多くの国が現在、移民政策について議論し、改革を進めています。これらの議論における主要な問いの一つは、国内の技能不足を緩和し、イノベーションと起業家精神を育む熟練労働者をどのように惹きつけるかというものです。
外国生まれの人々が科学の進歩、技術革新、そして企業の成功にどのように貢献してきたかを示す例は数多くあります。私たちの推計では、ノーベル賞受賞者の約30%は、受賞時に母国以外に居住していました。1 一例として、リボソームの構造と機能に関する研究により2009年にノーベル化学賞を受賞したヴェンカトラマン・ラマクリシュナン教授を挙げましょう。ラマクリシュナン教授はインドで生まれ、オハイオ大学で学びました。ノーベル賞受賞時には、英国のケンブリッジにある分子生物学研究所に在籍していました。他の多くのノーベル賞受賞者と同様に、ラマクリシュナン教授も多作な発明者であり、数多くの特許を出願しています。
逸話的な証拠にとどまらず、異なる国々において熟練移民の貢献はどれほど重要なのでしょうか。どのような要因が彼らの移住の決定を左右し、これらの決定は受入国と送出国にどのような影響を与えるのでしょうか。本コラムでは、熟練労働者の特定の一類型、すなわち発明者の世界的な移住の流れを追跡する新しいデータソースを用います。データから浮かび上がる主要な傾向を検討し、発明者が移住する要因に関する予備的な証拠を論じます。
特許データは熟練移民について何を示すことができるのでしょうか？
経済学者たちは、熟練労働者の移住の原因と結果をより深く理解する上で重要な進展を遂げてきました（Docquier and Rapoport 2012）。国境を越えた新たな国勢調査ベースのデータベースは、新たな知見の重要な推進力となってきました（Carrington and Detragiache 1998、Docquier and Marfouk 2006、Özden et al. 2011）。
しかしながら、こうした改善にもかかわらず、重要なデータ上の制約は依然として残っています。国勢調査ベースのデータセットは、移民のストックを10年ごとにしか把握できません。熟練労働者の定義は国によって異なり、特にサンプルに非OECD加盟国が含まれる場合にその差が顕著です。さらに、既存の技能カテゴリーは広範であることが多く、特に高等教育を受けた労働者の資格は、大学以外の技術系学位から博士号までの幅がありえます。
これらの制約を克服するため、私たちはまったく異なる情報源、すなわち特許出願に依拠します。特許データは多くの国で入手可能であり、時系列上の断絶もありません。さらに、特許データは技能分布の上位層に位置する労働者層である発明者を捉えます。発明者は高等教育を受けた労働者全体よりも同質的な集団であると考えられます。より一般的には、発明者は技術的・産業的変革の根源となる知識を創出するため、特別な経済的重要性を有しています。
特許文書には、特許を出願する企業や個人が記載されています。同様に重要なことに、出願人が保護を求める発明に貢献した発明者も記載されています。残念ながら、特許文書は通常、発明者の氏名と住所のみを記録しており、発明者の経歴に関するそれ以上の情報は提供していません。Agrawal et al. (2011) と Kerr (2008) は、発明者の氏名の文化的起源に依拠して移民発明者を特定してきました。このアプローチは重要な知見をもたらしてきましたが、特定の管轄区域にしか適用できず、特定の民族の移住の歴史が複数世代にわたる場合には誤解を招く可能性があります。
幸いなことに、発明者の移住的背景に関する直接の情報を提供する特許データソースが一つ存在することがわかりました。特許協力条約（PCT）に基づいて出願された特許には、発明者の居住地と国籍の両方に関する情報が含まれています。これは主に、特許協力条約の適格基準によるものです。特許協力条約のデータは、世界中の発明者の移動の流れを可視化する上で、さらなる利点をもたらします。同条約は広範な適用範囲を持ち、世界中の特許出願人に単一の手続き規則を適用しています。さらに、特許協力条約に基づく出願は、複数の管轄区域で特許を取得する費用を出願人が進んで負担することから、商業的に最も価値の高い発明を捉える可能性が高いと考えられます。合計で、発明者の居住地と国籍に関する情報を含む約500万件の記録を確認しています（Miguelez and Fink 2013）。ラマクリシュナン教授も、これらの記録の複数に登場します。
では、発明者をめぐる競争で勝っているのはどの国でしょうか？
既存のデータセットによると、2005年の全体的な移住率は1.9%、高等教育を受けた労働者では4.8%です。私たちのデータは、発明者の移動性がはるかに高いことを示唆しており、2005年には世界の発明者の10%が移民的背景を示していました。
米国は群を抜いて移民発明者の最も人気のある行き先であり（図1）、自国外に居住する世界の発明者の57%を受け入れています。さらに、米国にいる移民発明者の数は、海外に居住する米国の発明者の15倍に上ります。スイス、ドイツ、英国もかなりの数の発明者を惹きつけています。もっとも興味深いことに、ドイツと英国では、流入する発明者より流出する発明者の方が多くなっています。カナダとフランスも同様に、発明者の純移民状況はマイナスを示しています。
図1。移民発明者および移出発明者（千人単位）、ならびに2001～2010年の純移民状況
米国に居住する発明者の18%は移民発明者です。欧州の小国ではさらに高い移民率が見られ、特にベルギー（19%）、アイルランド（20%）、ルクセンブルク（35%）、スイス（38%）が顕著です。欧州の大国のうち、英国（12%）は移民発明者の比率が比較的高くなっています。これに対し、ドイツ、フランス、イタリア、スペインでは、外国籍の人々が発明者全体の3%から6%を占めるにすぎません。日本は、発明者の移民率が2%未満である唯一の高所得経済です。
発明者の移住は集中的な現象です。最も重要な30の二国間移住回廊は、データセット内の全回廊の0.08%未満を占めるにすぎませんが、発明者の移住全体の60%近くを占めています。上位30回廊のうち、米国が最も頻繁に行き先として挙げられています。出身国の多くは他の高所得国ですが、上位2つの回廊である中国－米国とインド－米国は、中所得国を出身国としています。
南北間の移住に特に注目すると、米国の首位はさらに際立ちます。低所得国および中所得国からの移民発明者の75%近くが米国に居住しています。中国とインドは、中所得国の出身国として明確に突出した二大国であり、続いてロシア、トルコ、イラン、ルーマニア、メキシコが続きます（図2）。
図2。
発明者が移住する要因とは？
その後の研究（Fink et al. 2013）では、発明者の立地決定を左右する要因を検討しました。全体的な移住を説明する変数の多くが、発明者の移住も説明することがわかりました。特に、経済的インセンティブは発明者の移住決定に正の影響を与え、他国への移転費用はこれらの決定に負の影響を及ぼします。
しかしながら、移民全体との間には興味深い違いが見られます。移住費用に関する変数の多くは、発明者に対しては一般の移民集団よりも小さな効果しか持ちません。これは、熟練移民が雇用機会についてより多くの情報を得ており、より適応力が高く、移住に対する法的障壁をより容易に乗り越えられることの証拠と解釈されます。注目すべき例外は、受入国と共通言語を有することであり、これは発明者にとってより重要であることがわかりました。このことは、高度な技能を要する職業においては、コミュニケーションがより重要な役割を果たすことを示唆している可能性があります。
もう一つの興味深い知見は、受入国の所得が、全体的な発明者の移住よりも南北間の発明者の移住においてかなり重要であることです。推定された所得弾力性は、ほぼ2倍の大きさです。このことは、発明者の移住の決定要因が発明者の出身地によって異なることを示唆しています。特に、技能に対する報酬の格差が南北間の移住の主な説明要因であるように思われます。この仮説に沿って、南北間の移住はほぼ例外なく一方向的であることがわかりました。これに対し、北北間の発明者の移住では、技能に対する報酬の格差はそれほど重要ではないと考えられ、そこでは発明者の移住がしばしば双方向的です（貿易研究者は、産業間貿易と産業内貿易のパターンとの興味深い類似性に気づくでしょう）。
その結果として生じる問いは、例えば、なぜドイツの発明者が米国へ移住し、米国の発明者がドイツへ移住するのかということです。一つの説明として、発明者が特定の技能に特化し、異なる立地がそれらの技能を必要とする研究活動に特化していることが考えられます。ほかにも説明があるかもしれません。双方向的な発明者の移住パターンを何が説明するのかについて、理解を洗練させ深めるためには、さらなる研究が必要です。
結論
本コラムは、熟練労働者の移住のパターンと決定要因に関する新たな証拠を、発明者という特定の事例に焦点を当てて要約しました。特許データは、熟練労働者の移動の原因と結果に新たな光を当てることができると考えています。ここで述べた研究に加え、私たちのデータは、熟練度に基づいて選別する移民政策の影響に関する知見を提供することができます。より一般的には、移民が受入国のイノベーションの成果にどのように貢献するか、国際的なアイデアの普及においてどのような役割を果たすか、そしてディアスポラや帰国移民が送出国の経済にどのように利益をもたらすかを研究するために、これらのデータを活用することができます。
研究者たちは、熟練移民が一方通行ではないと主張するために、後者の側面を強調してきました。冒頭の例に戻ると、ラマクリシュナン教授は母国とのつながりを再構築し、定期的にバンガロールを訪れ、そこで同僚、特に若い科学者たちと交流しています。
ダボス2010 – IdeasLab グローバル・リデザイン – 移民と技能ギャップ
著者： Carsten Fink、世界知的所有権機関（WIPO）チーフエコノミスト。 Ernest Miguelez、世界知的所有権機関（WIPO）経済統計部門研究員。 Julio Raffo、世界知的所有権機関（WIPO）経済統計部門研究員。
本記事は最初に以下で掲載されました： voxeu.org。
画像：衛星と共に写る韓国人発明者。REUTERS/Kim Hong-Ji
