オリンピックやFIFAワールドカップなどの大規模イベントは、インフラ、公共空間、気候変動へのレジリエンスの改善を促し、開催都市に恩恵をもたらします。
良好な都市づくりの成果は通常、地域社会との有意義な関わりを通じて形づくられますが、これが形だけの取り組みに矮小化されることも少なくありません。
こうした連携がうまく機能すれば、大規模なスポーツイベントの開催後も長期にわたり、何を建設するか、どのように実現するか、誰が恩恵を受けるかを形づくることができます。
オリンピックやFIFAワールドカップのような大規模イベントを開催する真のレガシーとは、何が建設されるかではなく、都市がどのように協働することを学ぶかではないでしょうか。
良好な都市づくりの成果は、偶然に生まれるものではありません。都市が成果を上げるとき、それは通常、地域のニーズを最もよく知るコミュニティや組織との有意義な関わりを通じて形づくられます。
交通、住宅、公共空間、気候変動へのレジリエンス、近隣地域の再生において、効果的な計画と実施には地域社会との関わりが欠かせないという認識が広く浸透しています。
しかし、理念と実践の間には依然として大きな隔たりがあります。地域社会との関わりは、単発の協議、計画の終盤に行う意見聴取、あるいはすでに進行中の意思決定にほとんど影響しない手続き上の働きかけなど、形だけの取り組みに矮小化されがちです。
大規模なスポーツイベントは、この関係を見直す大きな機会となります。政治的な注目、投資、期限、世論の監視が集中するため、都市と地域組織がこれまでとは異なる形で協働する貴重な機会が生まれます。
意図を持って取り組めば、こうした機会を通じて、地域社会との関わりを形だけのものから真のパートナーシップへと進化させることができます。連携がうまく機能すれば、何を建設するか、どのように実現するか、長期的に誰が恩恵を受けるかを形づくることができます。
都市づくりのパートナーとしての地域社会
多くの都市は、手続き上の要件を満たすうえで地域社会との関わりが重要だと理解しています。しかし、地域の声を共同の優先順位づけ、ガバナンス、事業実施に組み込んでいる都市は多くありません。
中核となる方針がすでに決まった後に行われる「住民参加の芝居」は、組織の掲げる理想と人々の日常との隔たりを固定化させます。こうした慣行は信頼を損なうだけでなく、戦略的な洞察の欠如も示しています。多くの都市には、地域への深い知見、信頼関係、現場で変化を実現してきた実績を持つ、長年活動する地域組織がすでに存在します。
数十年にわたって近隣地域に根差してきた団体もあり、こうした組織はすでに地域レベルで社会、経済、気候に関する成果を前進させています。しかし、大規模イベントの成果を左右する仕組みに組み込まれるのではなく、計画や実施の周縁に置かれたままであることが少なくありません。
地域社会を長期的なパートナーとして扱うには、いつ関与してもらうべきか、権限をどこに置くべきか、共有する優先事項を長期にわたりどのように統治するかといった、別の問いを立てる必要があります。
地域組織は、機動性と革新性を発揮できる規模で活動しています。近隣地域レベルの取り組みは、大規模な組織では難しい方法で新たな政策を試行し、パートナーシップのモデルを検証し、新興技術を試すことができます。うまくいった方法は世界各地の都市に広げられます。
この考え方は、アラップの「グリーンで活力ある近隣地域（GTN）」フレームワークの中核をなしています。この枠組みは、より健康でレジリエントな都市を築くための不可欠な基盤として、人々を中心に据えた近隣地域規模のアプローチを重視しています。また、都市が直面する最も困難な課題は、トップダウンの計画だけでは解決できないことも示しています。
大規模イベントは、このアプローチを実地で試す機会となります。切迫感と投資が高まる局面を生かし、インフラを整備するだけでなく、長く続く強固なパートナーシップの仕組みを築けるでしょうか。
大規模イベントの開催が開催都市にとって重要な理由
今日のメガイベントは、かつてない規模で展開されています。パリ2024大会は、世界で推定50億人の視聴者に届きました一方、地域社会は訪問者の急増、物流の複雑さ、世論の監視による圧力に直面しました。
世界的な注目や短期的な経済効果だけでは、開催の費用を正当化できないという認識が、都市とその地域社会の間で広がっています。大規模イベントは住民に長期的な社会的、経済的、環境的価値をもたらすべきだという期待が高まっています。
開催都市となる機会を意図的に活用すれば、長年計画されてきたインフラ整備を加速し、新たなガバナンス体制を実現し、より体系的な協働の方法を試すことができます。とりわけ、パートナーシップを最初から築けば、自治体機関、スポーツ団体、地域組織の間に、より深い協働を促すこともできます。
この機会の意義は、プロジェクトをより早く実現することだけではありません。その後も何年にもわたって前進を支える、市民社会の力を強めることにあります。
近年のメガイベントは、これをより実りある形で実現する方法を示す参考例となっています。
バーミンガムの2022年コモンウェルスゲームズは、地域の意見を集めるだけでなく、当初から意思決定に反映させることで何が可能になるかを示しました。大会前、アレクサンダー・スタジアムは、再生計画の対象となったバーミンガム北西部の近隣地域にある、座席数7,000席の小規模な陸上競技施設でした。
再開発の計画と設計にあたっては、複数の段階で住民の意見を取り入れました。これが徒歩、自転車、公共交通への幅広い投資を促し、施設を一新しただけでなく、現在では約18,000人を収容できるスタジアムが残され、年間を通じて選手や地域社会に利用されています。
2024年パリオリンピック・パラリンピックは別の側面を示しました。パリは総額467億ドルの鉄道網への長年計画されていた投資から恩恵を受け、都心と、それまで十分な交通サービスを受けていなかった郊外地域との接続が改善しました。オリンピックがこうした構想を生み出したわけではありませんが、実現を加速させ、住宅や経済再生に関する幅広い目標への注目を高めました。
ロサンゼルスでは、2028年オリンピック・パラリンピックを含む一連の大規模または世界的なイベントの開催が進む中、両方の取り組みが同時に進められています。公共機関はLA28と連携し、公共交通を最優先する大会を目指して、400億ドルを超える持続可能な交通への投資を加速させています。
一方、フェスティバル・トレイルなどの地域主導の取り組みや、サイクラヴィアのような長年続くプログラムは、イベントの勢いを、公共空間や地域経済の発展に向けた恒久化の可能性がある投資を求める活動につなげられることを示しています。また、早い段階で方向性を合わせれば、草の根の活力と組織による事業実施が互いを強め合うことも示しています。
成功する開催都市は地域社会と協働する
開催都市にとってもスポーツ団体にとっても、レガシーをもはや物理的な資産だけで定義することはできません。施設やインフラは重要ですが、より持続するレガシーは、強固なガバナンス、深いパートナーシップ、そして分野や規模を越えて繰り返し実践できる協働の方法にあります。
地域組織は大規模イベントの単なる受益者ではなく、その成果を共につくる担い手です。計画、優先順位づけ、ガバナンスに組み込むことで、イベントに伴う投資が地域のニーズに応え、公平な恩恵をもたらし、世界の注目が移った後も継続できる可能性が高まります。
このモデルは進化を続けていますが、都市づくりに向けたよりレジリエントなアプローチを示しています。大規模イベントを中断ではなく、都市が誰にとってもより良く機能する方法を試す機会と捉えるアプローチです。
世界各地の都市が大規模イベント開催の費用と便益を検討する中、問われているのは地域社会を関与させるべきかどうかではなく、どれほど早く、どれほど真剣に関与させるかです。最も成功する開催都市は、実際の力がすでにどこにあるかを見極め、それを意思決定の中核に招き入れる都市でしょう。
大規模イベントは、意欲、切迫感、資源がまれに一致する機会をもたらします。うまく活用すれば、インフラ整備にとどまらず、都市の協働のあり方、意思決定を形づくる人々、閉会式後も恩恵を受ける人々を変えることができます。
