都市は市民に持続可能性への取り組みを促すことに苦慮しています。このギャップを埋めるのが、持続可能な都市行動（Sustainable Urban Behaviour）の枠組みです。
SUBは、行動変容を個人の責任の問題ではなく、都市システム設計の一部として捉えます。
先進的な都市は、持続可能な意思決定が最も容易で、最も便利で、最も社会的に評価される選択肢となるような環境を、どのように設計するかを示しています。
世界の都市は、不可解な矛盾に直面しています。グリーンインフラへの巨額の投資と野心的な気候政策にもかかわらず、都市部は引き続き 世界の炭素排出量の70%を生み出し続けており、住民を持続可能な行動に関与させることにも苦慮しています。問題は技術や資金ではありません。政策の意図と地域社会の行動との間に存在する根強いギャップこそが問題なのです。
私たちが毎日、そして一分一秒ごとに行う決定は、周囲に影響を及ぼします。その影響が前向きか否定的かは、私たち自身の選択次第です。それにもかかわらず、ほとんどの都市の持続可能性戦略は、人間の行動を変革の基盤としてではなく、後付けのものとして扱っています。ここで特に注目すべきなのが、行動科学と都市の持続可能性を統合する近年の研究（本著者による研究を含む）を通じて開発された、新たな持続可能な都市行動（SUB）の枠組みです。
都市の足かせとなっている行動面のギャップ
インフラだけでは持続可能な成果は保証されません。世界中の都市はこの教訓を何度も学んできました。空いたままの美しい自転車専用レーン、消費率の高い省エネ型建築物、参加率の低いリサイクルプログラムなどがその例です。欠けている要素はより優れた技術ではありません。人々が日常生活においてどのように実際に意思決定を行っているかに、体系的に注意を向けることこそが必要なのです。
この課題がさらに深刻になるのは、次の点を考慮したときです。2050年までに世界人口の68%が都市に暮らすようになることであり、その増加の大半は、従来のインフラ依存型のアプローチが財政的に実現不可能な可能性のある地域で起こります。都市には、人間の心理に逆らうのではなく、それに寄り添う、拡張可能で地域主導型のソリューションが必要です。近年の研究によると、都市で生み出される世界のGDPの44%（31兆ドル）が自然損失によるリスクにさらされている。このため、都市の持続可能性における行動面の側面は、単なる環境上の要請ではなく、経済的な必要性でもあります。
SUBが画期的である理由
SUBは、行動変容を個人の責任とする見方から、システム上の課題として理解する見方への根本的な転換を示すものです。近年の学際的研究から生まれたこの枠組みは、行動経済学、環境心理学、システム思考を基盤とし、「行動の原則」と呼ばれ得るものを明確にするために、行動の原則という概念を提示しています。この原則は、持続可能な選択は個人の意志力や道徳的義務に頼るのではなく、適切に設計された都市環境から自然に生まれるべきであるとしています。
道徳的な訴えや規制順守に頼るのではなく、SUBは人間の自然な意思決定パターンに即して機能します。この枠組みは、単純かつ強力な前提に基づいています。すなわち、都市が、持続可能な決定が最も容易で、最も便利で、最も社会的に評価される選択肢となるような環境を設計すれば、人々は犠牲を払っているとは感じることなく、自然とそうした選択に向かうというものです。
行動の原則は、人間が認知的な節約家であり、日常生活において最小限の抵抗の道を求めるものであることを認めています。この傾向に抗うのではなく、SUBは都市システムにおいて持続可能な行動をデフォルトの選択肢とすることで、それを活用します。効果的に実施されれば、人々は自分がより持続可能な行動をしているとは感じません。単に、より良い選択を支える空間で暮らしているだけなのです。
このアプローチは、近隣レベルでの意思決定を形づくる環境的・社会的要因に焦点を当てることで、政策の意図と地域社会の行動との根本的な乖離に対処します。SUBは、コミュニティが新たな実践を長期にわたって継続するための能力、資源、意欲を備えたときに、持続的な行動変容が起こることを認識しています。
先進都市からの実例
アムステルダムの統合的アプローチ：オランダの首都は、住民の間で高い自転車利用率を達成しており、体系的かつ長期的な行動面のアプローチの力を示しています。同市は単に自転車専用レーンを整備しただけではありません。数十年にわたり、インフラ整備、政策の統合、文化的変革の取り組みを調整しながら投資を行い、自転車利用の採用に対する複数の障壁に同時に対処しました。包括的なアプローチには、交通静穏化策、自動車利用を抑制する駐車政策、そして人口統計的集団を超えて自転車利用を促進する文化キャンペーンが含まれていました。
シンガポールの地域社会エンゲージメント：この都市国家が「City in a Garden（ガーデンの中の都市）」へと変貌したのは、トップダウン型の計画以上のものによるものでした。都市緑化の取り組みや環境教育を含む包括的な地域社会エンゲージメント・プログラムを実施し、住民を受動的な受益者から都市の自然の積極的な管理者へと変えました。この行動面の側面は、緑のインフラへの投資を維持・拡大する上で極めて重要であったことが判明し、同時に環境目標を中心とした社会的結束を築きました。
メデジンの地域社会イノベーション：コロンビア第2の都市は、世界で最も暴力的な都市の一つから都市イノベーションのモデルへと変貌を遂げ、地域社会を中心としたアプローチの可能性を示しています。同市の包括的な都市開発プログラムは、市全体の暴力を90%以上削減すると同時に、荒廃した地域を生産的な空間へと転換しました。その成功は、外部からの解決策を押し付けるのではなく、既存の地域社会の資産を認識し、それを基盤とすることにかかっていました。プログラムの設計は、広範な地域社会との協議プロセスから生まれたものです。
BiodiverCities：SUBがネイチャーと出会う場
世界経済フォーラムの「2030年までのBiodiverCitiesイニシアチブ」は、生物多様性と人間の幸福が相互に強化し合う再生型生態系として機能するよう設計された都市地域を構想しています。この野心的な構想は、単に都市地域に緑地を増やすことを超えるものであり、SUBが提供する行動面の基盤を必要とします。SUBの枠組みは、住民が都市の自然の受動的な受益者ではなく、積極的な管理者となることを確実にすることで、この構想の実現を可能にします。
行動の原則は、BiodiverCitiesにおいて特に重要性を持ちます。人々と都市の自然との関係は、日々の交流や経験によって形づくられるものだと認識しているからです。都市が自然との接触を便利で、楽しく、社会的に意義のあるものにする空間を設計すれば、住民は自然に、より強固な環境管理行動を身につけていきます。このように環境配慮の態度が有機的に育まれることは、教育や規制のみに頼るアプローチよりも持続可能です。成功するBiodiverCitiesには、都市農業や生息地の再生から廃棄物削減やエネルギー節約に至るまで、生態系管理における一貫した地域社会エンゲージメントが求められます。
SUBは、世界経済フォーラムのネイチャーポジティブな都市イニシアチブを直接支援し、大規模な生態系再生に必要な行動面の基盤を提供します。この枠組みは、都市変革センターの地域主導型ソリューションへの重視と整合すると同時に、倫理的なテクノロジーの導入と透明性の高いガバナンスというスマートシティの目標を支援します。この整合性は、世界中の都市がグローバル生物多様性枠組みの都市目標を実施する中でますます重要になっています。これらの目標は2030年までに緑地面積の大幅な拡大と測定可能な生物多様性の改善を求めており、その達成には政策変更以上のものが必要です。都市住民が日々自然と関わる方法を変革する、体系的な行動変容が求められます。
この枠組みは、また、UN-Habitatの新都市アジェンダが求める包摂的で参加型の都市開発への呼びかけに応えるものであり、持続可能性への移行が既存の地域社会に取って代わるのではなく、むしろ強化することを確実にします。
経済的な要請
行動的アプローチの経済的根拠は、ますます強固になっています。包括的な行動変容戦略を実施する都市は、インフラ投資のみに頼る都市よりも、一貫してより速く、よりコスト効率良く持続可能性目標を達成しています。今後数十年に見込まれる大規模な都市インフラ需要を考えると、この効率性は極めて重要です。
交通手段からエネルギー消費、廃棄物処理に至るまで、都市住民が行うあらゆる選択は、都市システム全体に波及します。SUBは、既存投資からの見返りを最大化すると同時に、新たな技術や政策を成功裏に拡大するための条件を整える、いわば増幅装置の役割を果たします。都市が取り組みを始めるために巨額の予算は必要ありません。必要なのは、一つの課題を特定し、行動面のインセンティブを転換し、地域社会と協力して行動する意志だけです。
都市の大きな選択
都市の持続可能性はもはやインフラだけの問題ではなく、行動の問題です。日常生活に行動インサイトを組み込む都市は、環境目標を達成するだけでなく、より住みやすく、レジリエントで包摂的な未来を育むことになるでしょう。その変革を主導する時は今です。私たちが各瞬間に行う決定（歩くか車に乗るか、消費するか節約するか、関与するか無視するか）が、都市が再生型の生態系となるか、それとも地球を劣化させ続けるかを、集合的に決定します。
SUBは、人間の本性に逆らうのではなく、それに寄り添う、実証済みの変革への道筋を提供します。都市が人材、投資、国際的な評価を引きつけようと競い合う中、地域社会を中心とし、行動を主導する戦略を取り入れる都市は、21世紀の都市の成功を定義する住みやすさ、レジリエンス、繁栄を実現する上で、より有利な立場に立つでしょう。
世界経済フォーラムは、持続可能な都市開発を促進するために何をしていますか？
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%に責任を負っており、世界人口の半数以上が暮らしています。その割合は2050年までに3分の2に増加する見込みです。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は地球温暖化を2°c未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上に貢献できる可能性があり、これはパリ協定に沿うものとなります。
2050年までにネットゼロかつネイチャーポジティブな都市と地域社会を実現するため、世界経済フォーラムは、地域での行動を通じて世界的な野心を推進するイニシアチブにおいて、官民セクターの関係者と連携しています。主なものは以下のとおりです：
ダボス建築文化アライアンス：気候のレジリエンス、持続可能性、そして建築環境における循環性の原則に基づき、建物、インフラ、公共空間の高品質な計画、建設、管理を推進します。詳細はこちら。
グローバル新モビリティ連合：交通渋滞と排出量を削減し、EVインフラを強化し、都市のモビリティと配送を変革するための新たなソリューションを模索します。詳細はこちら。
都市イノベーション・アライアンス：生活の質と地域経済を再構想し、再形成する新たな市場と機会へ、イノベーターと起業家をつなぎます。詳細はこちら。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンス：気候のレジリエンスを構築し、公共の福祉を高め、都市や地域社会が直面する最も差し迫った課題に取り組むための、知的で実践的なソリューションを加速させます。詳細はこちら。
旅行・観光の未来：文化遺産を保護し、自然生態系を守りながら、包摂的で持続可能な経済成長を推進します。詳細はこちら..
より持続可能で住みやすい都市と地域社会を創るための取り組みに、どのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちら。
問題は、都市がこれらのアプローチを採用するかどうかではありません。問題は、どの都市が変革を主導し、その後に続く競争上の優位性を手にするかです。私たちが行うすべての決定において、地球上のあらゆる瞬間に、私たちはこの惑星における都市生活の未来を選択しているのです。その選択がこれほど緊急であり、同時にこれほど有望であったことはありません。
