グローバルサウスの各地で都市が過熱し、気候変動の深刻な影響に直面しています。特に、世界で2番目に都市化が進んだ地域であるラテンアメリカで顕著です。
メキシコシティのイシドロ・ファベラは、際立った成功事例です。天然ガスの利用、自助による住宅建設、公共交通機関への依存、リサイクル素材の活用を通じて、この質素なバリオはエネルギーを節約しています。
バルセロナ、コペンハーゲン、シンガポールのようなコンパクトシティは、より密集した近隣地区を整備し、自動車への依存を減らし、近接性がもたらす環境面の利点を生かすことで、暑さへの対応を進めています。
気候変動はすべての地域社会に等しく影響するように思えるかもしれません。鉄砲水や山火事から記録的な熱波まで、その影響は広がっています――カリフォルニア郊外の水不足に陥った裕福な地区から、パキスタンの浸水した都市に至るまで、ペシャワールからハイデラバードまで。
しかし、詳しく見ると、気候ショックやストレスの影響には偏りがあります。「なぜ、十分なものを持たない人々の地域が繰り返し被災し、すべてを失うのか、説明できればと思います」と、ケンタッキー州知事のアンディ・ベシアは述べました。先月、過去四半世紀で最悪の洪水が貧困にあえぐアパラチア地方をのみ込んだ後のことです。
世界的な気候の緊急事態を免れる州や都市はありません。しかし、他よりもリスクの高い都市や地区があります。世界で2番目に都市化が進んだ地域であるラテンアメリカは、その一例です。気まぐれな異常気象の被害は、急成長する巨大都市で特に深刻です。パンデミック、犯罪、インフレと同じく、気候の激変は最も脆弱な人々に最も大きな打撃を与えます。
ラテンアメリカでは、急速な都市化が緑地を踏みにじり、水源を枯渇させています。多くの都市は鉄鋼とコンクリートで造られ、膨れ上がる交通量と相まって、巨大な熱の罠となっています。
都市が拡大するにつれ、地下水の枯渇、「死んだ」河川、荒廃した流域、舗装された氾濫原、乾ききった景観が後に残されます。水需要の急増により、世界の都市の4分の1が今や水不足の脅威にさらされています。今世紀半ばまでに、多くの新たな巨大都市が慢性的な水不足に陥るでしょう。
過熱する都市――深刻化する問題
年平均気温が大幅に上昇し、極端な暑さが避けられない状況となるなか、ラテンアメリカの都市は未来を垣間見せています。リオデジャネイロの沿岸部のファベーラは、海面上昇と気温の急上昇という二重の脅威にさらされ、一方、メキシコシティは地下水が枯れるにつれて地盤沈下しています。
ラテンアメリカで極端に暑い日の日数は、2050年までに5～10倍に増えると予測されています。摂氏1度上昇するごとに、死亡リスクは約6％高まると研究者は予測しており、アルゼンチン、ブラジル、メキシコで悪影響が見込まれています。
暑さは、長期にわたる社会的・経済的損害ももたらします。エクアドルの中産階級の労働者を対象とした世界銀行の調査では、豪雨や極端な暑さにさらされた人々は、正式な部門での所得が低かったと報告しています。同世代の人々と比べて、その差は20～60年後にも見られました。
大きな機会
それでも都市は地球温暖化に対抗しています。世界ではすでに11,000を超える都市が、2050年までに炭素排出量を実質ゼロにする誓約に署名しました。目標達成には、炭素削減につながる循環経済を抜本的に強化する必要があります。
まず、エネルギー網を脱炭素化し、太陽光、風力、バイオマス、グリーン水素などの再生可能エネルギーへ移行する必要があります。可能な限り、自動車に頼らない移動手段や公共交通機関、マイクロモビリティ（自転車専用レーン、スクーター、歩行者用通路など）の利用を促すべきです。
オフィスや住宅を、より賢くエネルギー効率の高い素材と持続可能な管理手法を用いて再設計し、都市計画と建築を環境に配慮したものへと改める必要があります。多くの新しい都市には、気候レジリエンスを文字どおり設計に組み込む機会があります。開発途上国は2050年までに新築建物のストックの半分を占めることになります。
次に、都市は郊外化をやめ、都市の高密度化を進める必要があります。バルセロナ、コペンハーゲン、シンガポールのようなコンパクトシティは、より密集した近隣地区を整備し、自動車への依存を減らし、近接性がもたらす環境面の利点を生かすことで、暑さへの対応を進めています。
最後に、都市は公園、歩道、水路――都市生活に欠かせない緑と水の空間――に投資し、自然再生を進める必要があります。都市の管理者は、自然を再生させることで暑さと氾濫原の洪水リスクを軽減し、緑化屋上を設け、自然に配慮した「バイオフィリック」建築を増やすことができます。
モデル地区
メキシコシティのイシドロ・ファベラは、際立ったモデルです。天然ガスの節約、自助による住宅建設、公共交通機関への依存、リサイクル素材の活用を通じて、この質素なバリオはエネルギーを節約しています。排出する温室効果ガスは半分です。世帯当たりで比較すると、メキシコシティの平均的な住居の半分にあたります。
心強いことに、他のラテンアメリカの都市もこれに続き、参加しています。気候変動緩和協定には、ブエノスアイレス、クリチバ、グアダラハラ、リマ、メデジン、メキシコシティ、キト、リオデジャネイロ、サルバドール、サンパウロの市長らが加わっています。
一部の都市は、排出量を大幅に削減し、交通、オフィスや住宅、エネルギー生産、廃棄物管理に由来する排出を抑えながら、適応策にも同時に投資しています。例えばメデジンは、公園や街路沿いに木を植え、その冷却効果を生かしています。
ラテンアメリカの市長による別の連合も最近、合意し、気候変動への備えとして生物多様性を位置づける新たな都市開発モデルの立ち上げを決めました。「ビオディバーシティーズ」構想はアンデス開発公社（CAF）の支援を受け、生物多様性、生態系サービス、炭素削減を自治体の計画に組み込んでいます。
ラテンアメリカの都市は環境面で負の遺産を抱える一方、独自の自然資産にも恵まれています。ヨーロッパや北米の都市が失われた緑地の回復を急ぐなか、ラテンアメリカの都市に必要なのは、森林、河川、動物相という豊かな恵みを守ることです。
しかし、多くのラテンアメリカの都市で、生物多様性は当たり前のものではありません。止まることのない都市の拡大が保護地域に侵食しています。気候危機が深まるなか、この侵食は二重の危機を招きます。都市は貴重な緑地を失うだけでなく、より多くの排出物を大気中に放出しています。例えばブラジルは、都市の拡大による生息地の喪失に伴う炭素排出量で、ナイジェリアと米国に次ぐ規模です。
ラテンアメリカの都市は、自然からの恩恵を生かすため、都市計画を改善し、資源を食い物にする行為を取り締まる必要があります。地球のますます広大な地域が熱せられ、燃え、浸水するなか、都市の指導者はメキシコシティのイシドロ・ファベラや、世界有数の緑豊かな都市であるブラジルのクリチバを手本にできるでしょう。
気候変動が歯止めなく進む時代には、こうした事例は取るに足らないものに見えるかもしれません。しかし、持たざる人々であっても地球への負荷を減らしながら、より緑豊かな未来を築けることを示す、示唆に富んだ事例です。
