都市は気候危機の矢面に立たされていますが、緩和の仕組みは遅れをとっています。
都市が包摂的で安全かつ強靱な方法で気候変動の影響に対処し、その影響を抑制するための適切なインフラを整備するには、資金、後押しとなる環境、そして政治的意思が必要です。
国際金融システムは、今後数年間に都市が持続可能な開発のためにはるかに多くの資金を受け取れるよう、適応しなければなりません。
都市の未来は岐路に立っています。都市は世界人口の半数が暮らす場所であり、気候危機の最前線にもあります。都市は世界のGDPの80%以上を占め、世界の温室効果ガス排出量の70%以上を占めています。
COVID-19危機の矢面に立つ都市では、貧困水準の低下が遅く、都市部では農村部よりも遅れています。国連の持続可能な開発目標（SDG）11――「都市を包摂的、安全、強靱かつ持続可能にする」――の達成は、近年さらに遠のいています。
さらに、新興市場の都市が気候変動の緩和と適応を行うために必要な累積気候投資額は、国際金融公社（IFC）の推計では29.4兆ドルに上り、2018年から2030年までの間に必要とされています。
なぜこのような状況に陥っているのでしょうか。その答えは、資金、後押しとなる環境、政治的意思という3つの分野にあります。
都市に重要な気候インフラが欠けている理由
1. 資金調達のギャップ
SDG目標の達成には、複数の供給源から約5～7兆ドルが毎年必要ですが、公的、民間、慈善部門からの資金を含む世界の金融アーキテクチャーは、この必要額にはほど遠い状況です。さらに、国際協力の実施の質と速度は低く、進捗を監視する仕組みも、別の時代のために設計された制度に依然として縛られています。
質が高く持続可能な都市インフラの提供は、都市にとって最も差し迫った課題の一つです。世界全体で都市インフラに必要な投資額は、年間4.5～5.4兆ドルと推定されており、現在のインフラ投資水準と比べて、年間約3,500億ドルの資金ギャップに相当すると推定されています。
しかし、世界の主要都市の多くは、既存の市予算を配分し、持続可能なインフラに資金を充てるための外部資金を呼び込む能力に大きなばらつきがあります。都市は多くの場合、民間投資の一部の形態を利用することが制限されています。開発途上国の大規模都市500都市のうち、わずか5%だけが、国際資本市場で認められた信用格付けを有しています。
地域サービスを提供する最前線にある都市政府は、持続可能な都市インフラへの投資ニーズを長期的な視点から特定するのに最適な立場にあります。持続可能な金融へのアクセスを改善することは、今後数年間における都市の持続可能性と強靱性を確かなものにします。
2. 後押しとなる環境
169のSDGターゲットのうち3分の2は、主に都市において、地方レベルでの実施が求められています。しかし、多くの国の政府は、都市部に資金やプログラムを届けるための後押しとなる環境をいまだ整備する必要があります。
後押しとなる環境には、都市が手頃で持続可能な資金にアクセスするための効果的な財政、法律、規制の枠組みが含まれます。また、インフラの資本、運営、維持管理コストおよび資金返済に充てられる、十分で予測可能な資金源へのアクセス拡大、さらにグリーンボンドなど、インフラ投資のための革新的で持続可能な金融商品の利用拡大も含まれます。
加えて、多くの地方政府は、SDGに沿ったプログラムや政策を実施するために、制度的能力の構築、技術支援、地域改革を必要としています。
3. 政治的意思の欠如
世界の金融アーキテクチャーは主に国家によって、国家のために設計されているため、国家は前述の2つの要因をしばしば認識しません。
世界の金融アーキテクチャーを掌握する者は消極的であり、多国間開発銀行による都市への融資拡大や、特に自治体の信用力の確立を含む地方の能力構築のための資金提供といった主要な改革を行おうとしていません。
多くの国は、地方政府がSDGと気候変動に関する公約を実施できるよう、必要な法制度と政策の改革を行うことに消極的です。
都市によるSDG資金へのアクセスの確保
SDG 11およびパリ協定の公約を達成するには、今後数年間に都市が持続可能な開発のためにはるかに多くの資金を受け取れるよう、現行の国際金融システムを抜本的に変革する必要があります。
まず、私たちは 都市に焦点を当てる視点を現在の取り組みに組み込み、その取り組みは世界の金融アーキテクチャーの改革と刷新を構想するものでなければなりません。第二に、都市政府には、都市のSDG資金を活性化するための実行可能な仕組みとツールを示す、明確で実行可能な提言が必要です。
幸いなことに、これらの段階に向けた前向きな取り組みが進行中です。
2023年6月、エマニュエル・マクロン大統領の「新たな世界金融協定サミット」において、パリ市長のアンヌ・イダルゴ氏、リオデジャネイロ市長のエドゥアルド・パエス氏、そして国連持続可能な開発ソリューション・ネットワーク（SDSN）会長のジェフリー・サックス氏が「都市SDG金融に関するグローバル委員会」を立ち上げ、都市向けのSDG資金源を最適に活用する方法を明らかにするための一連の提言を進めました。
同委員会の6つのタスクフォースは、次を含む都市SDG金融の重要分野に取り組んでいます：
多国間開発銀行の改革。
既存の基金や機関の拡充と、新たな基金や機関の創設。
民間セクターの参加の誘致。
アドボカシー戦略の策定。
地理的条件と状況の考慮。
緩和と適応のバランスの確保。
世界経済フォーラムは、持続可能な都市開発を推進するために何をしているのでしょうか？
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%に責任があり、世界人口の半数以上が暮らしています。その割合は2050年までに3分の2に増加する見込みです。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は地球温暖化を2°C未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上を担うことができ、これはパリ協定とも整合するものです。
達成に向けて、ネットゼロかつ自然プラスの都市およびコミュニティを2050年までに実現するため、世界経済フォーラムは、官民のステークホルダーと提携し、地域での行動を通じて世界的な野心を推進する取り組みを進めています。以下はその一部です：
ダボス・バウクルトゥア・アライアンス：気候の強靱性、持続可能性、建造環境における循環性の原則に基づき、建築物、インフラ、公共空間の高品質な計画、建設、管理を推進します。詳細はこちら。
グローバル新モビリティ連合：渋滞と排出の削減、EVインフラの強化、都市のモビリティと配送の変革に向けた新たなソリューションを模索しています。詳細はこちら。
都市イノベーション・アライアンス：イノベーターや起業家を、生活の質と地域経済を再構想し再形成する新たな市場や機会へとつないでいます。詳細はこちら。
G20グローバル・スマートシティ・アライアンス：気候変動への強靱性を構築し、公共の福祉を高め、都市や地域コミュニティが直面する最も差し迫った課題に取り組むための、知的で実用的なソリューションを加速させています。詳細はこちら。
旅行・観光の未来：文化遺産を保全し、自然生態系を守りながら、包摂的で持続可能な経済成長を推進しています。詳細はこちら。。
より持続可能で住みやすい都市とコミュニティづくりへの取り組みに、どのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちら。
ホスト機関はペンシルベニア大学都市研究所で、官民セクターを代表する金融専門家、グローバル・サウスおよびグローバル・ノースの20名以上の市長、そして学者により構成される本委員会は、2024年秋までに最終報告書を発表する予定で、これは国連「未来サミット」、G20会合（ブラジル）および2024年国連気候変動会議（COP29）に先立つものです。
先月には、最新のG20首脳宣言が初めて都市に言及しました。同宣言は、革新的な都市計画および資金調達モデルの活用を支持し、また開発金融機関および多国間開発銀行に対して、次の報告書「Financing Cities of Tomorrow」に示された指針に従うよう促しました。この報告書は、20カ国・地域（G20）と経済協力開発機構（OECD）によるものです。この認識は、都市がより持続可能な未来を形作る上で果たす重要な役割が広く認められるための、有望な一歩です。
2030年までに、世界の都市人口は50億人に膨れ上がると見込まれています。都市は、今後数十年にわたる持続可能な開発の課題への取り組みにおいて基礎的な役割を担っています。しかし、都市が真の潜在力を発揮できるのは、世界の金融アーキテクチャーにおける政策および法制度の抜本的な改革に裏打ちされた、SDG資金へのアクセスの大幅な拡大を通じてのみです。
