これら4都市はデータを活用し、より持続可能で包摂的な都市になりました。その方法とは

A general view of Quito, Ecuador October 9, 2017. Picture taken October 9, 2017. REUTERS/Henry Romero
Public transport has the ability to fundamentally change the social structure of a city.Image: REUTERS/Henry Romero
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世界中の都市が気候変動対策に取り組むことを約束し、より持続可能な交通手段の計画もその中に含まれています。しかし、以前にも指摘したとおり、多くの都市は、データが不足しています進捗を追跡・監視するために必要な情報も不足しています。このデータは、交通の利用パターンやニーズに関する貴重な事例を提供し、都市が温室効果ガス(GHG)排出量を削減する緩和策を計画することを可能にします。これは、パリ協定で掲げられた目標を達成するうえで重要な一歩です。

こうした情報を追跡することで得られる、追加的かつ予期しなかった効果を示した都市は数多くあります。これらの都市は、データを気候変動対策に活用するだけでなく、公共サービスをより社会的に包摂的なものにするためにも利用しています。公共交通機関を地域住民のニーズにより即応したものにするとともに、公共交通機関、自転車、徒歩など、低炭素のモビリティの選択肢へのアクセスを、誰もが利用できるよう拡大しようとしています。

ここでは、4つの都市圏が公共交通の選択肢の効果をどのように分析し、その知見を住民のための改善につなげたかを紹介します。

インドネシア・スマラン市

インドネシア・スマラン市に、バス高速輸送システムである「トランス・スマラン」が2009年に導入されて以来、同市の温室効果ガス排出量は14,000トン超のCO2e削減されました。トランス・スマランは、自家用車の利用や小規模な公共交通からの転換を促す排出削減戦略の一環として導入されたもので、非常に成功したため、すでに拡張が計画されています。拡張には、フィーダー路線の追加と、現在の2路線を補完する6つの新たな路線が含まれます。

同市はまた、男女別の交通利用状況とアクセスに関するデータを活用し、トランス・スマランをよりジェンダーに配慮したものにしました。同市は停留所の照明を改善し、座席を増設し、女性、高齢者、障がい者のアクセスを改善しました。これにより、より多くの人々が自家用車の利用から公共交通機関へと移行するようになりました。同市は現在もデータ収集を続けており、IGESと提携して、トランス・スマランの共便益の分析を継続しています。これには、公共交通機関への転換によるモーダルシフトに伴う温室効果ガス排出量の削減も含まれます。

スマラン市の取り組みは、交通とジェンダーに関するデータをどのように活用すれば、より持続可能でかつアクセスしやすい都市を築けるかを示しています。

オーストリア・ウィーン

オーストリアのウィーンは、モビリティに関連するデータセットを長年にわたり収集し、ジェンダーと多様性の視点を取り入れて分析してきた長い歴史があります。同市の都市モビリティ計画によると、2025年までに、データ収集をさらに拡充する方針です。具体的には、「多様性とジェンダーの主流化を念頭に置き、年齢、教育水準、性別などの特性による分析を可能にする」分散型データベースにおけるデータ共有システムを導入する予定です。現在収集されているデータは、すでに歩行者のモビリティ改善に役立っており、防犯上の懸念に対応するための街路照明の設置や、女性、高齢者、障がい者、子連れの人々のアクセスを容易にするための階段へのスロープ設置などに活用されています。

ウィーンにおける段差のない階段は、歩行者のアクセス向上に寄与しています。Image: Josef Lex/Flickr

エクアドル・キト

エクアドルのキトも、データを都市計画の形成に活用し、すべての市民のニーズにより的確に応えてきました。2011年の調査では、同市は女性の68パーセントが公共空間で性的暴力を経験していたことが明らかになりました。市の新たなジェンダーに配慮した交通アプローチに沿って、キトは新たな安全基準と防犯上の懸念に対応するため、ほぼすべてのトロリーバス停留所を改修しました。現在、44か所の停留所のうち吳43か所には、安全な乗り換えと待合のためのガラス扉が設置されています。このような交通の変化は、データ収集と分析の改善があってこそ可能になったものです。

ブラジル・サンパウロ

ほとんどの都市は自家用車の利用を前提に設計されてきたため、自転車利用者や歩行者にとっての道路安全は深刻な課題であり、多くの人々(特に女性、子ども、高齢者、障がい者)がこうした能動的な移動手段を利用することを妨げています。2016年にサンパウロで実施された調査では、自転車に乗らない女性の76パーセントが、その理由として道路の安全性を挙げました。自転車に乗る女性のうち、60パーセントは、専用インフラでの走行に限り安全または非常に安全だと感じていました。2014年から2015年の間に、同市は新たに238キロメートルの自転車レーンを整備し、女性の自転車利用者と自転車利用者全体の数が大幅に増加しました。能動的な移動手段の利用拡大は、サンパウロのような都市が正味の温室効果ガス排出量を削減する一助となっています。

移動パターンの違い

発展途上国と先進国の双方における研究によれば、男性と女性では移動パターンが異なることが示されています。男性は自家用車をより頻繁に利用し、より長距離を移動する傾向があります。男性は通勤のために移動する可能性が高い一方、女性は就労を目的とした移動よりも、トリップチェーン、すなわち介護や家事などのより幅広い活動のために複数の移動を連結する傾向があります。全体として、女性は男性よりも徒歩や公共交通機関をより多く利用しております。防犯上の懸念から、女性は男性よりもピーク時間外に移動する傾向もあり、これは対処と回避の手段として嫌がらせや暴力(同僚のJyot Chadhaによる)。さらに、女性は扶養者(子どもや高齢者)と一緒に移動する可能性が男性より高いため、移動により多くの時間と費用を費やすことが一般的です。扶養者(子どもや高齢者)を伴うことが多いです。

都市が交通とジェンダーに関するデータを収集することはまれですが、データを収集している都市は、良質なデータが変化をもたらす重要な要素であることを示しています。上記の事例が示すように、住民の多様なニーズと利用パターンを考慮する都市は、交通システムの設計を改善し、利用者数を増やし、自国のより持続可能で低排出の未来を築く一助となることができます。

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