今日では、ハイブリッドワークの導入が広がり、労働者が分散する中で、都市には活気と革新を維持するための新たなアプローチが求められている。
世界の都市は、困難を乗り越えてより強くなり、繁栄し持続可能でイノベーションを推進する経済を築く態勢を整えた都市の例として、デトロイトを参考にすることができる。
10年間の再生を経て、デトロイトは世界で「最も有望な新興スタートアップ・エコシステム」の第1位に選ばれた。
25年間にわたり、中心業務地区の復興はアメリカの都市の再生を牽引してきた。しかし、リモートワークがパンデミック後の経済の構造的特徴になるにつれ、この前向きな流れが脅かされている。その影響は商業用不動産、中小企業、公共交通の利用者数、自治体の税収に及び、ドミノ倒しのように悪影響が連鎖している。
メディアには、サンフランシスコのような主要都市が用途の多様化を急いだり、パンデミックによる影響の長期化を抑えようと奮闘したりしている話が溢れている。こうした都市では、都市の「破滅的悪循環（ドゥームループ）」をめぐる議論が増えている。
しかし、こうした暗い論調とは別に、過去10年間にわたり21世紀型のダウンタウンを意図的に築いてきた、学ぶべき都市がある。それがデトロイトだ。かつては自動車産業に支配されていたが、サンフランシスコが大手テクノロジー企業への依存を深めたのと同様に、デトロイトで得られた教訓は、パンデミックで打撃を受けたダウンタウンにまさに適したものだ。
デトロイトの10年にわたる再生
他の都市が自らの成功を当然のものとみなしていた時期に、デトロイトはパンデミック後のダウンタウンに向けた戦略を生み出した。
これらのさまざまな取り組みの焦点となっているのは、「グレーター・ダウンタウン」として知られる7.2平方マイルの地域である。1950年当時、デトロイトをアメリカで最も裕福な都市にした経済の原動力だ。2010年以降、デトロイトを拠点とする不動産会社ベッドロック社は、100件を超える放置されていたダウンタウンの物件を再生してきた。この民間投資をきっかけに、イノベーション地区、地域ベースの経済開発、公共空間の改善、住宅への転換などへの追加的な公共・民間投資によって、都市の包括的な変革への取り組みが加速した。
こうした変革への取り組みは、すでに大きな効果を上げている。雇用は回復しており、過去10年間で6%増加した。一方、グレーター・ダウンタウンの働き盛り世代の成人人口の伸びはさらに大きく、18%増加している。こうした傾向は、多様で成長する経済を築きつつあり、知識経済、先進製造業、技術へのアクセス、デジタルソリューションに根ざした将来の雇用を生み出している。
デトロイトにはまだ課題が多く残されているものの、2022年には同市は選ばれ、世界で最も有望な新興スタートアップ・エコシステムの第1位となった。Genome社によれば、デトロイトの「エコシステム価値」は906億ドルに達し、クアラルンプール、香港、ジャカルタ、ミネアポリスなどの都市を上回っている。
デトロイトを再生する5つの戦略
デトロイトは5つの中核的な戦略を展開しており、これは世界中のダウンタウンが適応し、模倣することが可能だ。
ダウンタウンの多様化
まず、同市は数年前からダウンタウンの用途の多様化に着手した。関係者は、従来の中心業務地区の定番の用途をはるかに超える、用途と体験の組み合わせを取り入れた。この新たな組み合わせには次のものが含まれる。
パンデミックのはるか以前から始まっていた、オフィスビルの住宅への転換。
エンターテインメント活動と体験経済の大幅な拡大。
製品の発明、企業の設立、雇用創出のための新たな経済基盤を形成するための、大学、医療施設、その他の中核機関の革新的な部門の移転。
自動車、ライフサイエンス、フィンテックなど、技術主導の異なる分野間の意図的な連携。そして、
気候に配慮した建物、再生可能エネルギー、21世紀型の交通の大規模な先行導入。
価値を生み出す空間の開放
ダウンタウンは、歴史的建造物、空き地、回廊、路地、スタジアム、エンターテインメント施設の価値を最大限に引き出す、質の高いプレイスメイキングの舞台となっている。
例えば、かつてダウンタウンの中心にあった空きブロックであるモンロー・ストリート・ミッドウェイは、ローラーリンク、ミニゴルフ、バスケットボール、地元アート、ライブプログラムを備えた公共のスポーツ拠点として再設計された。過去1年間で、ミッドウェイの来場者数は14万人を超えた。
パンデミック中においても、大規模な再開発プロジェクトは着実に進められた。その一例が、かつてアメリカで2番目に大きな百貨店であり、数十年にわたり空き地のままだったハドソン百貨店跡地である。デトロイトで数十年ぶりとなる「最も重要な」「最も重要な」再開発プロジェクトとして選ばれたこの地は、150万平方フィートのオフィス、小売、飲食、ホテル、住宅、イベント・会議スペースと、デトロイトのダウンタウン中心部の活性化されたオープンスペースへと生まれ変わろうとしている。
自然の利点を生かす
デトロイトは、北側のモーターシティと南側のカナダのウィンザーを結ぶデトロイト川の恩恵を最大限に活用している。ダウンタウンの一端に位置するデトロイト・リバーフロントは、アメリカで最大規模の埋め立て再生事業の恩恵を受けてきた。デトロイト・リバーフロント・コンサーバンシーが主導し、クレッジ財団とラルフ・C・ウィルソン財団による画期的な投資によって、リバーフロントには、年間300万人の来訪者を集める、特色ある公園、広場、遊歩道のネットワークが生まれている。こうした投資は、暮らしやすく、歩きやすく、包摂的な新しい地区に、数千人の住民を呼び込む基盤となっている。
イノベーションの推進
デトロイトは、世界中の都市におけるイノベーションと雇用創出の新たな地理的拠点である「イノベーション地区」を3か所で推進・整備している。そのうちの1つは、当初ウェイン郡刑務所の建設予定地だった土地に開発される。リハビリテーション医療、関連するアダプティブ・スポーツ、モビリティ・アクセス、エンジニアリングの拠点となることを目指している。また、建物システム、都市インフラ、気候テックに応用される都市技術のグローバルなイノベーションに焦点を当てた、同種では初となるオープンソースのコワーキングラボも設置される予定だ。すでに、ミシガン・イスラエル・ビジネス・アクセラレーターが、この地区に「ミシガン・イスラエル・イノベーション・センター」を置くことを決定している。
ダウンタウンの西側に位置するコークタウンは、先端産業のイノベーション拠点となっている。フォード・モーター社は、放置されていたミシガン・セントラル駅、ブック・デポジトリー（書籍保管庫）、その他の近隣の建物を改修し、スマートモビリティ・ソリューションの一流の拠点とした。
また、ミッドタウンでは、国内を代表する大学附属医療センターの一つであるヘンリー・フォード・ヘルスと、ミシガン州立大学によるデトロイトを中心とした画期的な提携により、画期的な研究や研修が進められ、次世代の医療従事者の多様性が高まっているほか、伝統的に支援が行き届いていないコミュニティの医療ニーズへの対応も進んでいる。
包摂性の重視
包摂性への注力が、これらすべての取り組みを結びつけている。例えば、リバーフロントは、廃線となった鉄道路線の上に整備された全長2マイルの都市型レクリエーション路であるデクインドレ・カット・グリーンウェイを通じて、住宅地と歴史ある東部市場を結んでいる。
ミッドタウンは、同市における包摂的な起業支援の中心地であり、テックタウン・デトロイトを中心に取り組みが集中している。この先端技術拠点は、2007年の開設以来、3,000社を超えるデトロイト拠点のスタートアップを支援しており、そのかなりの部分はアフリカ系アメリカ人起業家が経営している。
ダウンタウンおよびその他の地域の再活性化は、周辺の地区にも広がっている。24の資金提供者による1億8,100万ドルを超える投資が、デトロイト市とコミュニティ開発金融機関であるインベスト・デトロイトの提携事業である戦略的近隣基金（Strategic Neighborhood Fund）を通じて、10の地区に投入されている。これらのさまざまな取り組みは、構想と実務を融合させている。
最も大規模なインフラ投資は、州間高速道路375号線の撤去計画である。この連邦政府支援の高速道路は、ブラック・ボトムとパラダイス・バレーの地区を押しつぶし、都市を分断した。撤去後は新たな大通りとなり、計画中のイノベーション地区と、黒人経営の店舗を中核とする活況のエンターテインメント地区を再びつなぐことになる。
これらすべての取り組みを通じて、デトロイトは連邦、州、地方の資金を積極的に活用し、公共投資と民間・慈善資本を統合して最大限の効果を生み出している。
リモートワークが世界中で都市の姿を変え続ける中、各都市は、用途の多様化、質の高い空間づくり、ウォーターフロントの再生、イノベーション地区の創出、包摂性への絶え間ない注力といった、デトロイトから得られる教訓を活かすのが賢明だろう。ダウンタウンの再活性化に向けたこの包括的かつ全員参加型のアプローチは、「破滅的悪循環」を住宅成長、企業設立、都市の活力という好循環へと転換させるうえで極めて重要である。
