南アフリカでオンデマンド配送が急速に拡大し、数千の収入機会が生まれた一方で、交通渋滞、排出ガス、不安定な労働条件といった深刻なトレードオフももたらされています。
ケープタウン市と民間企業は、オンデマンド配送に伴う問題に対処するための取り組みを試みてきましたが、依然として不十分であり、持続可能ではありません。
試験的な取り組みとして、マイクロモビリティ拠点が検証されています。この拠点では、ドライバーを支援する設備が提供され、歩行者の混雑やその他の問題の軽減が図られています。
モバイルアプリの革新は、都市の姿を変えてきました。ケープタウンでは、配送用バイクが都市の物流に欠かせない存在となりつつあり、その影響は街路に目に見える形で表れています。
推定推定5万台の スクーター配送車両が南アフリカ全土で稼働しており(うち3,800台は電気自動車(EV))、ラストマイル配送は低迷する経済の中で雇用を生み出してきました。これらの機会の大半は、ケープタウンなどの主要都市圏に集中しています。
しかし、配送車両の増加は環境面のコストを伴っており、交通渋滞が悪化しています。また、ドライバーの不安定な労働条件を含む社会的なコストも生じています。
ケープタウンにおけるオンデマンド配送の台頭
モバイルアプリによるオンデマンド配送は、2016年に南アフリカで始まりました。5年以内に急速に拡大し、現在では主要な産業へと成長しており、その市場価値は140億ランドに達しています。従来の小売と比べて市場シェアの大幅な伸びが見込まれています。
オンデマンド配送市場の好調さを背景に、ドライバーとしてプラットフォームに参加する個人事業主も同時に増加しています。
配車サービス部門と同様に、プラットフォーム事業者は、個人事業主が絶えず移動し、配送の集荷と配達を行っているという前提でシステムを設計してきました。
しかし、ケープタウンや南アフリカのような新興経済国では、状況は異なります。営業日ごとに需要の明確なピークと落ち込みがある一方、供給は高い水準を保っています。
ケープタウンでは、配送用スクーターが一日の大半を商業地区に集中して過ごしています。配送サービスを利用する多くの企業やショッピングセンターは、顧客の来店を優先するため、ドライバーが施設内でトイレ休憩、休息、回復のために設備を利用することを認めていません。
ドライバーのニーズに対応する公共インフラが不足しているため、公共の場での排尿が一般的となっており、スクーターのエンジン修理は歩道上で行われ、ドライバーは利用可能な覆いしかない中で、あらゆる天候に耐えざるを得ない状況です。
オンデマンド配送の問題の解決が難しい理由
2025年に発表された系統的レビュー(Journal of Transport and Health誌)では、ラストマイル配送のドライバーは、負傷、精神保健上の問題、その他の心理社会的な健康面の問題のリスクが一貫して高いことが結論づけられました。
ドライバーの脆弱性は、他の都市住民にも影響を及ぼしており、特に公共空間の利用や体験のされ方に表れています。ドライバーがトイレ、休憩所、整備された駐車場などの基本的な施設を利用できない場合、歩道が非公式な待機場所や修理場所になりかねません。
都市の歩行者インフラへの悪影響を抑えるため、市政府に対して、公共トイレの整備拡充、スクーター用に公共の駐車スペースを転換すること、そして取り締まりの実施を求める圧力が高まっています。
ケープタウン市は、このマイクロモビリティによる新たな貨物配送モデルに合わせて公共空間を整備してきましたが、こうした行政の対策は持続可能ではありません。
これらの対策は、限られた公共空間の再配分と継続的な自治体の管理に依存しています。しかし現実には、オンデマンド配送が従来の買い物に取って代わりつつあります。その結果、対策は断片的なままであり、予算の制約や、遅く複雑な規制手続きにより、急速に変化し市場主導で動く仕組みに対して、行政が追いつくことを困難にしています。
同様に、民間部門の事業者も、自社のニーズに合わせた解決策を講じています。大手スーパーマーケットチェーンは、数か所の店舗において、休憩の機会を提供するため、屋根のある場所、Wi-Fi、モバイル充電ポートを設けています。
これらは独占的な性格を持ち、私有地に設置されており、個人の事業主ドライバーの多数に対応するものではなく、むしろ単一企業の構造に基づいて運営されている傾向があります。
公共空間は依然として課題です。世界的に見ると、ラストマイル配送によるカーボン排出量は、2030年までに60%増加すると予測されています。これは世界経済フォーラムの報告書によるものです。
EVの利用が限られる中、規制を受けていない配送用バイクの車両群は、今後も都市にとって環境上の課題であり続けるでしょう。雇用を守り、活気があり、より健康的で安全な公共空間を育むための戦略的な施策が求められています。
有望な解決策としてのマイクロモビリティ拠点
この多面的な課題に対する実行可能な解決策を示す、地域に即したデータが不足していることを受け、ケープタウン大学が主催した最近のワークショップでは、地方政府の職員、地元のショッピングセンター運営会社、UberEats Marketplace、市民団体のパートナーが集まり、南アフリカの首都におけるマイクロモビリティ拠点の試験事業について検討しました。
英国政府の外務・英連邦・開発省が資金を提供するこの試験事業は、分散型のマイクロ貨物配送がもたらす負の外部性に対して、拡張可能で部門横断的な対応策を検証することを目的としています。
この取り組みは意図的にシンプルでありながら、戦略的に配置されています。ケープタウンの需要が特に高い配送拠点2か所に、日陰、トイレの利用、飲料水、Wi-Fi、スマートフォン充電用のプラグを提供するものです。
基本的な設備にとどまらず、拠点は管理された集積場所として機能することを目指しています。スクーターの駐車の整理、歩道の混雑の緩和、歩行者にとってより安全な環境の整備、そして閑散時間帯にドライバーが尊厳をもって待機できる環境の提供に役立てることを想定しています。また、試験事業では、利用パターン、ピーク時間帯、ライダーのニーズ、空間的な影響に関するデータも収集されます。
まだ初期段階ではありますが、初期の知見の中には予想どおりのものもあります。長年にわたる不安定な労働条件によってドライバーの間に根強い不信感があり、それが外国人嫌悪や隠された意図への懸念によってさらに強まっています。加えて、ライダーは無料のWi-Fi、水、トイレといった実用的なサービスを強く求めています。
しかし、こうした基本的なニーズの背後には、さらに大きな可能性があります。拠点を市内全域に拡大し、追加のサービスやパートナーシップを組み込む形で設計すれば、分散型の配送と零細企業を支える、都市の新たな貨物インフラの層となり得ます。
真のチャンスは、プラットフォーム企業、市政府、小売業者、不動産所有者の間で協力できる条件を整え、これらの空間を共同で設計し、創造的な資金調達モデルを生み出すことにあります。この試験事業は小規模ではありますが、構造的な必要性は明白であり、都市はこれ以上対応を先送りすることはできません。
