多様な人材、スキル、イノベーションが集積する都市は、官民協力にとって最適な場所です。
30都市で都市行政の担当者、民間セクター、学識者に話を聞き、グローバルサウスの都市における官民協力に関するUrbanShiftガイドを作成する過程で、各地で行われている様々な協力事例を確認しました。
完璧とは言えない機会や条件のもとにある都市においても、実効性のある解決策が実証・試行されており、気候危機に立ち向かう上で、これらが最も重要になる可能性があります。
多様な人材、スキル、イノベーションが集積する都市は、官民協力にとって最適な場所です。国際社会からの緊急の呼びかけを踏まえると、グローバルサウスの都市における都市の持続可能性に関する創造性と専門知識は、支援されるべきであり、支援しなければなりません。都市の解決策はすでに実施されており、同様の状況にある都市にとって行動を促すきっかけとなり得ます。
しかしながら、官民協力の事例はグローバルノースでは十分に文書化されている一方、グローバルサウスではそうなることは多くありません。取り組みが文書化されていなかったり、評価を受けていなかったりするため、情報へのアクセスが困難なことがよくあります。
30都市で都市行政の担当者、民間セクター、学識者に話を聞き、グローバルサウスの都市における官民協力に関するUrbanShiftガイドを作成する過程で、多様な分野や主体にまたがる様々な協力事例について知見を得ました。適切な支援と資源があれば、これらの協力をさらに引き出す大きな可能性があります。
世界経済フォーラムは、世界の都市やコミュニティの発展をどのように支援していますか？
都市変革センターは、都市の将来を形作る課題と機会を理解するため、都市のリーダー、企業、政府をつなぎます。
ピアラーニングと協力を通じて、センターは都市が知見を交換し、共有された理解を実践的で強靭な都市の解決策へと転換できるよう支援しています。
小さすぎる協力はありません
アフリカ、アジア、ラテンアメリカ全域で行われている協力の際立った特徴の一つは、大規模な資本プロジェクトから小規模な試みやパートナーシップまで、幅広い範囲にわたって存在していることです。実際、再現可能性が最も高い可能性を秘めているのは、むしろ小規模な事例であることもあります。
バングラデシュの首都ダッカは、例えば、地元の通信会社との間で制度を設け、公共空間に通信塔を設置する見返りとして、同社に公共サービスの提供を義務付けました。この不可欠な企業インフラは、地域のすべての住民にWi-FiおよびLighting（照明）を提供しており、まもなく大気質センサーのネットワークも設置される予定です。
キガリは、公共資産を活用することで、民間と公共の双方に利益をもたらせることも示しています。ルワンダの首都で最大の歩行者専用ゾーンを整備した後、市は空間の利用が限られるという課題に直面しました。そこで、同市はイベント運営会社を招致することとし、前払い金を受け取る代わりに、イベントを通じて空間を活用し、そこから生まれた利益を歩行者専用ゾーンの維持管理に充てる仕組みを採用しました。
協力にはさまざまなモデルがあります
政府と企業は一枚岩ではありません。都市行政内に多様な部署があるのと同様に、さまざまな種類や規模の企業は、多様なインセンティブによって動機づけられており、それらは時に公共の利益と一致します。
都市と企業が協働する際の、より広く知られたモデルである官民パートナーシップ（PPP）は、実際には用いられている多くのモデルの一つにすぎません。グローバルサウスの都市は、政策立案、非商業的な会合やネットワーク、インキュベーションや研修によるイノベーションの促進など、その他の形態の協力を通じて民間セクターと関わっており、さらには地域レベルで官民協力を促進するために国際的な資金を活用することさえあります。
場合によっては、これは民間の主体の関心と合致する、非常に具体的な介入に焦点を当てることを必要とします。その例がこちらです。バンコクでは、都市が、PPP Plasticと呼ばれる混合所有型企業と協力し、廃棄物管理のパイロット事業を実施しました。
一方で、多様な声を受け入れる幅広いプラットフォームを創出することも意味し得ます。例えば、ブエノスアイレスの循環型経済ネットワークがあります。このネットワークは、都市衛生・公共空間部門と地域経済開発部門という2つの都市部局が主導しています。大手地元企業のほか、大学、専門職団体、非営利組織を招集しています。ネットワークは非常に人気を集め、会員の受け入れを停止せざるを得なくなりましたが、市はネットワークを通じて得られた知見をもとに、循環型経済政策を現在設計しています。
都市は協力を通じて、地域市場をより持続可能なものへと形作ることができます
このような協力を実現するには、具体的な行動と成果に焦点を当て、すべての利害関係者にとっての価値を示し、財務面および非財務面の資源を最大限に活用し、長期的なコミットメントを示すことが求められます。これらの方策は単純に聞こえるかもしれませんが、最後までやり遂げるには、十分に関与する個人が必要です。このように取り組むことで、都市は都市経済の持続可能性に大きな影響を及ぼす潜在力を有しています。
ラゴスは、欧州や北米の都市のモデルに従わなくても、都市の気候行動計画を策定できることを示しています。実際、同市はエネルギー、廃棄物、水の各分野の企業を巻き込むための独自の戦略を設計しました。「気候変動ビジネス会合」として知られるようになったこの取り組みは、関係の強化に役立っただけでなく、都市がどこに投資を優先しているかを民間セクターに示し、民間セクターが準備できるようにしました。
また、リオデジャネイロでは地域のインキュベーションプログラムを開発し、持続可能性に重点を置く小規模なスタートアップ企業がほぼ12社成長し、同時に都市にも直接的な利益をもたらしています。スタートアップ企業は2年に1度の競争で選ばれ、優勝者は2年間にわたり、市の運営センターのすべてのデータにアクセスできます。
気候危機に立ち向かうため、協力を最大化する
これは始まりにすぎません。既存の取り組みを文書化するだけでなく、アイデアを交換し、こうした官民協力モデルを世界の他の地域で再現するためには、さらなる取り組みが可能です。
こうした地理的な文脈を越えて、対話、学習、情報共有を促進することが不可欠です。規模、予算、社会経済的状況が類似している都市は、類似した解決策に適応し、採用できる可能性が高くなります。都市のリーダー、企業、その他の利害関係者は、何が可能かを把握し、経験を比較し、刺激的なアイデアを共有することができます。
完璧な条件が整うのを待つ必要はありません。完璧ではないものの、現実的な解決策は、完璧とは言えない機会や条件のもとにある都市で、すでに実証・試行されています。気候危機に立ち向かう上で、これらが最も重要になる可能性があります。
