世界の都市用地の40%以上が、十分に活用されていないまままたは劣化した状態にあり、一方で都市人口は増え続けています。
都市の土地再生の中核には、三つの強力な推進力があります。すなわち、コミュニティによる所有、循環型経済の考え方、そして賢く拡張可能な政策です。
もし各都市が放置された土地のわずか一部でも再生できれば、その影響は地域にとどまらず、地球規模のものとなるでしょう。
都市部と農村部の両方で、広大な土地が眠ったまま放置されています。空き地、埋立地、使われなくなった工業地帯などがそれにあたり、環境の劣化、経済の停滞、社会の分断を招いています。国連（2022年）によると、都市用地の40%以上が世界全体で十分に活用されていないか劣化したままである中、都市は人口増加による圧力や気候変動への脆弱性に直面しています。
こうした放棄の危機は、同時に好機でもあります。世界各地で、コミュニティ、政策立案者、イノベーターが、見過ごされてきたこれらの空間を取り戻し、生産的な生態系、緑の共有地、地域のレジリエンスの原動力へと転換しています。こうした取り組みは、土地を商品とみなす従来の考え方に疑問を投げかけ、社会、経済、環境の再生を促す共有資源として捉え直すものです。
都市の土地再生の中核には、三つの強力な推進力があります。すなわち、コミュニティによる所有、循環型経済の考え方、そして賢く拡張可能な政策です。これらが噛み合えば、放置された空間も機会に満ちた活気ある拠点となり得ます。
コミュニティによる所有：受動的な傍観者から能動的な当事者へ
放棄された土地を転換する際の最初の障壁は、物理的なものではなく心理的なものです。コミュニティは往々にして無関心になったり、関係が希薄になったり、責任は外部の当局にあると考えたりします。こうした考え方が停滞を生み、放置をさらに深刻化させます。
インド・ケーララ州のティルヴァナンタプラムの都市近隣地区では、異なるアプローチが取られました。トップダウンの指示に頼るのではなく、学生、農業従事者、住民からなる草の根の連合が集まり、ごみに覆われた不毛の区画を新たな姿に描き直しました。当初は懐疑的な目で見られていましたが、多様な声が共有のビジョンを形づくる共創のプロセスを通じて、この空間は生まれ変わりました。人々は時間、道具、技能、アイデアを提供しました。参加が深まるにつれ、この場所は活気あふれる緑の共有地へと発展しました。
コミュニティによる所有は、対話の場を開き、参加型マッピングを通じて地域住民と関わり、ニーズを把握し信頼を築くことから始まります。持ち回りのリーダーシップを伴う包摂的なガバナンスが、責任の共有を確かなものにします。技能構築のワークショップは、コミュニティが自らの空間を管理し、維持する力を与えます。マイクロ助成金や地域パートナーシップといったコミュニティ主導の資金調達が、長期的な取り組みを支えます。適切な政策支援があれば、このアプローチは、途絶えていた空間を持続可能で包摂的かつレジリエントなコミュニティの資産へと再生させます。コミュニティによる所有が基盤を築く一方、持続可能な再生には、私たちが日々使い、廃棄する素材を見直すことが求められます。
ここに示されているように、再生された空間を活気と生産性のあるものに保つうえで、コミュニティによる所有は基盤となります。人々が自らの環境づくりに参画する力を得ると、その維持にも責任を担うようになります。この地域に根ざしたモデルは、単一の近隣地区を超えて有望性を示しています。
例えばメデジン（コロンビア）とフリータウン（シエラレオネ）は、参加型の土地利用計画が未活用の空間を動かすとともに、社会的結束を強めることを示す好例です。参加型予算編成や包摂的なゾーニングを通じて、コミュニティは発言権と再生への当事者意識を与えられています。これらの事例は、持続可能な転換が能力付与から始まることを示しています。
廃棄物の再考：実践される循環型経済
数十年にわたり、廃棄物は使い捨てられるもの、すなわち現代生活の副産物として扱われてきました。こうした見方が世界的な危機を招き、年間に発生する固形廃棄物が20億トンを超えるという状況を生んでいます。循環型経済の原則に導かれた転換が進行中で、この原則は廃棄物を、再利用可能、再使用可能、再生可能な原材料として捉え直すものです。
インドのある都市では、空き地でごみに覆われた区画が、地域で調達された素材を用いて、機能的なコミュニティ空間へと生まれ変わりました。このプロジェクトは、ごみを取り除くのではなく再利用を優先しました。プラスチックはベンチや歩道へ、廃棄されたレンガは新しい小道へ、有機ごみは現場でコンポストにされました。この循環型のアプローチは環境負荷を抑え、ごみを資源として捉える公共の認識を変えました。この空間は循環性の生きた事例となり、特に子どもたちを中心に、コミュニティ内での創造性、学び、主体性を呼び覚ましました。
これら地域での試みがもたらす影響は広範囲に及びます。オランダや日本などの国々は、循環の原則を国家政策に組み込み、体系的な再利用とリサイクルが持続可能な都市開発をどのように支えうるかを示しています。コミュニティがこれらの原則を取り入れるとき、より広範な変化の基盤が築かれます。
政策立案者や都市行政は、廃棄物を資源に変える枠組みを計画に組み込むことで、こうした取り組みを拡大できます。再利用へのインセンティブ付与、循環型スタートアップの支援、公共プロジェクトへの再生的な実践の組み込みにより、都市は一つの素材、一つの地域ずつ、廃棄物を資源へと転換できます。
影響の拡大：地域の実験から世界的な解決策へ
地域の小さな行動（遊休空間の再生、廃棄物の再利用、意識の変革）は、やがて制度的な変化へと波及し得ます。こうしたプロジェクトは当初の目的を超えて成長し、人々の行動を変え、コミュニティ全体のイノベーションを生み出すことが少なくありません。
ケーララ州ティルヴァナンタプラムで見られるように、コミュニティの取り組みとして始まったものが、再生型のイノベーションと教育のモデルへと発展し得ます。地元の起業家は、コンポスト、アップサイクル製品、グリーンインフラに関する環境配慮型のアイデアを試しました。住民は気候変動対策と再生型の実践に関するイベントを開催しました。ケーララ州のこの空間は生きた実験場となり、環境面、経済面、社会面の便益が交わる場となりました。
この再生の歩みは、地域に根ざしたイノベーションの力を示しています。人々が持続可能な開発を直接体験すると、その原則を近隣地域や都市全体で再現する可能性が高まります。
規模拡大の可能性は現実のものです。韓国のソウルやブラジルのクリチバなどの都市は、適応的な規制、公的資金、統合的な計画を通じて、試行から得られた知見を都市全体の政策へと組み込んできました。たとえささやかなコミュニティの取り組みであっても、制度的な支援を受ければ、体系的な影響を生み出す原動力へと発展し得ます。
影響の拡大とは、再現と連携を前提とした設計を意味します。政府は再生に関する目標を都市計画に組み込むことができます。学校は持続可能性の学びを公共空間に取り入れることができます。企業は、低コストで高い効果をもたらす介入を拡大するためのツールを提供できます。
結局のところ、小さな成功は孤立したままであってはならず、より広範な運動の種とならなければなりません。都市が気候、経済、社会の課題に直面する中で、未活用の土地を再生インフラへと転換する能力は不可欠になるでしょう。コミュニティ主導の取り組みは、適切なアプローチがあれば、土地を生きた生態系として再構想できることを示しています。コミュニティによる所有、循環型経済の考え方、拡張可能な政策設計という三つの原則は、前進への道筋の枠組みを提供します。
世界経済フォーラムは持続可能な都市開発を推進するために何をしているのでしょうか？
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%に責任を負っており、世界人口の半数以上が暮らしています。この数字は2050年までに3分の2へと増加する見込みです。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は地球温暖化を2°c未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上を担うことができ、これはパリ協定とも整合します。
2050年までに、ネットゼロかつ自然再生型の都市とコミュニティを実現するため、世界経済フォーラムは、官民のステークホルダーと連携し、地域での行動を通じて地球規模の野心を推進する取り組みを進めています。主な例は以下のとおりです：
Davos Baukultur Alliance：気候レジリエンス、持続可能性、建築環境における循環性に基づく原則を用いて、建物、インフラ、公共空間の高品質な計画、建設、管理を推進します。詳細はこちら。
Global New Mobility Coalition：渋滞と排出の削減、EVインフラの強化、都市のモビリティと配送の変革に向けた新たなソリューションを模索します。詳細はこちら。
Alliance for Urban Innovation：革新者と起業家を新たな市場や機会につなぎ、生活の質と地域経済を再構想し、再形成します。詳細はこちら。
G20 Global Smart Cities Alliance：気候レジリエンスを構築し、公共の幸福を高め、都市や地域コミュニティが直面する最も差し迫った課題に取り組むため、知的で実用的なソリューションを加速させます。詳細はこちら。
Future of Travel and Tourism：文化遺産を守り、自然生態系を保護しながら、包摂的で持続可能な経済成長を推進します。詳細はこちら..
より持続可能で住みやすい都市とコミュニティづくりへの取り組みに、どのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちら。
放棄された土地の再生は可能性の問題ではなく、優先順位の問題です。適切なツール、ストーリー、パートナーシップがあれば、あらゆる空き地は学びの場、生計の拠点、気候変動への解決策、あるいはコミュニティの空間となり得ます。もし各都市が放置された土地のわずか一部でも再生できれば、その影響は地域にとどまらず、地球規模のものとなるでしょう。
