COVID-19によって、レジリエンスの重要性が明らかになった
人間が繁栄できるよう支える基盤としてのインフラに関する新たなビジョンが必要です。
人々の生活の質を左右する社会的、経済的、環境的な成果において、インフラが果たす根本的な役割を認識し、人間中心のものでなければなりません。
COVIDは残酷な教師でしたが、私たちはその教訓に耳を傾けなければなりません。パンデミック後に「バウンス・フォワード（前向きな跳ね返り）」を実現し、より良い世界を築きたいのであれば、あらゆる分野、とりわけ建築環境において、システム思考の取り組みを一段と強化しなければなりません。
また、COVIDがこれほど深刻であったのなら、気候変動はさらに深刻になると私たちは知っています。したがって、ネットゼロの二酸化炭素排出の達成や気候変動へのレジリエンス構築といった地球規模のシステミックな課題に、システムに基づく解決策で立ち向かう準備をしなければなりません。
しかし、システム思考だけでは不十分です。人々と社会にとって真に改善された成果を実現することに、はるかに強く重点を置いて推進しなければなりません。
したがって、本稿の中心的な考え方は非常に単純であり、驚くほど根本的なものです。すなわち、インフラの目的は人間の繁栄であり、インフラはシステムのシステムであるということです。
それに応じてインフラを構想し、管理しなければなりません。
このビジョンは、相互に関連する4つの要素を含んでいます：
1. 人々 – 成果と人間の繁栄に焦点を当てる
COVID-19は、人間の幸福に目を向けることを私たちに迫りました。インフラに関しては、成果に焦点を当てる必要性について語られますが、人々の生活をより良くし、その幸福の維持に役立つインフラを確保することを意味しているのかは、必ずしも明確ではありませんでした。しかし今や、次の段階に進み、相互に結びついた社会的、環境的、経済的な成果をより良く実現することで、インフラが人間の繁栄を支えるようにすべき時です。
2. つながり – 相互に連結したインフラに焦点を当てる
COVID-19は、私たちのインフラがいかに複雑で、切り離せないほど密接に結びついているかを浮き彫りにしました。交通やエネルギーなどの各分野を、すでにシステムとして管理し始めており、社会インフラや経済インフラと自然環境との相互関係さえ捉えるようになっています。今や、気候変動のような地球規模のシステミックな課題を解決するために、次の段階に進み、インフラを本来の姿である「システムのシステム」として管理し始める必要があります。これにより、新たな資産を整備すると同時に、既に建設されたものから最大限の価値を引き出すことができるようになります。
3. 持続可能性 – インフラの長期的な存続可能性に焦点を当てる
私たちは、社会が存続することを望む限り、変化していく必要性が建築環境と自然環境によって確実に満たされるようにしなければなりません。持続可能な開発目標を達成し、社会の長期的な存続可能性を確保するために、インフラシステムは持続可能で、安全かつレジリエントなものにしなければなりません。
4. デジタル化 – サイバー物理システムの開発に焦点を当てる
デジタル変革とは、より良いデータの、より良い分析に基づくより良い意思決定であり、それによって人々にとってより良い成果をもたらし、最終的に社会の繁栄を可能にすることです。
デジタル資産と物理的資産を結びつけることで、サイバー物理システム、すなわちスマートインフラが生まれます。データ、情報、アルゴリズム、デジタルツインなどのデジタル資産を、価値を持ち、効果的かつ安全に管理されなければならない真の「資産」として認識しなければなりません。やがて、データやデジタル資産に価値が認められるようになると、データ自体がインフラとみなされるようになるでしょう。
既存のより広いシステムへの介入としての新規資産
成熟した経済圏では、200年以上にわたりインフラを本格的に建設し、相互に接続してきました。今や、資産とネットワークは切り離せないほど密接に結びついており、そのため私たちの建築環境は事実上、システムのシステムになっています。
しかし大半の場合、私たちはこの事実に気づいていません。そのため、インフラは最善の効果を発揮するように開発・管理されていません。「インフラ」についての考え方は「建設」に支配されています。英国では、建設は、インフラ全体の価値に対して年間わずか約0.5%しか寄与していません。経済、環境、社会に提供されるサービスの質は、既に存在する99.5%のインフラによって決まります。
新規資産の建設は重要です。人口増加や人口動態の変化に対応し、気候変動に対処し、デジタルおよび物理的な接続性を高め、将来のパンデミックを含むさまざまな潜在的災害に対するより高いレベルのレジリエンスを実現するためです。しかし、ライフサイクル全体の投資に対して人々にもたらす成果として測られる、サービスの質と価値に大きな違いをもたらすためには、既存のインフラに焦点を当てるべきです。新規プロジェクトは、より広範な既存システムへの「介入」とみなされるべきです。
インフラをシステムのシステムとして管理する
各新規資産は計画に基づいて建設されてきましたが、生まれた広大で、見事で、複雑なシステムのシステムには、その相互接続、レジリエンス、長期的な成果に関する全体的な設計も戦略も存在しません。
これには対処する必要があります。政策、投資、開発、運営の意思決定におけるサイロ化は、最適とは言えない成果を生み出します。インフラ分野とシステム間の関係や相互依存性を理解し、対処しなければなりません。また、インフラ業界、政府、社会の間で、インフラにどのような成果を求めるかについての議論を促進し、それらの成果を業界の目標として設定しなければなりません。
社会を維持するための持続可能なシステム
私たちは、資源の制約、汚染、深刻な環境ストレス、気候変動の影響、大規模な移住という差し迫った課題に直面しています。現在、私たちのシステムのシステムは資源を大量に消費し、無駄が多く、環境、社会、経済のプレッシャーに対して脆弱であり、偶発的または悪意のあるセキュリティ侵害のリスクにさらされています。
世界経済フォーラムは「2020年版グローバルリスク報告書」（過去10年間一貫して）において、重要インフラの機能不全を、発生可能性と影響の深刻度により順位付けした、世界経済に対する上位10のリスクの一つに位置付けています。
インフラは、持続可能で、安全かつレジリエントなものにしなければなりません。また、地球の資源のうち公正な分担の範囲内で機能しなければなりません。エネルギーと資材の投入、および廃棄物の排出は、環境の許容能力の範囲内に収める必要があります。
デジタル技術は、ここで次のことを可能にすることで役立つことができます：
資産のライフサイクル全体を通じて管理する
資材を複数のライフサイクルを通じて管理する – インフラにおける循環型経済の重要な推進要因
分野間で必要とされる複雑なトレードオフを理解し管理する – 例えば、温室効果ガス排出のネットゼロを達成するために
インフラはスマート化しなければなりません
資産およびシステムのデータをより有効に活用することが、このビジョンの中心です。より良いデータのより良い分析は、より良い意思決定を可能にし、より良い成果をもたらし、組織としての機能の仕方、新規資産の整備、既存資産の運用、保守、利用の改善につながります。
インフラと建築環境に関する正確でアクセス可能な記録は、現在および将来の意思決定者に役立ちます。デジタルツインは、この目的のために製造業および航空宇宙産業で成功裏に活用されてきており、インフラにおいても同様の価値をもたらすことが期待されています。
「国家デジタルツイン」は、相互接続されたデジタルツインのエコシステムとして構想されており、単にシステムのシステムを映し出すだけでなく、それを管理し、そこからより多くを引き出すのに役立つ可能性を秘めています。
変革は手の届くところにある
このビジョンを現実のものとするためには、インフラとデータの両方について、国家レベルでの一貫した戦略が必要です。
デジタル化の結果として、私たちは人類史上かつてないほど、これらの目的と望ましい成果を達成するための準備が整っています。しかしそのためには、インフラ業界内の構造的および文化的な変化を含む、社会技術的な変革が必要です。共同企業モデルを提唱するProject 13のような取り組みは、これもまた実現可能であることを示しています。
