成功した都市再生事業は社会的価値を生み出しますが、その概念をめぐる混乱が、官民連携がこれらの事業を実施する際の課題となっています。
公共部門と民間部門は、社会的価値について、しばしば異なる視点、推進要因、測定方法を持っています。
それぞれの視点を理解し、すべての関係者の役割を定義したうえで、影響をどのように計画し、測定し、インセンティブを与えるかを特定する枠組みを活用することは、成功する官民連携に向けた有望な道筋となり得ます。
不動産分野において、すべての関係者、利用者、地域社会、そして地球に広範な便益をもたらす成果の範囲を何と呼べばよいのでしょうか。これは社会的価値でしょうか。社会的インパクト、社会的持続可能性、社会的幸福と同じものでしょうか。社会関係資本とはどのように関係するのでしょうか。
これらの用語は、おおむね同じ考え方（すなわち社会にとって良いこと）を概念化しているように見えますが、その違いは視点、推進要因、測定方法の相違を反映しており、混乱を招くおそれがあります。その結果、官民の強固な協力に依存する複雑な都市再生事業において、成果が損なわれるおそれがあります。
社会的価値の創出に関する世界経済フォーラムとの協働を通じて、公共部門の組織は、社会的インパクトの必要性について広く合意がある場合でも、民間部門を効果的に巻き込むことに苦慮することが多いことが明らかになっています。
「良い」成果の定義
特に官民連携においては、共有価値のアプローチが可能であり、不可欠です。このアプローチを支援するため、私たちはインパクト・フレームワークを開発しています。これは、共有された成果目標を伝達し、資産およびプロジェクトのライフサイクル全体にわたって、意思決定をそれらの目標と一貫して整合させるための、柔軟に適用できるツールです。
インパクト・フレームワークは、不動産および建築環境に関連する8つのテーマを特定しています。これらは柔軟に運用できるものの、バランスの取れたアプローチを促すことを意図しており、利用者が各テーマ間の相互作用および起こり得るトレードオフを把握できるようにしています。インパクトの規模は3つの円で表され、建物の利用者以外のより広範な関係者を特定する助けとなります。各テーマの下では、プロジェクトの特定の時点で必要とされる具体的な意思決定を支援するために、KPIおよび指標が引き続き調整されます（上図の図1）。指標は、選択肢の評価において比較に役立ち、新しいアイデアや設計案を検証するのに有用です（下図の図2）。
サリスベリー・スクエア（英国、ロンドン）
サリスベリー・スクエアの再開発において、インパクト・フレームワークは、シティ・オブ・ロンドン・コーポレーションが持続可能性と社会的インパクトを中心とした強力なプロジェクトの推進要因を定義するのに役立ちました。4億ポンド超の建設プロジェクトを支える中で、このフレームワークは、居住者、地域企業、そして世界都市としての広範な影響を代表する公共部門組織の基準と優先事項を反映しました。サリスベリー・スクエアには、シティ・オブ・ロンドン警察や英国裁判所・審判所局を含む主要な公共機関が入居する予定です。
クライアントと協働し、チームはインパクト・フレームワークを建設段階の管理・監視に合わせて調整しました。このフレームワークにより、チームは将来の建物利用者、地域社会、そしてより広範な社会を含む、さまざまな関係者への影響を検討するよう促されました。フレームワークが定める成果指標には、近隣区からの労働力の割合、再利用される資材の割合、学校での関与プログラムへの参加者数が含まれます。
このフレームワークはプロジェクト憲章に組み込まれており、関与するすべてのコンサルタントと請負業者が署名し、個々の組織およびプロジェクト全体のレベルで追跡されることで、すべての活動が成果目標の達成に向けて集団的に整合するようにしています。プロジェクト開始から9か月の時点で、一部の指標（教育活動や地域社会への投資など）はすでに当初の目標を上回っています。
合意された目標は、協議会の期待、地方計画に定められた社会的・環境的目標、ならびに、より広範な関係者、隣接する地主、テナントの期待を反映したものでした。KPIおよび指標はワークショップを通じて検討され、プロジェクトの成果と契約された業務が合意された目標と整合するようにしました。
ザ・ストランド（英国、セフトン）
セフトン・カウンシルにとって、ボートルにあるザ・ストランドの取得に関する事業計画の根幹にあったのは、その所有が町の中心部のより広範な再生を可能にするうえで不可欠であるという認識でした。これには、ボートル地区の中核となる前向きな資産として維持するために、ショッピングセンターへの投資が必要であるという認識も含まれていました。
そのビジョンは、ボートルの人々のために「場所の精神（Spirit of Place）」を強化し、敷地を活性化させ、より多くの目的地を生み出す新たな文化、教育、大規模スペースを提供することです。これにより、町に対する印象が改善され、来街者数、滞留時間、そして地域経済における消費が増加することが期待されます。
プロジェクトの第1フェーズでは、ビジョンを再開発の計画と設計に落とし込むため、カスタマイズされた社会的価値フレームワークを策定しています。このフレームワークは、一連の地域住民との協議と地域のニーズ分析に基づいて、社会的、経済的、環境的な成果目標を定めるものです。
このフレームワークは、資産所有者であり地域価値の管理者である協議会のニーズと優先事項のバランスを取るのに役立ちます。設計チームはこのフレームワークを用いて新たなアイデアや提案を検証し、開発プロセス全体を通じて、客観的で透明性が高く、成果志向の意思決定を可能にします。
このフレームワークは、現在のマスタープランニング段階を超えて維持することができ、詳細設計、建設、資産管理がすべて、開発の後続段階を通じて、そして最終的には場所の発展に至るまで、合意された目標と整合するようにすることができます。
持続可能な都市開発を推進するために、世界経済フォーラムはどのような取り組みを行っていますか。
都市は世界の温室効果ガス排出量の75%に責任を負っており、世界人口の半数以上が暮らしています。この数字は2050年までに3分の2にまで増加する見込みです。よりクリーンなエネルギーを優先することで、都市は地球温暖化を2℃未満に抑えるために必要な排出削減量の半分以上に貢献できる可能性があり、これはパリ協定の目標とも一致します。
2050年までにネットゼロかつ自然プラスの都市および地域社会を実現するため、世界経済フォーラムは公共部門および民間部門の関係者と連携し、地域での行動を通じて世界的な野心を推進する取り組みを進めています。主な例は以下のとおりです。
ダボス・バウクultur連合： 気候変動への強靱性、持続可能性、建築環境における循環性の原則に基づき、建物、インフラ、公共空間の高品質な計画、建設、管理を推進します。詳細を見る。
グローバル新モビリティ連合：渋滞と排出の削減、EVインフラの強化、都市のモビリティと配送の変革に向けた新たな解決策を模索します。詳細を見る。
都市イノベーション連合：イノベーターと起業家を新たな市場と機会に結びつけ、生活の質と地域経済の再構築と再定義を図ります。詳細を見る。
G20グローバル・スマートシティ連合：気候変動への強靱性を構築し、公共の幸福を高め、都市と地域社会が直面する最も差し迫った課題に取り組むための、知的で実践的な解決策を加速させます。詳細を見る。
旅行・観光の未来：文化遺産を保護し、自然生態系を守りながら、包摂的で持続可能な経済成長を推進します。詳細を見る。。
より持続可能で住みやすい都市と地域社会を創出する取り組みに、どのように参加できるかをご覧ください。お問い合わせはこちら。
インパクトと価値のためのフレームワーク
私たちは「社会的インパクト」を、行動の結果を説明する方法として用いています。組織や開発事業は、人々や場所に対して「インパクト」を与えます。開発事業や場所（土地の一区画）の「社会的価値」は、究極的には、私たち社会が何を価値あるものとし、何を価値のないものとみなすかに左右されます。
社会的インパクトは基準値からの変化として測定できる一方、社会的価値は、建物所有者、利用者、地域社会、そしてより広範な社会にとって望ましいものとの整合性として測定できます。それぞれの視点を理解し、すべての関係者の役割を定義したうえで、影響をどのように計画し、測定し、インセンティブを与えるかを特定する枠組みを活用することは、成功する官民連携に向けた新たな有望な道筋となり得ます。
