ライドシェアサービスや電動キックボードなどのシェアモビリティは、都市のネットゼロ排出を目指すうえで重要な手段となる可能性があります。
しかし、都市モビリティ分野に対する時代遅れ、あるいは後ろ向きな考え方や取り組みが、その成長を妨げることがあまりにも多く、安全を脅かし、脱炭素化を遅らせることさえあります。
業界の専門家3人が、世界各地の都市でモビリティ分野を強化するために必要な変化を、世界経済フォーラムに語りました。
世界人口の半数以上に当たる44億人が都市に暮らしています。しかし2050年までに、その数はほぼ倍増すると見込まれています。
都市は世界の気候変動対策における重要な舞台です。都市が占める割合は、世界のCO2排出量の70%に上ります。排出の一因は自動車です。ライドシェアや配車サービスから、レンタル電動キックボードや電動自転車まで、シェアモビリティの選択肢が急増しており、排出削減に役立つ可能性があります。一方で、時代遅れの規制が、気候に配慮した新たな交通手段の普及を妨げている場合もあります。
また、対応の遅い、あるいは硬直的な政策環境が、イノベーションの足かせになることもあります。電動キックボードや電動自転車などのマイクロモビリティといった新たな移動手段への対応に迷う都市の中には、その導入に向けた政策や規制の見直しが進んでいないところもあります。これにより、サービス事業者の成長やイノベーションが妨げられ、ひいてはシェアモビリティの利用が広がらないおそれがあります。
最近、モビリティ分野の専門家3人が世界経済フォーラムに、規制の変更が安全性や道路の効率性を高めながら、気候変動対策を後押しする方法について語りました。
道路の縁石空間を見直す
課題：多くの都市では、路上駐車の料金が安すぎるか、路外駐車場が過剰にあります。平均すると、駐車場は都市の土地面積の約3分の1を占め、車1台につき約8台分の駐車スペースがあります。車向けに最適化されたスペースは、自転車や電動キックボードのシェアリング用駐輪・駐車スペース、車両の充電設備など、ほかの交通手段や解決策を都市が受け入れる余地を狭めていると、Uber Technologiesの都市・交通政策グローバル責任者、シンペイ・ツァイ氏は指摘します。Uber Technologies。
解決策：都市は、縁石沿いの空間の「活用度を最大化する必要があります」とツァイ氏は述べます。「考えられる解決策の一つは、駐車スペースの純増をゼロにする政策です。駐車スペースを新たに設けるなら、その分、別の駐車スペースをなくさなければなりません。これはすでに、スイスの気候行動計画の一環として実施されています。」
「当局は、駐車スペースの建設を義務付けること自体を完全になくすこともできます。ニューヨーク州バッファローで実施された例では、政府が開発業者に対する駐車規制をすべて撤廃しました。その結果、開発業者が建設した駐車スペースは25%減りました。」
さらに、都市のリーダーは「縁石空間の生産性」と多様性を考えるべきだとツァイ氏は述べます。歩行者が行き交い、都市貨物の積み下ろしが行われ、自転車が駐輪されるなど、縁石沿いの空間には多様な活動があるべきです。
「駐車スペースを減らせば、都市での暮らしはより快適になります」とツァイ氏は述べます。「都市をよりコンパクトにし、資源効率を高めることにもつながります。」
「こうした取り組みは最終的に、炭素排出量の削減につながり、脱炭素化の一環となります。」
規制の分断を解消する
課題：電動キックボードの利用は世界的に広がっています。米国だけでも、電動キックボードの駐車ステーションは2018年から2022年にかけて122%増加しました。こうした成長にもかかわらず、多くの国では電動キックボードの法的な位置付けがいまだに定まっていません。市場ごとに位置付けが分かれ、大きく異なっています。法的な位置付けによって、利用者に適用される交通規則から市場参入に必要な行政手続きまで、さまざまな要件が決まると、TIER Mobilityの技術・環境政策責任者、ポーリーヌ・エモニエ氏は述べます。TIER Mobility。「これは、マイクロモビリティ企業がサービスを提供する方法や、市民がそれらを利用する方法に大きな影響を及ぼします。また、持続可能な都市モビリティの選択肢全体の成長を制限し、技術革新を妨げます。」
解決策：「電動キックボードの法的な位置付けを定める必要があります」とエモニエ氏は述べ、関連する周辺の法的事項にも言及しました。これは特に安全面で重要です。業界団体であり、TIERも加盟するMicro-Mobility for Europeは、次のように提言しています。電動キックボードの利用者を、自転車や歩行者と同様に交通上の弱者として扱い、EU全域で安全に関する事故報告基準を設けるべきです。いずれもEU全体で取り組めば実現できます。
電動キックボードを自転車と見なすか、まったく新しい乗り物と見なすかにかかわらず、優先すべきなのは「都市と利用者に法的な確実性をもたらすこと」です。これにより、利用者が道路のどこを走るのか、保険加入が必要か、どのような保護具が推奨されるかなどが明確になると、エモニエ氏は述べます。
エモニエ氏によると、電動キックボードをどのように分類するかを正確に定めるには「まだ多くの議論が必要」です。ただしEUでは、解決策をEU全体で適用する必要があります。例えばベルギーの主要都市の一つは、電動キックボードの市内での運行を一切認める前に、EUがその法的な位置付けを定めるのを待っています。
すでに法的な位置付けが定められている市場では、「次の段階は、都市、市民、事業者がより円滑に活動できるよう、規制を調和させることです。」
欧州委員会は現在、車両関連法規の改定を視野に、その見直しを進めています。これは事業者と協議する重要な機会です。欧州委員会はすでに協議を始めています。また、マイクロモビリティの規制に関する世界的なベストプラクティスを示す機会でもあります。
都市モビリティの前進に向けた新たな手段
課題：新たなモビリティの選択肢が急速に登場したため、多くの都市では対応を見直す時間がありませんでした。そもそもモビリティは、住民をある場所から別の場所へ移動させるだけのものではありません。モビリティ事業者は、安全性、包摂性、排出削減、責任ある事業慣行といった、より広い目標の達成を都市にとって後押しする存在になり得ます。
収益分配など従来型の手法を用いる都市では、より包摂的で気候に配慮した新たな移動手段の利用が進みにくくなる可能性があります。また、スタートアップが新しい都市へ事業を拡大することも難しくなります。「負担が大きすぎると、事業者はその市場にとどまるかどうか、難しい判断を迫られることがあります」と、TIER Mobilityの公共政策・コミュニケーション担当シニアディレクター、ベンジャミン・ベル氏は述べます。
アプローチを変えれば、何を最も重視すべきかをリーダーが明確にできます。ベル氏はこう指摘します。「つまり、最も安全な成果をもたらせるのは誰か、最も持続可能なサービスはどれかということです。」
解決策：気候目標や、ほかの喫緊の優先課題に向けた取り組みを拡大するために、インセンティブを設計できます。また、都市がサービスの運営に対して料金を課す場合、事業者の収益の一部を徴収するのではなく、車両1台ごとの少額の料金を検討できるとベル氏は述べます。この方法なら、車両台数に応じて自然に料金が調整され、競争力を損なったり、安全を危険にさらしたり、ネットゼロへの移行を妨げたりせずに、追加の事務コストに対応できます。
今後に向けて
世界各地の都市リーダーは、モビリティの選択肢が大きな目標の達成に役立つよう、さまざまな関係者と協力しています。例えばこの1年間、世界経済フォーラムのグローバル新モビリティ連合は、モビリティ事業者、都市、市民社会団体と連携し、都市モビリティ・スコアカード・ツールを作成してきました。
このツールは、持続可能で包摂的なモビリティに向けた都市の進捗を評価するためのベンチマークを提供します。シェアモビリティは都市モビリティ・スコアカード・ツールの重要な要素であり、シェアモビリティの成長を支えるために、都市が空間配分、規制、イノベーションなどの課題にどう取り組んでいるかを尋ねる項目が設けられています。このツールを通じて都市は、持続可能なモビリティを前進させるための行動を特定し、民間セクターや市民社会と連携して、より持続可能な都市をつくる新たな解決策を話し合うことができます。
こうした取り組みは、人々と地球に最適な解決策を都市が形にするうえで、重要な役割を果たします。
