各国政府はますますインターネット接続型技術を購入し、駐車場、街灯、安全性、その他の公共サービスの改善に向けて公共空間に導入しています。
スマート技術への市民の信頼は、公共資産、インフラ、空間を適切に設計、管理、維持するうえで不可欠です。
信頼を築く方法の一つは、次のような取り組みを採用することです。場所と日常のためのデジタル信頼（DTPR）は、都市技術に対する市民の理解を深めることができます。
あらゆる電柱、ベンチ、歩道の一角に利用規約とプライバシーポリシーが掲示される世界に、備えはできていますか？
ブライアン・ボイヤー、ミシガン大学都市技術プログラム所長
4つの地域が、透明性を通じて市民の信頼を高める取り組みを進めています。フランスのアンジェ＝ロワール都市圏、カナダのイニスフィル町、米国のボストン市とワシントンD.C.市は、DTPRを導入し、試験運用しています。これは、共有空間におけるデジタル技術のためのオープンソースのコミュニケーション標準です。公共機関への信頼を築き、維持する道筋をつくるとともに、社会課題の解決に向けたデジタル技術の可能性を生かすことができます。
世界経済フォーラムのコネクテッド・ワールドの未来グローバル・アクション・プランの支援を受けるDTPRは、都市に導入されたスマート技術について、市民が理解し、やり取りできるようにする取り組みです。その中核となるのは、デジタル技術の分類体系、導入された技術を可視化し認知を促す視覚アイコン群、そして市民からのフィードバックを受け付ける仕組みです。
DTPRが提供するツールを通じて、市民は都市の公共空間にあるスマート技術の仕組みを学び、どのようなデータが収集・利用されるのかを知ることができます。DTPRにより、データ収集技術が設置された公共空間を通行する誰もが、その技術を担当する「場所の管理者」に質問や意見を送ることができます。
DTPRのために実施されたユーザー調査と試験導入の結果から、多くの公共空間を管理する地方自治体が新技術を導入する際に、市民の信頼を築くための重要な方法が3つ示されています。
1. 都市技術とそのデータ利用の実態を、誰もが理解できる形で公開する
自治体はスマートシティ戦略の中核に「透明性」と「市民参加」を据えるようになっています。しかし、政策と実施の間には依然として明確な隔たりがあります。こうした技術を理解しやすくする、すぐに使える手法やツールが不足しているため、透明性の実現が難しく、住民が公共インフラについて有意義な対話に参加できていません。
2020年、ボストン市はDTPRシステムの支援を受け、Numinaのセンサーを3つの交差点に設置しました。歩行者、自転車、自動車などさまざまな移動手段による道路利用状況を測定するため、設置期間は4週間でした。100人を超える人々が、設置された技術の目的を理解しようと、DTPRを活用した現地の案内表示を利用しました。これは、公共空間におけるデータ収集が住民の信頼、参加、満足につながるようにするというボストン市の目標を推進する取り組みの一環です。
ボストン市をはじめとする都市は、機能し繁栄するために新技術やデータセットにますます依存しています。同時に、都市とそのパートナーは、技術やデータ、それに伴う課題をめぐる社会の認識を変える責任も担わなければなりません。そのためには、人々の関心を引くコミュニケーションツールや市民参加のプロセスに投資する必要があります。
ナイェリ・ロドリゲス、ボストン市新都市メカニクス局プログラムディレクター
2. 都市技術について市民が意見を述べられるようにする
理想的には、都市は技術を調達する前に市民の意見を求め、技術の設置を検討する段階から地域社会と積極的に関わるべきです。設置に対する地域社会の反応は、技術の種類によっても異なります。監視技術は、地域社会、企業、政府の間に亀裂を生じさせることがあります。その結果、市民の信頼が損なわれ、公共の安全を目的に導入された技術が撤去されたり、損傷を受けたりする可能性もあります。
透明性と継続的に市民が関与できる道筋がなければ、地域社会は近隣に技術が設置される意図について、憶測するようになります。その一例が、アムネスティ・インターナショナルが主導した、ニューヨーク市での最近の市民科学イニシアチブです。地方自治体が導入した技術や、その技術が収集するデータについて積極的に情報を開示しなければ、住民は自分たちのやり方で、都市で何が起きているのかを知ろうとするでしょう。
DTPRを導入するうえで欠かせない要素は、技術の設置について個人からフィードバックを集める機能です。これにより、双方向の対話の第一歩を踏み出すことができます。
3. 都市技術の有効性を測定し、評価する
公共技術を設置する際には、導入した解決策の有効性と、その利用に対する市民の意識を測定する必要があります。利用によって何を達成したいのか、また、その成果をどう測定するのかを明確に検討し、説明しないまま、都市に技術を導入すべきではありません。
スマートシティのプロジェクトで指標を用いる場合も、技術や分野ごとの限定的な焦点にとどまることが多く、地域社会への利益や影響が見過ごされています。適切なデータ、指標、市民の意見がなければ、都市はこうした技術の利用をめぐる信頼を長期にわたって管理し、維持することが難しくなります。
DTPRは、多様な背景や生活経験を持つ人々と、技術、プライバシー、スマートシティ、公共空間の専門家が共同で設計し、試験しました。設計プロセスでは、組み込まれた技術システムの透明性向上を目指しました。技術への市民の理解を深め、参加を促すためには、まずその技術を理解しやすくする必要があります。
有意義で分かりやすい情報を共有することが重要である一方、信頼を支える柱のもう一つの重要な要素は説明責任です。住民は、地域社会で使われる技術に伴う具体的な利点とリスク、そして導入や継続的な管理の責任者を知りたいと考えています。こうした情報が手元にあれば、市民は自ら判断し行動できるようになり、技術や場所の管理者、さらにはその技術が地域社会にもたらす有用性への信頼を支えることができます。
スマートシティの実現に向けて、世界経済フォーラムは何をしているのでしょうか？
地方自治体は、市民や多くの脆弱な立場にある地域社会に不可欠なサービスを提供しています。公共技術の導入を成功させる指標として「信頼の醸成」を組み込むことが重要です。今回紹介した手順が役立つチェックリストとなることを期待しています。
