仁川は韓国で3番目に人口の多い都市であり、約38,000種の動植物が生息している。
急速な都市化と産業活動を受けて、同市は野生生物とその生態系の保護を強化するようになった。
仁川は、都市が現地に根ざした自然に基づくソリューションを採用して生物多様性を保護できることを示す好例である。
韓国は山がちな国で生物多様性に富んでおり、約38,000種の固有種が、森林や多数の沿岸生態系に生息している。しかし、近年の急速な都市化と工業化に加え、外来種の侵入や気候変動が、同国の生態系と生物多様性に圧力をかけている。こうした状況を受け、政府は規制を導入し、自然再生型の取り組みを進めるようになった。
仁川は韓国で3番目に人口の多い都市であり、漢江の河口に位置しているため、主要な輸入拠点として発展し、工業活動を拡大させてきた。港湾と水路は同市の産業にとって重要な拠点であると同時に、魚介類に大きく依存する地域の文化と食文化とのつながりも形成している。
海と河川への依存度が高い工業活動の水準が高いことは、同市に独自の課題をもたらしている。これには、微細粉じんの蓄積、洪水のリスク、水の適切な管理の難しさが含まれる。韓国全土で急速な都市化が進んだことで、大気汚染と水質汚染が深刻化しており、これらの課題に対処するには、非常に地域特有の自然再生型ソリューションが求められている。
現在、国のレベルで提案されている自然に基づくソリューションは、韓国の主要都市全体で十分に実行されている。これは、仁川のような都市が、地域に根ざした保全政策と自然再生型ソリューションの導入を拡大するための青写真となっている。
強固な環境管理体制の構築
仁川は、生物多様性に関する同市のビジョンと戦略に沿って、保護区域の拡大、野生生物保護、自然生態系の管理強化を目指す「自然環境保全行動計画」を策定し、採択した。同計画の主な特徴は次のとおりである。
1. 強固なガバナンス体制
仁川には、環境・気候政策、埋立地、水質、環境安全を担当する7つの課からなる環境局がある。同局を通じて、同市はさまざまな組織と連携し、喫緊の環境問題への対応と、長期的な環境配慮型政策の策定に取り組んでいる。
連携機関には、市民のガバナンス強化を目的とした環境政策委員会、仁川持続可能な開発委員会、保健環境研究所など、18の委員会が含まれる。これらの機関は環境保全を研究し、同市の喫緊の気候変動課題の解決と、長期的な環境配慮型政策の策定を目指している。
2. 民間セクターの関与を高める政策
仁川の自然環境保全行動計画は、自然保全の取り組みや対策への民間セクターの参加を拡大することを具体的な目的としている。同市は、野生生物の保護や、保全の推進、教育プログラムなど、さまざまな分野において、官民の参加を促す政策を積極的に推進している。
同市は、自然資源の保護とモニタリングにおいて民間セクターがより密接に関与するための機会の窓を広げたいと考えていた。2021年4月、仁川は地域の生態学的、地理的、文化的特徴を象徴する5つの旗艦種を発表した。これらには、ゴマフアザラシ（哺乳類）、クロツラヘラサギ（鳥類）、シオマネキ（無脊椎動物）、アカガエル（両生類）、ノハナショウブ（植物）が含まれる。
3. 市民の参加
自然環境保全行動計画の主要な目標は、自然教育プログラムとガイドトレーニングを策定・実施し、市全体で生物多様性の理解と管理を促進することである。
同市は、民間団体と連携した保全セミナー、自然講座と野外学習を通じた学生向けの活動、そして自然環境に関する公務員研修センターのプログラムを通じて、これらの活動を実施している。生物多様性計画では、市民の意識向上と、農民や漁師が生物多様性の持続可能な利用を確保するために取り入れられる行動変化の促進も具体的な対策として掲げられている。
4. 自然のための都市
仁川は、次のネットワークの一員である。東アジア・オーストラリア渡り鳥ルート・パートナーシップ（EAAFP）。この多様な利害関係者によるパートナーシップは、水鳥とその生息地に安全な渡りの経路を提供している。このプログラムには、ロシアのシベリアから仁川の松島干潟を経てオーストラリアおよびニュージーランドに至る、18の国と地域が参加している。同プログラムは、シギ・チドリ類、ツル類、海鳥類を含む、絶滅危惧種、危急種、準絶滅危惧種の多数の鳥類の移動を支援している。
本パートナーシップの目的は、渡り鳥が休息するための生息地を整備するだけでなく、市民教育の充実、研究とモニタリングの強化、そして市の自然に関する公務員の能力向上と、自然再生型ソリューションの効果的な実施方法の習得を図ることにある。同市はまた、鳥類保全に特化した協力ネットワークを通じて、学術研究を活用し、渡りのルートと生息地の保全に関する取り組みの拡大も目指している。
持続可能な都市開発を推進するため、世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っているか。
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%を占めており、世界人口の半数以上が暮らしている。この人口割合は、2050年までに3分の2に増加すると見込まれている。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は地球温暖化を2℃未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上に貢献できる可能性があり、これはパリ協定に沿うものである。
2050年までにネットゼロかつ自然再生型の都市と地域社会を実現するため、世界経済フォーラムは、官民の利害関係者と連携し、地域での行動を通じて世界的な野心を推進する取り組みを進めている。主な取り組みは次のとおりである。
ダボス・バウクルトゥール・アライアンス：気候変動への強靱性、持続可能性、建築環境における循環性の原則に基づき、建物、インフラ、公共空間の質の高い計画、建設、管理を推進する。詳細を見る。
グローバル新モビリティ連合：渋滞と排出量を削減し、EVインフラを強化し、都市のモビリティと配送を変革する新たなソリューションを模索する。詳細を見る。
都市イノベーション・アライアンス：イノベーターと起業家を新たな市場と機会に結びつけ、生活の質と地域経済を再構築・刷新する。詳細を見る。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンス：気候変動への強靱性を構築し、公共の福祉を高め、都市と地域社会が直面する最も差し迫った課題に取り組むため、知的で実用的なソリューションを加速させる。詳細を見る。
旅行・観光の未来：文化遺産を保存し、自然生態系を保護しながら、包摂的で持続可能な経済成長を推進する。詳細を見る。。
より持続可能で住みやすい都市と地域社会を創るための取り組みにどのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせ先は こちら。
仁川のグリーンビジョンに向けた次のステップ
渡り鳥の種にとって都市における自然の生息地を増やすことは極めて重要であり、特に仁川のように戦略的に重要な位置にあり、人口密度の高い都市部では不可欠である。すべての生命体にとって健全な環境を創出するという同市の取り組みは、韓国全土のあらゆるレベルで行われている生物多様性への取り組みと密接に連携している。
同市が自然再生型の取り組みを進める中で、自然インフラの強化と、水路および渡りのルートの両方を保護する対策の導入に重点を置くことは引き続き最重要課題である。仁川の自然環境保全行動計画は、他の都市が地域に根ざした自然再生型ソリューションを導入して生物多様性を保護できることを示している。
本記事は、『自然再生型：都市移行に向けたリーダーの知見』の一部であり、自然再生型都市に関するグローバル委員会が発行したレポートで、多様な都市環境に適応可能な幅広い戦略と実践的なソリューションを提示し、自然再生型の都市開発への転換を支援するものである。
自然再生型都市は、世界経済フォーラムがオリバー・ワイマンと協力して進めている取り組みである。
