極端な暑さは、都市に暮らす人々に甚大な被害をもたらしかねません。
樹木、緑地、日射反射性の屋根などの涼しさをもたらすインフラは、都市の気温を摂氏3～4度下げることができます。
都市ヒートアイランド現象により都市の気温は上昇しており、貧困層や社会的に疎外された人々が暮らす地域ではその影響がさらに深刻です。
今年の夏、北半球は非常に暑くなっており、観測史上最高気温——海上でも含め——人類の生存限界について議論されるまでになっています。人類の生存限界。南極でも、海氷の再形成が見られず。これは例年の冬の傾向から大きく外れています。極端な暑さが増えているのは、皆さんの実感だけではありません。気候変動の結果、極端な暑さの発生件数は加速しており——今後さらに悪化すると予想されています。
実際、熱は最も致命的な災害であり、世界で年平均で49万人の命を奪い、さらに多くの人々に深刻な健康被害をもたらしています。暑さによる死者数は2050年までに50％増加すると予測されており、世界保健機関（WHO）の推計によるものです。しかし、暑さが健康に及ぼす影響は、世界各地においても、また私たちの地域社会の内部においても、公平に分布しているわけではありません。すでに脆弱な立場にある人々が、最も大きなリスクにさらされています。
世界経済フォーラムは、都市の未来をどのように向上させているのでしょうか。
都市変革センターは、都市の未来を形作る課題と機会を理解するために、都市のリーダー、企業、政府をつなぎます。
このセンターは、ピア・ラーニングと協働を通じて、都市間での知見の共有を可能にし、共有された理解を実践的でレジリエントな都市ソリューションへと転換することを支援しています。
世界規模で見ると、南アジア、アフリカ、東アジアを中心とする開発途上国の人々は、気候変動の原因となった責任が最も小さく、適応に必要な資源も持たないにもかかわらず、気候変動に起因する極端な暑さによって健康への影響を最も大きく受けると予想されています。
都市規模で見ると、より貧しく、社会的に疎外された人々が多く暮らす地域や、インフラや行政サービスが不十分な地域（緑地が少なく、住宅投資が制限されてきた歴史を持つ地域など）は、実測値で見ても気温が高くなっています。都市内にこうした差が生じる一因は、これらの地域では樹木の被覆や植生が少ない傾向にあり、それが暑さを和らげる重要な要素となるためです。
こうした地域は、熱を吸収しやすい硬く暗い表面に覆われている傾向も強くなっています。これは「都市ヒートアイランド現象」の一例です。建物、道路、歩道などの人工的なインフラは、自然の表面よりも熱を蓄えやすいため、都市やその一部が農村部よりも高温になる現象を指します。
極端な暑さは甚大な被害をもたらしかねませんが、すべてのコミュニティが活用できる手段があります。これらの手段により、健康、エネルギーシステム、経済への暑さのリスクを測定可能な形で低減し、都市の公平性を向上させ、さらには気候変動の抑制にもつなげることができます。都市ヒートアイランドの最大の要因となっている土地被覆の要素（建物、樹木、道路、コンクリート、アスファルト、透水性舗装、塗料やコーティングなどの建材など）を調整することで、都市は気温を大幅に下げることができます。
都市インフラが暑さに与える影響——モンテレイとムンバイの事例
都市における土地被覆は、インフラによって決まります。灰色のインフラ（屋根、舗装）と緑のインフラ（都市林、街路樹、河川、貯水池）の両方が これに当たります。また、雨水管理など同じ機能を果たすインフラの選択肢の間でも、土地被覆への影響は大きく異なる場合があります（例：舗装された排水路の代わりに植生のある河川を利用する場合）。土地被覆と暑さの関係は、都市における一貫した研究結果であり、研究では、WRIが冷却ソリューションの特定に取り組んできました。また、冷却効果のある土地被覆が欠けている地域は、脆弱な人々が集中する地域であることが多く、極端な暑さへの曝露における不平等をさらに拡大させています。
ムンバイでは、市政府が最初の気候行動計画（政府による気候変動対策への取り組みを定めたもの）の策定にあたって暑さのリスクを考慮しました。WRIインドの分析では、市内の区における植生被覆の割合と地表面温度の低さとの間に強い相関が見られ、最も暑い地域と最も涼しい地域の平均地表面温度の差は摂氏5.5度（華氏10度）でした。
一般に、より涼しく緑の多い地域には高所得者層の割合が高い傾向がある一方、暑い地域には非公式居住区が多く見られます。
さらに、金属製の屋根の割合が高い地域では、平均地表面温度も高くなる傾向がありました。金属屋根は非公式居住区や低所得世帯の住宅と関連する屋根材です。ムンバイの世帯の約37%が金属屋根の下で暮らしており、より高い暑さのリスクにさらされています。
モンテレイでは、WRIメキシコが、植生被覆の増加と地表面温度の低下との関係について、同自治体の27地区のうち22地区で非常に高い統計的信頼性を確認しました。
調査結果からは、地区間で地表面温度が大きく異なることも示されており、その温度差は摂氏11度（華氏20度）に及びます。主に都市部とされる地区のみを対象とした場合でも、その差は依然として摂氏6度（華氏11度）を超えています。
このパターンは世界各地の都市で繰り返し見られます。インフラ、特に植生と建造物の表面の種類は、熱の蓄積、都市住民が暑さをどのように感じるか、そして誰が最も深刻な影響を受けるかを左右する重要な要素です。
冷却ソリューションとしての都市インフラ
都市インフラの選択が極端な暑さの起きやすい地域を生み出してきたのと同様に、同じ選択によって、より涼しい地域や都市全体を生み出すこともできます。
涼しさをもたらすインフラは、自然のものも人工のものも、都市の気温を摂氏3～4度下げることができます（華氏5～7度）。植生、特に樹木は、蒸散（水分を大気中に放出すること）と日陰の提供によって涼しさをもたらします。日射反射性の人工インフラは、特に屋根、道路、壁などの建造物表面に用いられる日射反射性素材が代表的で、熱を地表付近に蓄積させるのではなく、大気中へ押し返します。
涼しさをもたらすインフラの選択肢は、極端な暑さへの対策として重視されつつあります。特に、樹木、グリーンコリドー、その他の自然を活用したソリューション、さらに日射反射性の屋根への投資を戦略的に進める都市が増えており、都市ヒートアイランド現象と極端な暑さの影響の低減を図っています。
インド・コーチでは、地域住民の知見と地理空間データに基づき、脆弱な地域の暑さを軽減するための植樹キャンペーンを実施しています。
コロンビア・メデジンでは、8,000本以上の樹木を植え、市内全域に緑地のネットワークを構築することで、暑さへの対策を進めるとともに、自然へのアクセスを向上させ、生物多様性の改善も図っています。市当局は、3年間の取り組みの後、メデジンにおける都市ヒートアイランド現象が摂氏2度（華氏3.6度）低下したと推計しています。
インド・アーメダバードでは、市が非政府組織とともに気候適応策を策定しており、スラム居住地域の女性を支援するため、17,000世帯の屋根を白く塗装して熱の蓄積を抑える取り組みなどを行っています。
こうした涼しさをもたらすインフラの整備は、非常に低コストで多くの利益をもたらし、世界中で既に利用可能な技術を用いるものであり、気候変動を悪化させることもありません（エアコンなどの機械式冷却手段とは異なります）。
これらは気候変動への対策にも多くの副次的効果をもたらします。太陽放射のうち大気中に反射される割合を高め、空間冷房に必要なエネルギー需要を削減することで、都市は最終的に温室効果ガスの排出を減らすことができます。また、局所的な気温を下げることで、熱ストレス、熱中症、その他の暑さに関連する健康問題を軽減し、適応上の効果ももたらします。
涼しさをもたらすインフラには、そのほかにも多くの経済的、公平性、環境面での効果が報告されており、エネルギー
消費や電力のピーク需要の削減、労働者の生産性の向上、緑地へのより公平なアクセス、心身の健康の改善、大気および水質の改善などが含まれます。
都市の涼しさに関する情報から行動へ
涼しさをもたらすインフラのソリューションは世界中の数百の都市で試験的に導入されていますが、数千の都市がこうした取り組みを大規模に採用でき、また採用すべき状況にあります。しかし、コミュニティがこれらのソリューションを計画、資金調達、展開、追跡することは容易ではありません。主要な障壁は、実行可能なデータが不足していることです。
都市や企業は、目標の設定、投資の優先順位付け、進捗の実質的な測定方法を模索しています。こうしたツールがなければ、プロジェクトや政策の導入は遅すぎ、命を救うことができません。データがなければ、投資は費用対効果を最大化するような投資先や立地を選ぶことができません。都市の表面の変化は、再現可能で、拡張性があり、広く受け入れられた手法で測定されていません。これは、こうしたソリューションへの資金調達を阻害しており、その資金調達は一部この指標に依存しています。
例えば、スマート・サーフェス連合、アーシュト・ロックフェラー・レジリエンス・センター、クール・シティーズ・ネットワーク、WRIの「Data for Cool Cities」や「Cities4Forests」などのプロジェクトをはじめとする取り組みは、この課題に対応することを目指しており、地域レベルの暑さのリスクに関するデータを生成し、それを政策立案者の手に届け、インフラ選択の影響について情報提供を行っています。新たなデータが意思決定者のニーズに応える分析ツールを支えることで、涼しさをもたらすインフラの導入と資金調達を加速させ、住民がよりきびしい極端な暑さに適応できるよう支援するとともに、さらなる気温上昇を回避するために排出量を削減できると期待されています。
