• メルボルンが危機に適応してきた豊かな歴史は、パンデミックからの回復に生かされるでしょう。
• 復興計画は、即時の対応と長期的な変革に分かれています。
• その再生は、国連の持続可能な開発目標に沿って進められます。
今年3月に最初のロックダウンが始まってから7か月の間に、メルボルンの労働者の52,000人、つまり10人に1人が職を失いました。パンデミックの経済的影響は広範囲に及んでいます。コンサルティング会社のPwCは、今後5年間で、メルボルン中心部の域内総生産が1,100億豪ドル失われると試算しており、労働力の最大30%が、当面の間、職場に戻らない可能性があります。大学の学生数の減少と相まって、この人通りの減少はメルボルン中心部の不動産と、商業オフィス、宿泊・飲食、娯楽、教育、住宅の各分野に深刻な打撃を与えるでしょう。
この混乱に対応するため、市は雇用を守り、脆弱な住民、留学生、そして飲食、小売、クリエイティブ分野を保護するために、再始動と復興のプログラムを速やかに導入し、この危機に迅速に対応しなければなりません。即時の対応に続き、メルボルンが世界で最も住みやすい都市の一つとしての地位を取り戻し、今後も継続的な参加と投資を促すために、中期および長期的に都市の再生を目指す必要があります。
都市はこれまでも劇的な状況に適応してきました。1666年のロンドン大火では新たな建築規制が導入され、石造りの利用が拡大しました。また、コレラの流行と1858年の「大悪臭」を受けて、下水道システムが改善されました。私たちは、メルボルンがこの危機から、すべての人にとってより良い場所として立ち直ることに尽力しています。
メルボルンは、過去の良いものを残しつつ、新たな課題に対応するために進化するという、適応の確かな実績があります。多くの都市が自動車の普及に道を譲るために路面電車のインフラを撤去しましたが、メルボルンは大規模なインフラ変更に抵抗し、路面電車に自動車より優先権を与える交通規則の改定を選び、システムを維持しました。
1980年代後半、商業用不動産市場の暴落により、1990年代に深刻な景気後退が起こりました。メルボルンは「Postcode 3000」と呼ばれるプログラムを通じて、CBD（中心業務地区）からCAD（中心活動地区）へと自らを再定義しました。Postcode 3000。このプログラムにより、空いたオフィススペースを住宅アパートに転換する取り組みが始まりました。その結果、1985年に685戸だった都心部の居住人口は、2016年までに4万人以上へと急速に増加しました。この大幅な増加に伴い、新たな小売、宿泊・飲食、文化施設が生まれ、メルボルンはエコノミスト誌の最も住みやすい都市ランキングの最前線に立ち、7回連続で首位を獲得しました。
今日の私たちの課題は、メルボルンを回復させ、未来に向けて再び位置づけ直すことです。これは私たちの都市にとって重要であるだけでなく、州と国にとっても重要です。2019年、メルボルン中心部は1,040億豪ドルの経済価値を生み出し、これはビクトリア州の州内総生産の24%、オーストラリアの国内総生産の7%に相当します。
これに対応して、市は最良の知見と資源を結集し、再始動と復興計画を実行しました。この計画には7つの取り組みがあり、危機への即時の対応と、市の長期的な再生を重視しています。
メルボルンは、世界のどの都市よりも厳しいロックダウンを経験しましたが、過去30年間で変革に長けるようになったことは幸いでした。これにより、非常に不確実で複雑な環境の中で機能できる柔軟な行政体制と、豊富な過去の経験が備わっています。
COVID初期の対応
市は、印象的な一連の取り組みを実施すると同時に、この危機からより良く、より強くなって立ち直るために、中期から長期の計画にも取り組んでいます。
即時の対応は、計画の7つの取り組みのうち最初の2つに含まれています。すなわち、公衆衛生と健康を優先すること、そして都市を再始動させることです。これらの取り組みは、労働者や来訪者が都市に戻るための自信を築き、魅力を提供することを目的としています。
これら最初の2つの取り組みを中心とした1億豪ドルのプログラムが、州政府との共同出資により、市によって速やかに策定されました。
このプログラムには以下が含まれます：
• 市の清掃・緑化プログラムへの労働者の再配置。15万本の樹木、低木、草花の植栽を含みます。
• 1,863件の申請を受けた事業者への支援、および中小企業向けの1,000万豪ドルの助成金パッケージ。内容は、オンラインおよび電子サービスを開発するための助成金、個別の助言と支援を提供するCOVID-19ビジネス・コンシェルジュ・サービス、路上営業許可の手数料の停止、不動産の税率上限の0%引き上げ、新たな一般的財政困難政策などです。
• 芸術家やクリエイターが新作に投資するための支援、ならびに作品やパフォーマンスのデジタル発表の支援。
• 地域団体、住民、留学生への支援。これには、失業や住居の不安定さの影響を受けた11,270人の留学生それぞれに対して、200豪ドルのフードバウチャーを提供するプログラムが含まれます。
• 対応において、関連する業界および政府代表からの戦略的な意見を確保するための、都市経済諮問委員会の設立。
さらに、市は以下の6つの要素からなる再始動計画に着手しました：
• 公共および民間スペースにおけるCOVIDに配慮した計画と清掃への資金提供。
• 40キロメートルの分離型自転車レーンの整備。
• 小規模道路の制限速度を時速20キロメートルに引き下げ、片側の駐車を撤去して歩道を拡張し、40の新しいパークレットを整備。
• 屋外飲食の拡大に関する1,200件の申請（うち670件は新規申請）。
• 40以上の作品を展示するクリエイティブ・レーンウェイ・プログラムの再開。
• メルボルン・ミュージック・フェスティバルや、16の花のインスタレーションを含むメルボルン・ブルームズを含む、統合されたイベントおよびアクティベーション・プログラム。
• 来訪者を呼び戻すためのマーケティングキャンペーン。
この計画の策定にあたり、メルボルンは、市の内部資源に加え、ビクトリア州およびオーストラリア政府、民間企業、社会的企業、地域団体など、他の提供者の技能、プラットフォーム、資源、サービスを活用し、実施を加速させ、重複を避けてきました。
今後の展望
即時の対応は非常に集中的に行われてきましたが、市は、メルボルンの将来に向けて明確に定められた目標と、地域社会の願いを理解しているという強みがあります。再生の次の段階は、コロナ後の状況が経済的および社会的にどのような結果をもたらすかという不確実性の中で進められます。私たちは、学びを重ねながら、機敏さを保ち、計画を適応させていく必要があります。市の計画では、この次の段階に対応するための5つの取り組みが定められています：
COVID危機が世界的な気候・生物多様性の緊急事態と同時に起きたという認識から、COVIDへのあらゆる対応は、国連の持続可能な開発目標に沿う必要があることが不可欠となりました。これは、取り組み3「経済的レジリエンスの構築」の下に示されているとおりです。
市の計画は、目前の未来と長期的な未来の両方に不確実性があるため、開かれた柔軟なものとして設計されています。課題は、雇用と繁栄の回復につながる適切な対応を選択することにあります。この計画の中核には、都市の長期的な再定義にとって重要となる資本刺激プロジェクトのリストがあります。多くのインフラプロジェクトと同様に、これらは準備期間が長く、資金調達や意思決定において他の行政レベルに頼ることが多くなっています。
このことを踏まえ、市は、自らの責任で直接実施・推進できる取り組みも策定しました。一例として、上記の取り組み3の下では、資本プロジェクトとこれらの取り組みが組み合わされています：
• アボリジニの調達戦略を策定し、アボリジニ事業者のハブを試行的に設置する。
• 5Gとモノのインターネット（IoT）による都市インフラとサービスを試験的に導入する。
• 新規事業者にとって低コストの入り口となるよう、クイーン・ビクトリア・マーケットの開発を継続する。
• 影響を受けた産業と連携し、復興の道筋を構築する。
市の計画を補完するため、私は市長として、市と州が検討しうる追加の戦略を提案する「Bringing Melbourne Back Better」諮問委員会を設置しました。この諮問委員会は、民間および非営利（NFP）セクターのリーダーによる自発的な参画であり、復興への取り組みの実行において、アイデアを提供し、協力することを約束したものです。これには、無料の路面電車ゾーンを大学や芸術地区まで延長すること、オフィススペースを手頃な価格の住宅へ転換すること、そして新興企業、学生、アーティストのための共有ワークスペースの整備が含まれます。また、労働者の始業時間や勤務日をずらすことで、ピーク時間を分散させ、追加の道路容量の必要性を減らすことにより、既存インフラのより効率的な活用の機会が生まれ、その結果、他の重要な行政サービスのための資金を捻出できるでしょう。
世界経済フォーラムは、不動産の未来を支援するために何をしているのでしょうか？
これらの調整はすべて、メルボルンの再生を推進する、実証された適応と段階的な行動の実績によく適合しています。今後10年間で、より強くなって立ち直る都市は、単なるスマートシティを超える必要があり、賢明な都市（ワイズシティ）となる必要があるでしょう。賢明な都市は、地域社会が復興のパートナーとなる力を与え、自らの強みを理解し、復興を通じてそれらのユニークで価値ある特質を強化するよう努め、国連の持続可能な開発目標に沿って復興を進めます。
メルボルンはまさにそのような賢明な都市です。力を合わせることで、私たちはこの危機から、より強く、より良く、より回復力のある姿で立ち直るでしょう。
