エネルギー転換には、供給が限られている天然資源が大量に必要です。
この局面は好機であり、特に新興国および発展途上国にとってそうです。
14人の専門家が、それぞれの分野において、自らや他者が責任ある資源利用をどのように実践できるかを共有しました。
エネルギー転換が進むなか、限られた世界の資源を責任を持って利用することが、これまで以上に重要になっています。
再生可能エネルギー技術は、温室効果ガス（GHG）排出量を削減するための最も重要な手段です。しかし、風力タービン、蓄電池、太陽光パネルは、銅、リチウム、ニッケルなどの鉱物や金属に依存しています。
これらの鉱物の採掘、利用、廃棄の方法は、経済成長と環境・社会の福祉に影響を与えます。バリューチェーン全体にわたり、温室効果ガスの排出、過剰な水使用、人権侵害、生物多様性および地域社会への有害な影響を確実に抑制しなければなりません。
有害な影響を最小限に抑えるだけでは不十分です。この好機がもたらす成長の可能性を実現しなければならず、特に新興国および発展途上国において、素材加工での役割を深化・多様化させ、サプライチェーンのより大きな部分を担うことによって実現する必要があります。
ここでは、14人の専門家が、責任ある採掘と持続可能な循環性をどのように推進し、責任ある資源利用をどのように実践できるかを紹介します。
「グローバルに統一され、調和がとれ、バリューチェーン全体を網羅するトレーサビリティ基準を導入する」
ギリアン・デイビッドソン、エーラシア・リソーシズ・グループ（ERG）最高経営責任者付きサステナビリティ・アドバイザー、責任ある資源利用に関するGFCの共同議長
鉱物サプライチェーンは、高度にグローバル化され、しばしば不透明であるため、政策立案者、企業、消費者は、重要鉱物がどこから調達され、どのように使用されているかを把握することが困難です。この透明性と情報開示の欠如により、意思決定者は、責任ある慣行、持続可能な循環経済、そして影響を受ける地域社会への説明責任を支えるために必要な情報を欠いています。
責任ある鉱物利用のために意味のある透明性を生み出すには、3つの要素が必要です。第一に、高度にグローバル化されたバリューチェーンには、競争、対立、混乱を避けるため、透明性のルールおよび要件の調和を含め、アプローチについて共同で合意し形づくるための、グローバルなマルチステークホルダー型のアプローチが求められます。第二に、情報とデータは、ライフサイクル全体にわたって信頼され、認証され、追跡される必要があり、そのためのプラットフォームを提供する組織やシステムが開発されつつあります。第三に、透明性は、調達と利用における最も重要なESG指標を捉えなければなりません。エネルギー転換に関連する一例は、グローバル・バッテリー・アライアンスのバッテリー・パスポートです。
「意思決定に地域社会を含める」
ベニタ・カイェンベ、ハーバード大学 ハーバード大臣級リーダーシップ・プログラム シニア・プログラム兼研究コーディネーター
ジェミラ・マフムード、サンウェイ大学 サンウェイ惑星健康センター
地域社会を含めることは、重要鉱物の責任ある利用に不可欠です。人権への配慮も同様に重要です。地域住民や先住民の団体を意思決定に積極的に関与させることで、企業と政府は、資源採掘が国際的な人権基準に沿い、先住民の土地に対する権利を尊重するようにすることができます。
さらに、地域社会は循環型ソリューションに貢献することができます。例えば、重要鉱物のリサイクル・プログラムは、さらなる採掘の必要性を減らし、公正で持続可能な資源経済を促進します。
地域社会は、計画から実施に至るまで関与しなければなりません。 自由意思による事前の十分な情報に基づく同意（FPIC）は、地域社会の完全な参加と自主性を確保するための一例です。
地域社会、政府、企業の間の協働的ガバナンスが重要であり、モニタリング、利益配分、意思決定に焦点を当てたパートナーシップが求められます。地域社会は、雇用やインフラといった長期的な利益を得るべきです。生態系は保護されなければなりません。すべてのステークホルダーによる透明性と説明責任は、信頼の構築に役立ち、公正で持続可能な未来に向けた意思決定の中心に地域の声を据えることを確実にします。
「バリューチェーン全体にわたる持続可能な投資を支援する」
ビリー・マワシャ、コロベ・ナラ・インベストメンツ（南アフリカ）最高経営責任者
重要鉱物のバリューチェーン全体にわたる投資は、責任ある資源利用を実現するために不可欠です。これらの資源への需要が増大するにつれ、倫理的な採掘慣行と持続可能な採掘手法を優先することがますます重要になっています。一部の8,000億ドルの投資が、採掘分野において、2040年までに1.5°Cの達成軌道に乗るために必要とされています。
ただし、すべての投資が同じ効果を持つわけではありません。安全で環境に配慮した技術や慣行に資金を振り向けることで、採掘事業の環境負荷を大幅に削減できます。こうした投資は、公正な労働慣行を確保し、地域社会を経済的に支援することによって、社会的責任の促進にもつながります。
関係者と協力して、持続可能な資源管理と投資のための強固な枠組みを構築することは、サプライチェーン全体のレジリエンスを高める技術革新につながり得ます。このアプローチは、重要鉱物の安定供給を確保し、経済的利益を環境および社会的配慮と一致させます。
「鉱物バリューチェーン全体で循環型ソリューションを加速する」
ジョン・クレイツ、ロッキーマウンテン研究所（RMI）最高経営責任者
人類の現在の消費ペースは、ほぼ2倍であり、地球が合理的に維持できる水準を大きく上回っています。この使い捨て型経済が最も顕著に表れているのは化石燃料の利用であり、毎年400億トンの温室効果をもたらす汚染物質が大気中に放出されています。さらに悪いことに、現行の仕組みでは、3分の2のエネルギー投入量が無駄になっており、その価値は年間4.6兆ドルを超えます。
電池、太陽電池、風力タービンに使われる材料は、化石燃料と異なり、再利用による大きな経済的可能性を秘めています。注目すべきことに、2050年までのクリーンエネルギー転換を支えるために必要な材料の累積質量は、石炭の採掘量を下回る（現在毎年採掘されている量）。材料の流れを再設計することで、希少で付加価値の高い資源を循環させ続け、継続的な採掘への依存を減らすことができます。
循環型経済を実現するには、政策立案者、企業、地域社会、その他のステークホルダーによるシステム的アプローチが必要です。政策を整合させ、市場を開拓し、パフォーマンスを監視することで、資源が継続的に再利用・再活用されるようにしなければなりません。
「効果的なリサイクル・インフラを通じて、人口規模で材料の循環性を実現する」
プランシュ・シンハル、Karo Sambhav 創設者兼ディレクター
人口規模で材料の循環性を実現するには、3つの分野で専用の取り組みが必要です。
第一に、人々が責任を持ってリサイクルに参加しやすくするため、さまざまな場所に広範な回収システムを整備することです。廃棄物の種類によっては、多くの人々が廃棄物を提供する対価として金銭的補償を期待しており、これがシステムの設置・運用コスト全体に影響を与えています。
第二に、高品質で環境に配慮し、汚染除去に重点を置いたリサイクル・インフラが不可欠です。これには、モニタリングと世界的に標準化された報告が伴わなければなりません。これらの施設は、部品に組み込まれた重要原材料を中心に、品質を損なうことなく二次材料の抽出を最大化できるものでなければなりません。
最後に、二次材料は新製品に使用されなければなりません。これには二次材料の技術仕様の調和が求められます。二次材料は、製造工程においてバージン材料を代替するために必要な品質と数量の一貫性を備える必要があります。製品における再生材の利用を促進するため、政策措置が必要です。
「労働力の再スキル化に投資する」
レイラ・イスカンダル、CIDコンサルティング 創設者兼取締役
グローバル・サウスでは、地域社会が廃棄物から鉱物資源を回収する方法を考案しており、カイロなどの都市で廃棄される材料1トンごとに17件の雇用を生み出しています。彼らは、基本的な収集者から、リサイクル材料の加工業者、製造業者、取引業者へと職業を転換してきました。
電池の循環型経済において、これが起きないよう先手を打つ必要があります。1,000万件の雇用は、リサイクル労働力のスキル向上によって創出され得ます。その際には、危険性など、彼らの仕事の負の側面を避けつつ、地域産業に貢献している要素を維持する形で行わなければなりません。これらの要素には、小規模企業、個人所有の家族経営事業、地域に根ざした作業場、柔軟な働き方モデル、適切な技術の活用、事業用に正式に割り当てられた土地、子どものための社会保障と教育などが含まれます。
また、新たなバリューチェーン、拡大生産者責任制度、そして循環経済による利益をすべての人々に公平に分配する仕組みも設計する必要があります。
「公正なエネルギー転換に向けて資源バリューチェーンを再均衡させる」
ジョシュリン・ランドリー・ツォナン、非業務執行取締役（アフリカ循環経済ネットワーク）、アフリカ担当プロジェクトマネージャー、グリーンボンド・コーポレーション
エネルギー転換のバリューチェーンで用いられる重要鉱物やその他の資源は、搾取的な歴史の上に成り立ってきました。これらのモデルが再均衡されない限り、資源の利用は今後も不公正を助長し、世界中で既存のエネルギー格差を存続させ続けるでしょう。
再生可能エネルギーへの世界の投資は着実に増加している一方で、アフリカの成長は遅れています。例えば2021年、世界の投資額は3,000億ドルを超えた一方、アフリカに集まったのはわずか105億ドルでした。その間、コンゴ民主共和国（DRC）は世界のコバルトの70%超を供給しており、ジンバブエ、ナミビア、南アフリカは大きなリチウム埋蔵量を有しています。3分の1は、世界の確認済みボーキサイト埋蔵量のうち、ガーナ、シエラレオネ、ギニアというわずか3つのアフリカ経済圏に存在しています。南アフリカには希土類鉱物の大規模な鉱床もあります。
公正なエネルギー転換における資源バリューチェーンのアプローチでは、アフリカは単なる鉱物の調達地ではなく、製造拠点としての役割も果たし得ることを認識すべきです。この転換は、再生可能エネルギー生産のカーボンフットプリントを削減し、アフリカ域内のサプライチェーンを改善することにつながります。
「新たな素材の経路がもたらす社会的・環境的影響を理解する」
スヴェン・テスケ、オーストラリア・シドニー工科大学 持続可能な未来研究所 准教授兼研究ディレクター
約85%は、2023年に新規発電所へ投じられた世界の総投資額の6,000億ドルを大きく超える規模のうち、再生可能エネルギーに向けられました。したがって、エネルギー転換には「気候・エネルギー・資源の連関」を克服するためのソリューションが必要です。
電気自動車、再生可能エネルギー・インフラ、家電製品向けの電池を製造するための鉱物および金属の需要増加に応えるには、持続可能で代替的な経路が必要です。資源の採掘を拡大するのではなく、資源をより効率的に利用することが21世紀の課題です。これには、1.5°Cのパリ協定に整合した脱炭素化経路に必要な主要材料を特定し、それらの需要を現在の鉱物供給と比較するとともに、効率性とリサイクル率の向上を通じて材料需要を最小化することが含まれます。
しかし、新たな資源および材料需要には、すでに地政学的状況を変えつつある社会的・環境的影響が伴います。何百万件もの新規雇用がこれらの新興分野で創出される一方、さらに何百万件もの雇用が失われるでしょう。これら新たな材料の経路を見越した変革管理戦略は、経済の安定と社会のレジリエンスにとって不可欠です。
「社会的受容を構築する」
フェリペ・バレンシア＝ドンゴ、ストラテジー・グループ マネージング・パートナー
エネルギー転換のための鉱物調達の成否は、極めて重要な要因である社会的受容に大きく依存しています。これがなければ、必要とされる多くのプロジェクトが大幅に遅延するか、そもそも開発されない可能性があります。社会的受容を構築するには、次の点に重点を置く必要があります。4つの重要な行動の方向性：包括的かつ永続的な地域理解、戦略的コミュニケーション、地域社会とバリューチェーンのウィンウィン（外部の社会的基盤の構築）、そして内部の社会的基盤（労働者とその家族）の構築です。社会的受容の構築に失敗すれば、遅延やコスト増加を招き、最終的にはエネルギー転換を加速し、気候目標を達成することができなくなる可能性があります。
持続可能で社会的に包摂的な未来を創造する機会が私たちにはあります。社会的受容を実現することは容易ではありませんが、エネルギー転換を進めるうえで不可欠です。
「事業運営における循環性を伴う採掘慣行を継続的に改善する」
スジャナ・セグラ＝サラザール博士、クイーンズランド大学 持続可能鉱物研究所 研究員
意味のある変化を推進するためには、循環性は最初の段階である採掘から、大規模に設計段階から持続可能性を組み込まなければなりません。世界的に見て、主に直線型のシステムにおいて、リサイクルを末端の対策として捉えることから、発生源で廃棄物を積極的に防止し環境影響を低減する方向へと、考え方を転換する必要があります。この変革には、イノベーションが促進され、知識がオープンに共有される、協調的なマルチステークホルダー型のアプローチが求められます。
例えば、ゼロ廃棄物採掘のためのグローバル・アライアンスの創設など、前向きな進展もあります。これにより、オアサンドのような新素材の生産が可能になります。採掘の潜在的な負の影響を最小限に抑えつつ、同時に新たな経済機会を創出するため、今こそ世界的な協力を強化すべき時です。
「調達を通じて採掘におけるより高い基準を求める」
アニサ・カマドリ・コスタ、リビアン 最高サステナビリティ責任者、リビアン財団 受託者兼理事長
バリューチェーン全体の企業、政策立案者、NGO、その他のステークホルダーは、循環性におけるイノベーションを確保するとともに、エネルギー転換に必要な採掘産業の拡大が今後も続き、関係するすべての人々に利益をもたらし、生態系を保護しなければならないことを認識する必要があります。
これらの鉱物の購入者の役割が極めて重要になります。購入者は、生物多様性や人権への配慮を含め、関連する環境および社会的影響の幅広い範囲を把握する必要があり、サプライチェーン内の責任ある基準を強化することにより、これらの影響を削減・緩和する取り組みを行わなければなりません。
主要な戦略の一つは、次のような多様なステークホルダー・イニシアティブや基準に参加することです。責任ある採掘保証イニシアティブ（IRMA）、ステークホルダー・エンゲージメント、ガバナンス、透明性におけるベストプラクティスを反映しています。
「素材集約度を下げるための複数の戦略を検討する」
イェン・チェン、主任エコノミスト、自動車研究センター
自動車産業の電気自動車（EV）への急速な移行に関しては、重大な盲点がしばしば見過ごされています。
まず、過去20年間で電池は大型化し、より鉱物集約的になっており、資源使用の削減という目標と矛盾していることを認識することが重要です。これらには、リチウム、コバルト、ニッケルなどの鉱物の需要が増大しています。この傾向は、温室効果ガス排出削減の主要な解決策としてバッテリーEVに過度に焦点が当てられていることと相まっています。脱炭素化のためにバッテリーEVに専ら焦点を当てることで、これらの電池の採掘および製造に伴う環境影響の深刻化を見過ごすリスクがあります
ただし、解決策はあります。例えば、水素燃料電池車は重要鉱物の使用量が少なく、電池式EVを補完し、電池の採掘による影響を削減することができます。
化石燃料の消費を減らすだけでなく、鉱物の需要も最小化する必要があります。電池式電気自動車、水素、ハイブリッド、そしておそらくそれ以外の複数の技術を取り入れたバランスの取れたアプローチは、より持続可能な未来への道を開くことができます。
「素材転換のための研究における新たな協働モデルを構築する」
マ・リンウェイ、清華大学 エネルギー・電力工学部 准教授
鉱物の希少性は、エネルギー転換を阻害し得る現実的な脅威です。この状況を回避するため、素材の生産と加工において、技術革新、経営革新、サプライチェーンの新たな配置に投資しなければなりません。同じ鉱物でより多くのことを行うことを目指すだけでなく、代替手段を理解し、素材の代替を模索しなければなりません。
これらの取り組みは複雑であり、さまざまな課題間の潜在的な相乗効果に関する研究へのさらなる投資が必要です。残念ながら、研究機関、学術界、政府、民間部門間の協働は、行動に間に合うようにそれらの相互依存関係を理解する体制になっていません。研究者や学者がプロジェクトの資金調達、実施、情報に基づく意見の提供に必要とする時間と、民間部門や政府が求める短い期間との間には緊張関係があります。
私たちは、プロジェクト完了後にその影響を問うのではなく、プロジェクトの開始段階から科学的知見を統合するための新たな協働モデルを構築しなければなりません。
