COVID-19のパンデミックは、きめ細かな地域レベルのオープンデータが都市のレジリエンスにとって不可欠であることを示しました。
世界経済フォーラムはそのパートナーとともに、G20グローバル・スマートシティ・アライアンスを通じて、36のパイオニア都市におけるオープンデータ政策のベストプラクティスを推進してきました。しかし、都市レベルのギャップに対処するためには、さらなる取り組みが必要です。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンスは、この課題に焦点を当てるため、インドのG20議長国（2022～2023年）と連動して、新たな「グローバル・シティ・データ・ムーブメント」を策定しています。
COVID-19のパンデミック中、都市はオープンデータの影響力と潜在力を大規模に目の当たりにしました。
都市の課題やデータ技術の可能性が高まる中、今こそ、オープンデータを責任をもって効果的に活用することで、不平等から気候変動、犯罪に至るまで、社会的・経済的危機への対応を加速させ、最適化できることを認識すべき時です。
世界的に見ても、オープンデータの影響力はCOVID-19のパンデミックによって明確に示されました。 ジョンズ・ホプキンス大学の、オープンデータに基づく著名なCOVID-19ダッシュボードは、10億ページビューをずっと以前に突破していました。その一方で、多くの都市が、きめ細かな地域・個人レベルのデータに基づき、地域リスクプロファイル、リソース管理ツール、リアルタイム感染マッピング・アプリケーションを作成しました（時に物議を醸しました）。
パンデミックを超えて、気候変動への強靭性や進行中のエネルギー危機といった、差し迫った重大な課題にも、オープンデータが大きな影響を与える可能性があります。
エネルギー、インフラ、不動産、交通、消費者行動、気象学などの分野における複雑に絡み合った状況を考えると、適切にガバナンスされた協働型エコシステムは、オープンデータの公開と機微なデータの管理された交換の両方によって発展していくでしょう。
オープンデータとG20モデル政策
政府によるオープンデータの取り組みは、今やすでに10年以上の歴史があります。ロンドン、ニューヨーク、バルセロナ、アムステルダム、ドバイは、その活用の成功事例としてしばしば取り上げられています。これらの都市は差し迫った課題に取り組む必要があり、データを活用したサービスのデジタル化を進める必要があることを認識しています。これは、都市全体にとって、適切にガバナンスされたデータ管理と価値創出を推進する機会となります。
「オープンデータ・モデル政策」は、最初のモデル政策群に含まれており、2020年11月にG20グローバル・スマートシティ・アライアンス（GSCA）の下で公表され、都市における技術ガバナンスを強化するものです。世界中の都市データ・リーダーによって作成された本政策は、オープンデータの公開に活用したい都市を対象としています。ガバナンス、技術標準、データ基盤、利害関係者およびエコシステムとの関わりを扱うことに加え、本政策には、都市のリーダーがオープンデータのビジネス上および政治上の根拠を示すためのツールも含まれています。
都市は政策策定から共に学ぶ段階へ
本モデル政策に関するGSCAの36の「パイオニア都市」とのワークショップにおける当フォーラムの経験から、ほとんどの都市がオープンデータ政策を策定している一方で、多くの都市がエコシステム全体にわたってこれら政策の主要な要素を実施することに苦慮していることが明らかになりました。また、多くの都市が、創出された価値を把握し、文書化することにも困難を抱えています。
そのため、GSCAはピア・ツー・ピアの学習ネットワークを構築し、パイオニア都市が経験、ベストプラクティス、共通の課題を共有できるようにしました。これを通じて、都市がオープンデータを目的意識をもって活用するための教訓も得られています。例えば、都市は、データによって解決すべき特定の課題に焦点を当てたエコシステム型の取り組みについて、民間部門や産業界の手法を模倣することができます。これは、分野横断的な協働を促し、データ製品やサービスという形での明確な成果に重点を置くデジタル・アプローチへと転換することを意味します。
同時に、データ分析・エンジニアリングのスキルへの需要など、オープンデータにとどまらず、より広範な分野に波及することの多い実務上の課題も存在します。上記を反映して、提供および製品開発に携わる人材への需要は高い一方で、その多くが満たされていません。その他の事例として、市民からのデータプライバシーへの懸念（ロンドンは、同市の33の自治体向けに「サービスとしてのデータ倫理」を導入したばかりです）や、データ管理プロセスの自動化に起因する技術ガバナンス上の課題、より広範な組織ガバナンス上の課題も、本政策の導入を目指すデータ・リーダーとの議論において繰り返し浮上しました。
では、次は何が必要でしょうか。都市にとってのデータの重要性に関する世界的な議論は、オープンデータによって支えられてきた進展を棚卸しし、都市データの実務者、知見をもつリーダー、産業界のパートナーを結集して今日の課題を解決するための、より深い取り組みによって補完される必要があります。これは、オープンデータの枠を超えて進むことを意味します。
参考にできる価値ある取り組みは確かに存在します。オープンデータ・ポリシー・ラボは、重複を排除するため、目的志向のオープンデータ公開を推進しています。オープンデータ・インスティテュートの「スマートデータ・イノベーション・ガイドブック」は、オープンバンキングからエネルギーに至るまでの分野でイノベーションを推進するため、規制当局主導のエコシステム全体にわたるデータ共有の事例を紹介しています。エネルギーに特に焦点を当てると、Icebreaker Oneの「オープン・エネルギー」イニシアチブは、エネルギーデータを発見、アクセス、共有するためのガバナンス、標準、技術を提供しています。
これらは、どこに位置する都市行政であっても現在多くが直面している根本的な課題、すなわち、オープンデータが生み出す価値を、実現に至るまでに投じなければならない多大な資源と労力を踏まえてどのように正当化できるか、を都市行政がどう乗り越えられるかについての新たな知見ももたらす可能性があります。
さらに、次のような取り組みや、Facebookの「Data for Good」、および世界資源研究所などの組織は、地域アプリケーションの将来につながる膨大なデータとツールを公開しています。これらの取り組みでは、オープンデータが他の新しいデータソースとますます組み合わされています。都市は、こうした先進的で分野特化型の事例から多くを学ぶことができます。各事例には、データがどのように保存、共有、利用されているのか、誰によって、どのような目的で、といった関連性の高い実践的な問いに答えうる、注目すべき教訓が含まれています。
都市のためのグローバルなオープンデータ・ムーブメントの構築
G20 GSCAは、世界中の都市におけるデータ管理と価値創出の推進に取り組んでいます。インドがG20議長国を引き継ぐにあたり、GSCAは新たなG20グローバル・シティ・データ・ムーブメントを提案しています。これは、スマート・シティ・ミッションの下で運営されている、インドの100以上のスマートシティから得られた膨大なデータ関連の知見を基盤とするものです。
これは、データ主導の都市変革と技術ガバナンスに大きな弾みをつけるものとなります。インドおよび世界の都市データ・リーダーは、データが都市セクターの脱炭素化、収益源としてのデータの収益化、都市の価値創出、そして第四次産業革命の技術を活用・管理するための都市行政の能力構築といった、都市変革の目標をどのように支えられるかを評価する力を与えられます。
グローバル・シティ・データ・ムーブメントの目的は、ワークショップ、ピア・ツー・ピアの学習、エビデンスの収集、実施支援を通じて、都市当局によるデータ活用への信頼を醸成することです。本イニシアチブは、技術的に成熟し統合されたシステムを持つ都市から、データ戦略をまだ検討中の都市まで、データの取り組みの異なる段階にある都市を招き、つなぐものです。都市からのエビデンスと知見の世界的なリポジトリは、本ムーブメントの開始から1年以内に構築される予定です。
気候変動や不平等といった多様な課題が続く中、このような取り組みや協調した対応は、ますます重要になるでしょう。
貴組織がこの新たなムーブメントに貢献したり、その恩恵を受けたりできる場合は、ぜひご連絡ください。
2022年11月15日から17日までバルセロナで開催されるスマートシティ・エキスポ・ワールド・コングレスのG20 GSCAパビリオンで、GSCAチームにお会いいただけます。また、当社のウェブサイト（www.globalsmartcitiesalliance.org）を通じてGSCAにご連絡いただくこともできます。
