デジタル化は私たちの身の回りのあらゆるところにあります。スマートフォンで家族や友人と連絡を取り、オンラインで金銭を管理し、ほぼすべての人が仕事においてデジタル化の進展を経験しています。多くの人にとってこれは日常の現実であり、私たちの大多数にとっては有益に働いています。しかし、インターネットの登場から30年が経った今、私たちが共同で一連の選択を行うべき時が来ています。
結局のところ、収集されたデータは誰が所有しているのでしょうか？コンピューターがどのような根拠で意思決定を行うかは誰が決めるのでしょうか。例えば医療分野では、誰が手術を受けられ、誰が受けられないのかを。株式市場取引の80%を占めるアルゴリズムは誰が管理しているのでしょうか。あなたの銀行口座が、あなたの許可なく監視されていないとどうして分かるのでしょうか。
政府は、このような問題に取り組む上で極めて重要かつ基本的な役割を担っています。デジタル領域において、民主的に定められた法律や規制が確実に整備されるよう、社会と共に取り組むことは政府の役割です。
意識の向上
技術は中立ではありません。技術は人間が生み出すものです。政府が物理的な生活環境の整備方法について法律を定め、規制することは当然のことと考えられていますが、デジタル世界においては役割分担の適切な在り方がまだ見出せていません。自由と包摂性を確保するために、私たちはどのように協力できるでしょうか。そして、創造性をどのように促進できるでしょうか。
地方自治体として、私たちはアルゴリズムを活用しています。市民の生活に影響を与えるアルゴリズムであるため、慎重かつ徹底的に評価されなければなりません。アムステルダム市では、公共空間に関するオンライン報告を提出することができます。（自己学習型の）アルゴリズムが報告の種類を特定し、どの部署が対応すべきかを提案し、その後自動的に転送します。
これは論理的で効率的に聞こえますが、欠点もあります。ある地域の住民が単により多くの苦情を申し立てたとしましょう。注意を払わなければ、住民が多くの苦情を申し立てる地域は、苦情をほとんど申し立てず、場合によっては自ら清掃を行う地域よりも頻繁に清掃されることになりかねません。それは本当に私たちが望むことでしょうか。どこで線引きをすべきでしょうか。
救急車の配置場所に関する事例でも、同様の問題が生じます。例えば、夜の繁華街など救急車が最も必要とされる可能性が高い場所とその周辺に救急車を配置するとします。それは理にかなっているように思えるでしょう？しかし、これは、静かな住宅地に住み、自宅で過ごし、健康的な食事をとり、スポーツを行う人々など、多くの人々が、何かが起きた際に救急車を待つ時間が長くなることを意味します。それは本当に私たちが望むことでしょうか。そして、どこで線引きをすべきでしょうか。
ルールの策定
オランダでは、公共空間のあらゆる細部が規制されています。強盗事件が発生した際にショッピングエリアがDNAスプレーを使用することを知らせる警告表示から、下水インフラに至るまで、すべてに対応が施されています。私たちは誤りの余地をほとんど残しません。
例えば、オランダは道路の交通事故死者数をゼロにするため、多大な努力を続けています。この目標を達成するため、政府は材料（アスファルトなど）の品質に関する厳格な規制を課すとともに、移動手段が遵守すべき規則（ライト、ブレーキディスク、エアバッグ）も定めています。私たちはそれに対して何の違和感も抱きません。実際、政府が物理的な生活環境を管理し、発展を促進することは極めて当然のことなのです。
しかし、デジタル環境については、現状は全く異なります。デジタルの高速道路は現在すべて民間が所有しており、アルゴリズムは私たちが定めた要件に基づいて評価されていません。私たちの時間の大半は、完全に商業的に所有されたデジタル環境の中で過ごされています。
欧州のプライバシー関連法である一般データ保護規則（GDPR）は一定の指針を示していますが、その執行は極めて不十分です。この状況は今後数年以内に速やかに改善されなければなりません。公共空間は公共空間であり、アルゴリズム（およびそのプログラマー）は法を遵守しなければなりません。差別も、排除も、データの盗用も、嘘もあってはなりません。
都市のデジタルインフラを管理・発展させることは、政府が担うべき任務と考えられます。それには一連の要件の策定が含まれ、そのためまさにその作業を、アムステルダム市で進めています。
アムステルダムでは、企業によるWi-Fiトラッキングが禁止されていますが、その取り締まりにも執行官を配置すべきでしょうか。選択を迫られたらどうでしょうか。自転車に乗りながらメッセージを送る人、酔った観光客、Wi-Fi接続を通じてユーザーを追跡する企業のうち、執行官はどれに対処すべきでしょうか。これは終わりのない評価と再評価のプロセスです。
法律、規制、執行の変更や新設を行うべきか、それとも現状を維持すべきか。今後数年間、私たちはこれらの問いについて繰り返し考えることになるでしょう。今後の期間において、私たちは社会として、どのようなデジタルシティを目指すのかを決定していきます。
それは人間の社会と政府に関することです
自由で包摂的なデジタル都市とは、私たちがテクノロジーにどう向き合うかに関するものです。テクノロジーを用いて私たちの生活をより快適にする方法、そしてテクノロジーがもたらす弊害を抑制または防止する方法についてです。そのためには、アムステルダム市の所管範囲を超えて、アイデア、着想、影響力を求める必要があります。
アムステルダムのトゥリア・メリアニ副市長は、「デジタルシティのためのアジェンダ」を発表しました。これは、アムステルダム市として私たちの意識を高め、市内において何が許容され、何が許容されないかを慎重に検討し、組織として模範を示し、デジタルシティが人間中心のデジタルシティとなることを目指すものです。公務員は、時代に対応するという重大な任務を担っています。私たちの使命は明確です。少数の大手テック企業が、私たちの民主主義よりも重要な存在になることを許さないことです。
