続可能で「循環型」のシステムはなかった。
バリロチェの廃棄物管理は、単一の施策で改善できるものではなく、全体的なアプローチが必要だった。グローバルな非営利団体Delterraが運営するプログラム「Rethinking Recycling」と連携することで、バリロチェは廃棄物管理システムを包括的に評価することができたRethinking Recycling（Rethinking Recyclingは、世界的な非営利団体Delterraが運営するプログラムである）。
同市が廃棄物管理を刷新した方法
同市は、Delterraの独自の循環都市フレームワークを用いてこれを実現した。このフレームワークにより、自治体は廃棄物システムの不足点を特定し、廃棄物管理を経済的にも環境的にも持続可能にするための行動計画を策定できる。
「Delterraのアプローチによって我々の取り組みが整理され、前進することができました」と、バリロチェのグスタボ・ゲヌソ市長は述べた。「非常に複雑な問題に対して、［Delterraの］アプローチは、効果を測定し、確立できる段階的な手順で取り組みます。」
循環都市フレームワークは、廃棄物管理の諸側面を「パフォーマンス・ドライバー」と「パフォーマンス・イネーブラー」の二つのカテゴリーに整理する。
パフォーマンス・ドライバーとは、廃棄物管理に直接影響を与える具体的な取り組みを指し、廃棄物の収集、分別、オフテイカー（引取先）への売却などが該当する。一方、パフォーマンス・イネーブラーとは、導入を成功させる基盤となる活動を指し、明確な廃棄物管理戦略、規制の枠組み、市職員の能力開発などが該当する。
バリロチェが廃棄物管理を改善するための取り組みは、いくつかの段階を経て進められた。まず同市は、現地視察、フォーカスグループ、パフォーマンス指標の参照、ならびに廃棄物とコストのフロー分析を通じて、廃棄物管理上の課題を特定するため、Delterraのチームと協力した。
次に同市は、改善の余地が大きいものの遅れている側面を特定した。例えば、市の規模が拡大するにつれて収集ルートが長くなりすぎ、サービスにばらつきが生じていた。バリロチェは、リサイクル可能な資源の分別を非公式な廃棄物収集業者に頼っていたが、同市はその作業に補助金を出していたものの、業者との正式な契約はなく、業務も非効率であった。
この分析に基づき、バリロチェはこれらの課題に対応する解決策を設計することができた。現在、同市は、個人の市民やホテル・レストランなどの事業者を対象に、リサイクルを優先するよう促すことを目的とした行動変容プログラムを実施している。
また、収集ルートの効率化、選別センターの高度化、管理型埋立地の計画など、運営面およびインフラ面の改善も進めている。さらに、非公式の廃棄物収集業者との正式な契約も締結した。
これまでのところ、これらの施策をパイロット的に適用した結果、同市は廃棄物管理の複数の側面で明確な改善を確認している。市の二つのパイロット地域におけるリサイクル率は倍増し、同市は2025年までにパイロットのリサイクル事業を人口の55％にまで拡大する計画である。これにより、都市固形廃棄物のリサイクル率を1％から10％に引き上げる見通しである。
バリロチェは現在、Delterraと連携して、新たな廃棄物管理プログラムを市全域に拡大している。同市は大規模排出者向けの大型収集ルートを開始しており、2024年末までにリサイクル可能な資源の収集量を年間60トンから年間600トンに拡大する予定である。
「非常に複雑な問題に直面し、［Delterraの］アプローチは、その効果を測定し、確立できる段階的な手順で取り組みます」
グスタボ・ゲヌソ、バリロチェ市長
バリロチェのリサイクル資源選別センターの処理能力は、増大する資材処理に対応するため拡充される予定であり、変更は2023年半ばまでに実施される見込みである。同市はまた、廃棄物収集業者グループであるARBを協同組合として正式に認定し、生産性に基づく契約を締結した。
循環都市フレームワークは、廃棄物管理に即効性のある解決策はないことを認識している。バリロチェがこれらの各側面（発生源での分別、収集、選別、処理のいずれを含む）にわたって実施した改善は、同市が効率的で循環型かつ統合的な廃棄物管理システムを目指す上で、重要な第一歩となるものである。
バリロチェ市長は次のように述べている。「最大の課題は、必要なすべての関係者に、それぞれ specific な役割があり、一つでも失敗すれば全員が失敗することを納得させることである。」
とはいえ、どこから着手すべきかを知ることが極めて重要である。バリロチェの事例が示すように、廃棄物管理の改善を目指す都市は、パフォーマンス・ドライバーとイネーブラーのうち、システム全体に波及効果をもたらす明確な改善機会を特定することで、取り組みを進めることができる。
現在進行中のプラスチック条約に関する国連交渉において、各国政府は、効果的な都市廃棄物管理システムを維持する必要性を改めて認識すべきである。そのためには、バリロチェの循環型リサイクル刷新が示すように、調整された包括的なアプローチが求められる。
