新型コロナウイルス感染症の影響を受けた都市は、パンデミックで職を失った労働者に再訓練を施さなければ、住民を失うおそれがあります。
対象を絞ったプログラムやパートナーシップにより、雇用主が人材を求めている分野へ労働者を誘導することができます。
パンデミックで職を失った何百万人もの人々が、サイバーセキュリティ、ソフトウェアプログラミング、その他のテクノロジー分野でのキャリアに向けて再訓練を受けられたらどうでしょうか。都市が地元企業、大学、非営利団体と協力し、労働力のニーズと熟練した人材をより適切に結びつけられたらどうでしょうか。
このような展望は、思われるほど非現実的なものではありません。新型コロナウイルス感染症が世界経済を揺るがす以前から、一部の都市では、自動化によって淘汰される可能性の低い、需要の高いテクノロジー分野や医療分野の仕事に向けて労働者の再訓練を始めていました。例えばカルガリーは、テクノロジー企業を誘致し、労働力を近代化するために、多角的なアプローチを打ち出しました。デンバー、ボストン、ニューヨークは、低所得の住民がより高賃金のテクノロジー分野の仕事に就けるよう準備するため、Per Scholasなどの既存の非営利団体と提携しています。シンガポールなど他の都市も、コロナウイルスによる経済的打撃に対処するため、野心的な再訓練プログラムを速やかに開始しました。
なぜ都市なのか
コロナウイルスの感染拡大を抑えるために課された外出自粛命令により、世界中で何百万人もの人々が失業しています。全米都市連盟および全米市長会議によると、アメリカの都市の9割近くが税収の減少を見込んでいます。多くの欧州各国政府は被害を抑えるためのプログラムを実施しましたが、ユーロ圏19カ国の失業率は6月に7.8％まで上昇しました。米国への影響はさらに深刻です。7月の失業率は10.2％に達し、黒人、ヒスパニック系、そしてより貧しい地域社会が最も大きな打撃を受けています。
都市は予算削減に直面しながらも、再訓練プログラムを優先する必要があります。都市は住民が必要としているものを強く把握しており、人々が失業したままでいたり、仕事を探すために転居したりした場合に最も大きな影響を受けるのも都市です。すでに都市住民の2％が新型コロナウイルス感染症を理由に恒久的または一時的に転居しており、さらに19％が転居を計画中か、転居に傾いていると、オリバー・ワイマン・フォーラムによる最近の調査 （約1,100人のアメリカ人を対象）によると、そのとおりです。
より充実した再訓練の機会を提供することは、都市が住民と、そうしたスキルを求める雇用主を引き留める助けになり得ます。アメリカの調査回答者のおよそ40％が、無償または補助金付きの医療、通信インフラ、環境に配慮したエネルギー管理に次ぐ上位4つのサービスとして、ポストコロナの都市で提供されるべきものに、求人と再訓練のマッチングを挙げています。
パンデミックによる長期的な構造変化を見極めるにはまだ時期尚早ですが、企業が回復する際には、電子商取引、遠隔医療、リモートワークの最近の急速な普及により、労働力の構成は以前と異なるものになる可能性が高いでしょう。住民が必要なスキルを確実に身につけられるよう、都市は今から教育機関、非営利団体、民間セクターと提携し、どのような職種が必要となるのか、どの時期・どの地域で特定のスキルへの需要が高まると予想されるのか、そして高品質な訓練を提供できるのは誰なのかをより深く把握すべきです。
ケーススタディ
シンガポール：全体的なアプローチ
パンデミックを抑え込んだことで、シンガポールは大きな打撃を受けてきた一つの事例ですが、すでに効果を上げているプログラムを持つ都市もあります。シンガポールの国内総生産（GDP）は通年で5～7％縮小すると見込まれており、これは同国史上最大の景気後退となります。政府は危機に対し、ほぼ即座に複数の景気刺激策を打ち出しました。約660億ドルの投資の大部分は、融資や給与支払いの維持のために企業へ向けられていますが、この都市国家はまた、労働者のリスキリングに約20億ドルを投じています。
3月以降、リスキリング・プログラムにより12,000人以上が新たな仕事に就いており、その多くは医療やデジタル分野です。目標は、40,000の官民の雇用、企業が受け入れる25,000の研修ポスト、政府支援の訓練プログラムにおける30,000の枠を創出し、100,000人の労働者を支援することです。新たな公共部門の仕事は、医療や幼児教育といったシンガポールの長期的ニーズに対応するとともに、新型コロナウイルス感染症関連のケアを支援する緊急の職も含まれます。
カルガリー：対象を絞ったアプローチ。
カルガリーは、原油価格の下落とエネルギー分野の構造的変化により高給の仕事が何千人分も失われたため、方針転換を余儀なくされました。失業率は2014年の4.5％から2015年には7％へと上昇し、今年は新型コロナウイルス感染症の影響で15％を超えました。この地域社会は、首席執行役員による円卓会議が主導する経済戦略「Calgary in the New Economy」を策定し、1,800人の地域リーダーおよび地域の利害関係者と協働しました。
この戦略には、テクノロジー系スタートアップの支援、理数系教育の推進、労働者の再訓練、新規企業の誘致を目的としたプログラムが含まれています。今年2月には、職を失った中堅の石油・ガス関連専門職を対象とした短期のテクノロジー・スキル開発プログラムを開始しました。目標は、市内のソフトウェアエンジニアの数を2倍にし、今後10年間でテクノロジー企業の数を250社から1,000社に増やすことです。
「まだ先は長いですが、正しいことに取り組んでいると思います」と、カルガリー経済開発の社長兼CEOであるメアリー・モーランは私たちに語りました。「あの非常に優秀な人たちのことを考えると、夜も眠れません。本当に優れた人材を無駄にしてしまうのは悲劇であり、変化を十分な速さで起こすことができません。」
潜在的な解決策とパートナーシップ
多くの都市は、すでに地域または全国の非営利団体と提携し、職業訓練や就職支援プログラムを提供しています。都市はこうしたパートナーシップを推進し、増大する需要に応えるべく拡大を進めているPer Scholasのようなプログラムを活用すべきです。設立25年の同団体は、アトランタ、デトロイト、フィラデルフィアを含む都市の14拠点で無償のテクノロジー研修を提供しています。参加者のおよそ40～45％は高校卒業または同等の学位を持ち、残りの参加者は少なくとも一部の大学教育または大学院教育を受けています。費用の大部分は、企業向けのカスタマイズされた研修プログラムを作成することでPer Scholasが得る収益によって賄われており、政府や慈善団体からの寄付に頼るだけよりも持続可能なモデルを実現しています。
「都市は今から教育機関、非営利団体、民間セクターと提携し、どのような職種が必要となるのか、どの時期・どの地域で特定のスキルへの需要が高まると予想されるのか、そして高品質な訓練を提供できるのは誰なのかをより深く把握すべきです。」
Per Scholasは、ニューヨークに最大の地域拠点を持ち、ブロンクスとブルックリンの拠点で5,000人以上の住民を訓練してきました。修了者のおよそ80％が1年以内にテクノロジー関連の仕事を得ています。修了者の給与は、通常、修了後に9,000ドルから少なくとも36,000ドルへと上昇しています。COVID-19の期間中、同団体は完全なリモート遠隔学習モデルへと方針転換し、今夏はシャーロット（ノースカロライナ州）とシカゴ（イリノイ州）の拠点へと事業を拡大し続けました。「わが国の人材の多くは、すぐ目の前に隠れているのです」と、同団体の社会事業担当エグゼクティブ・バイスプレジデントであるダミアン・ハワードは述べています。
都市ごとに課題や資源は異なります。構造的な変革を実現するには、共有されたビジョン、長期的なコミットメント、そして非営利団体、政府、学術機関、企業の間での強固なコミュニケーションが必要です。しかし、将来必要となる労働力のニーズを最もよく見極め、効果的なパートナーシップを構築し、適切な教育機会を提供できる都市こそが、失業者や不完全雇用の労働者を、将来必要となる仕事に向けて今から再訓練する上で、はるかに有利な立場に立つでしょう。
