適応的再利用は、既存の建築資産を新たな用途に転用し、建築遺産と現代的ニーズを融合させる、確立された手法です。
気候リスクの高まりと資源制約の深刻化に直面する中、都市は、廃棄物の削減、排出量の抑制、建築環境における循環経済の原則の強化に向けた有力な戦略として、適応的再利用に目を向けています。
世界経済フォーラムの適応的再利用に関するモデル政策は、世界の専門家や都市と共同で策定されたもので、進捗を加速させ、影響力を拡大するための原則とベストプラクティスの枠組みを提供します。
適応的再利用は、土地や建物インフラを含む老朽化した未活用資産を転換することで、都市エリアに新たな命を吹き込みます。都市化、気候変動、社会的包摂の課題に対する革新的な解決策となり得ます。
古い工場は活気ある住宅・多目的空間へ、使われなくなった倉庫はマーケットへ、歴史的建造物は公共・地域交流の場へと転換することができます。
世界で最も高く評価され、人々に愛されている場所の中には、適応的再利用プロジェクトによるものも少なくありません。
テート・モダン美術館は、英国・ロンドンにあり、かつての発電所を改修したものです。ハイラインは、米国・ニューヨーク市にあり、使われなくなった鉄道線路を公共公園および都市の緑道へと再利用したものです。ディスティラリー・ディストリクトは、カナダ・トロントにあり、かつての工業用蒸溜所を、活気ある歩行者・商業エリアへと転換したものです。
適応的再利用プロジェクトは、都市の街並みを守り、地域経済を活性化させ（雇用創出、観光、文化空間の促進）、ウェルビーイングを促進する。
適応的再利用は、手頃な価格の住宅や不可欠な地域サービスの創出から経済的レジリエンスの強化に至るまで、都市の課題に取り組み、社会・経済的ニーズに応える重要な機会をもたらします。
空き家やその他の未活用資産を再利用することで、都市は住宅、医療、文化施設へのアクセスにおける格差に直接対処することができます。
都市は、持続可能で地域のアイデンティティに根ざした活気ある場所を育むことができ、それが地域社会に力を与え、再利用を通じて長期的な経済成長を促します。
循環型の気候変動対策を主導する
既存資産の価値を活用することで、環境面での利点を引き出すことができます。最近の報告書によると、既存建築物への投資は気候の観点からも合理的です。
既存建築物を再利用する場合、炭素排出量を50～75%削減できます。同じ建物を新築する場合と比べた数値です。適応的再利用を、埋め込み炭素および運用時炭素を抑制するための持続可能性への取り組みと組み合わせれば、クリーンエネルギー経済を強化し、より環境に配慮した雇用を創出し、新たな経済を実現することができます。
適応的再利用は、新築と比べて廃棄物を削減することもできます。研究によれば、建物を取り壊して建て替えるのではなく再利用した場合、最大90%の資材を回収し、埋立処分場への搬出を回避できるとされています。
建設・解体廃棄物は、推定30%を占め、最大級の廃棄物の流れの一つであることを踏まえると、これは重要な意味を持ちます。
例えば、シカゴの大規模な適応的再利用プロジェクトでは、旧メインポストオフィスを再活用し、再生された公共施設へと転換する過程で、建設廃棄物の87%を埋立処分場から転用しました。再利用以前、この建物はほぼ50年間空き家の状態でした。
一定の進展があるものの、世界の建設廃棄物の75%超は再利用されておらず、年間の建設廃棄物量は今年中に22億トンに達すると予想されています。
これは、都市、産業界、そしてリーダーにとって、適応的再利用を活用して廃棄物と排出量を削減し、循環経済を支えるプロジェクトの統合を可能にする大きな機会を示しています。
「既存の建築物およびインフラ資産を活用することは、都市が気候危機と住宅危機に同時に取り組むための、拡大しつつある機会です。これは、クリーンな建設への移行を支援するC40のアプローチにおける最初のステップです」と、C40都市のクリーン建設プログラム責任者であるセシル・フォーロー（Cécile Faraud）氏は述べています。
「C40は、住民のニーズに応えるための適応的再利用政策の広がりを歓迎し、支援しています。フォーラムの政策モデルのような資源を通じて、より多くの都市が既存の建築空間を再構想し、公平に価値を見出すことを奨励します。」
競争優位性の構築
建設コストが上昇する中、適応的再利用は魅力的な代替案を提供します。既存の建築資産を再利用することで、12～15%のコスト削減を実現できる可能性があり、取り壊しや新規建設に伴う費用を回避できます。
コスト削減にとどまらず、適応的再利用は、排出量の削減、気候リスクの緩和、循環経済への移行における先導、そしてより良い未来の構築における世界的リーダーとしての評価など、競争上の優位性ももたらすように見えます。
例えば、C40 Cities Clean Construction Acceleratorは、署名都市が経済的インセンティブ、対象を絞った計画政策、空間マッピングを活用して、未活用資産を特定・再利用し、ネットゼロ目標を推進するとともに、利用されていない空間を再生している事例を示しています。
こうした協調的な取り組みは、持続可能な開発の実践に向けた市場全体の転換を促進し、適応的再利用が、レジリエントで低炭素な都市成長に向けた費用対効果の高い解決策であり、戦略的な推進力であることを示しています。
「特に使われなくなったオフィスや工業用建築物の類型において、歴史的建造物を集合住宅、ホテル、小売店や飲食店などに再利用することは、三方よしの戦略であり、関係者すべてにとって実質的な価値の創出につながります」と、Bedrockの戦略・イノベーション担当副社長であるジェイク・チデスター（Jake Chidester）氏は述べています。
「デベロッパーは、同質化した製品市場において独自の製品を提供することで、需要と吸収の増加という恩恵を受けます。居住者や来訪者は、歴史に根ざした個性的で本物の体験を楽しむことができます。地域社会は、その本質的な遺産と個性を保持できます」と、同氏は付け加えました。
適応的再利用の拡大
適応的再利用プロジェクトを確立し拡大するうえでの大きな課題の一つは、堅牢なベストプラクティスに対する合意形成が不足していること、またそれらへのアクセスが困難であることです。
このギャップを埋めるため、世界経済フォーラムの都市変革センターは、ネットゼロおよび環境持続可能性の実践への移行を支援する、ツール群を公表しました。
C40都市およびInfosysと協力し、G20グローバル・スマートシティ・アライアンスの最新のアセットの適応的再利用に関するモデル政策は、既存の未活用または歴史的価値の高い建築資産の保存と転換を目的とした、都市の政策、条例、ガイドラインを策定するための基礎的かつ実践的な指針を提供します。
本政策の中核には、4つの原則があります。すなわち、新築よりも既存資産を優先すること、地域社会の便益を確保すること、構造要素および低炭素素材の活用を最大化すること、そして資産転換の前にライフサイクル全体の炭素評価を完了することです。
「画一的な方法はすべてに適さない」という認識のもと、都市および産業界のリーダーは、建築資産を再利用する際に、それぞれ固有の行政・文化・法律・財務の状況を考慮すべきです。
Infosys Knowledge Instituteのジェフ・カバノー（Jeff Kavanaugh）責任者は次のように述べています。「技術と分野横断的な連携を通じて適応的再利用を拡大することは、フォーラムのモデル政策を現実のものとします。持続可能な成長を実現し、炭素を削減し、地域社会を再生するものであり、既存建築物の約3分の2が2050年までに都市の姿を形づくることになるからです。」
これらの提言は、専門家との協議、合意形成、そして世界の先進的な取り組みの分析に基づいており、バンクーバー、ロサンゼルス、ロンドンなどの都市も含まれています。
特筆すべきは、住宅と持続可能性への取り組みを含む、より広範な戦略の一環として、ロサンゼルス市が適応的再利用条例を最近改定したことです。対象範囲を拡大し、既存建築物の住宅への転換を円滑化するもので、持続可能な都市開発への同市の取り組みを強化するものです。
「ロサンゼルス市は、市全域へと成功したダウンタウンの適応的再利用プログラムを拡大する、革新的なインセンティブの一式を施行しようとしています。これは、市の住宅危機、高い商業空室率、そして気候変動対策の必要性に対処するための重要な戦略です」と、ロサンゼルス市都市計画局の歴史的資源・都市デザイン・スタジオ部門の首席都市計画家であるケン・バーンスタイン（Ken Bernstein）氏は述べています。
本モデル政策は、適応的再利用の恩恵を活用しようとする都市にとって強固な基盤となり、いくつかのベストプラクティスを理解するとともに、適応的再利用に関する地域の取り組みが、どこで都市によって支援され主導されているかを見極めるのに役立ちます。本政策は、世界各地で生まれつつあるベストプラクティスや事例を取り入れることもできます。
要約すると、資産の適応的再利用は、気候危機への対応と文化的資産の保存に資する変革的な戦略です。既存建築物を再利用することで、都市は炭素排出量を大幅に削減し、貴重な資源を保全することができます。
このアプローチは持続可能性を促進し、活気ある地域社会と成長産業を育み、都市エリアに新たな命を吹き込みます。
世界各地の都市が気候危機の深刻化する課題に直面する中、本モデル政策は実践的で効果的な道筋を提供します。
本政策は、あらゆる産業の都市リーダーに力を与え、何世代にもわたって繁栄し続ける、レジリエントでダイナミックな都市の創出を可能にします。適応的再利用を採用することは、単なる戦略的選択以上のものです。未来のレジリエントで、持続可能かつ包摂的で、繁栄する都市を築くための必須事項なのです。
世界経済フォーラムは、持続可能な都市開発を推進するために何をしていますか？
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%に責任があり、世界人口の半数以上が暮らしています。その割合は2050年までに3分の2へと増加する見込みです。より クリーンなエネルギーを優先することで、都市は、地球温暖化を2℃未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上に貢献することができ、これはパリ協定の目標とも整合します。
達成のために、ネットゼロかつ自然プラスの都市と地域社会を2050年までに実現するため、世界経済フォーラムは、地域での行動を通じて世界的な野心を推進する取り組みにおいて、官民のステークホルダーと提携しています。主な取り組みは以下のとおりです。
ダボス・バウクultur同盟： 建築環境における気候レジリエンス、持続可能性、循環性の原則に基づき、建物、インフラ、公共空間の高品質な計画、建設、管理を推進します。詳細はこちら。
グローバル新モビリティ連合：渋滞と排出量の削減、EVインフラの強化、都市のモビリティと配送の変革に向けた新たなソリューションを模索します。詳細はこちら。
都市イノベーション連合：イノベーターと起業家を新たな市場や機会に結びつけ、生活の質と地域経済の再構想と再構築を目指します。詳細はこちら。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンス：都市と地域社会が直面する最も差し迫った課題に対処するため、気候レジリエンスの構築、公共のウェルビーイングの向上に向けた、知的で実践的なソリューションを加速します。詳細はこちら。
旅行・観光の未来：文化遺産を守り、自然生態系を保護しながら、包摂的で持続可能な経済成長を推進します。詳細はこちら。。
より持続可能で住みやすい都市と地域社会の創出に向けた取り組みに、どのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちら。
