2012年から2022年にかけて、ポルトガルのリスボンでは住宅価格が120%上昇した。
このポルトガルの首都は、市内で手頃な価格の住宅の開発を支援するため、6年間にわたる数百万ユーロ規模の投資計画に裏打ちされた、短期的な解決策と長期的な投資を組み合わせた多面的なアプローチを採用している。
同市は、住民のための手頃な価格の住まいを再生する戦略で早期の成果を上げており、住宅危機に対処するために不動産投資を振り向ける主要な原則を採用している。
過去10年間、公的投資水準が低く、強力な公共政策が不在だったため、2012年から2022年にかけて、ポルトガルの首都では住宅価格が120%上昇した。賃貸価格も大幅に上昇し、過去5年間で30%を超えた。同時に、所得水準はほぼ横ばいのままであり、地域住民の購買力を損なっている。
2021年以降、リスボンは短期的な解決策と長期的な投資を組み合わせた革新的な多面的アプローチを導入している。2022年から2028年までの戦略を支える8億ユーロの公共投資計画は、30年間で最大規模のものである。2年足らずで、この新たなビジョンはすでに成果を示している。
市庁舎は、中所得者および低所得者向けに1,500戸以上の住宅を建設・改修したが、過去14年間で年間わずか17戸のアパートしか供給されていなかった。
新たなプログラムにより、11の区にある2,000戸の空き住戸を改修することが決定された。
地方政府は、改修の上で低価格で賃貸するため、不動産を市場価格で購入している。
家賃に収入の30%以上を充てている低所得世帯は、家賃支払いを30%未満に抑えるため、市からの補助金を受ける資格がある。
建設許可の手続きは、デジタル化と期限の短縮によって大幅に改善・合理化されており、小規模プロジェクトについては迅速な手続きにより、以前の9か月に比べて2か月以内、またはそれ以下で許可が下りるようになっている。
都市計画アカデミーは、不動産開発業者が不完全または規定に適合しない手続きを提出することを防ぐために設立された。以前は申請の70%でこうした問題が発生していた。
リスボン市庁舎は、市民に低コストで住宅開発を行うための土地を提供する5つの住宅協同組合の設立を進めている。
市は、市内で重要な役割を担う人々（警察官、医療従事者、教師など）に住宅を提供している。
住宅ハッカソンは、リスボンの強力なテック業界を動員し、起業家に革新的な解決策の設計を支援するよう求めている。
市が90年間にわたり土地を民間企業にリースし、民間企業が手頃な価格の住宅プロジェクトを開発する、新たな官民連携プログラムが開始される予定である。
この多角的かつ包括的な戦略は、リスボンにおける住民のための手頃な価格の生活条件を再構築しており、若い世代が市の中心部に住み続けることを可能にしている。
世界のベストプラクティスの事例
世界的な住宅危機は重大な社会的・経済的課題をもたらしており、都市は現在および将来の住宅不足に対処するため、協調的なアプローチを構築しなければならない。地域の状況を考慮する必要があるが、主要な原則は一定の指針を示すことができる。
1. 共通の目標とビジョン
公共部門、民間部門、市民社会は、住宅不足に対処するための共通のビジョンを策定しなければならない。共有された目標を設定することは、協力の基盤となり、重要な取り組みの整合性を図るのに役立つ。
例えば英国では、非営利団体の全国住宅連盟が、販売用、賃貸用、および手頃な価格の持ち家向けの新規住宅建設の障壁に対処するため、政府と協力している。
2. 政策の枠組み
支援的な政策の枠組みを構築することにより、国および地方政府は、手頃な価格の住宅プロジェクトへの民間部門の参加を促進できる。税制優遇措置、合理化された許認可手続き、ゾーニングの変更は、手頃な価格の住宅開発を促進する上で特に効果的である。
YIMBY（「Yes In My Backyard」）運動は、米国において、ゾーニング規制や開発政策の変更を通じて住宅供給の拡大を提唱している。カリフォルニア州では、YIMBYが排他的ゾーニングおよび単一住戸専用ゾーニングの撤廃に貢献し、州内で220万戸の住宅の建設を可能にした。
3. 官民協力
住宅プロジェクトの開発と管理における政府と民間企業の共同の取り組みとして、これらのパートナーシップは両セクターの強みを活用できる。公的資源と計画能力を、民間の革新性と効率性と組み合わせることによってである。
トロントでは、ダニエルズ・コーポレーションが住宅当局と提携し、放置されていた公営住宅を、全居住者の帰還の権利を保証する、複合用途・複合所得の共同体へと再開発した。
4. コミュニティづくり
包摂的で持続可能な都市解決策を設計するために市民と協働することは、重要な要素となっている。集合的な知性を動員することで、より意識的な意思決定が可能となり、プロジェクトを住民のニーズに適応させ、地域住民の間に「コミュニティ精神」を促進することができる。
パリ、パリ、リスボン、またはブリュッセルなどの都市は、住宅不足だけでなく、交通、医療、教育などの他の課題の解決に向けて意思決定者を支援するため、常設の市民議会を設けている。
5. イノベーションと技術
民間部門は、住宅建設の効率性、手頃な価格、持続可能性を高めるため、革新的な技術、資材、テクノロジーの提供に意欲的である。政府は、新たな解決策の導入を促す規制環境を整備することで、こうした取り組みを支援できる。
例えば、エストニアのエンジニアリング企業Kodasemaは、1日で設置できるモジュール式のKODA住宅の開発に向けて政府と協力している。
世界的な住宅危機の解決に関しては、万能の解決策は存在しない。世界各地のさまざまなアプローチを見ると、奇跡的な解決策も決定的な答えもないことが明らかになる。
住宅不足の解消には、一貫性があり、多様で、個々の状況に合わせたアプローチが求められ、事例ごとに異なる政策が必要である。欧州委員会から最近授与された「欧州イノベーション首都」賞を受賞したリスボンは、多角的な革新的アプローチの成功を示し、世界中の他の都市を鼓舞することを目指している。
