世界各地で都市が拡大しており、都市計画担当者にとって課題となっている。
とはいえ、都市は上方向への建設に執着すべきではないと、世界銀行は警告している。代わりに、住みやすい都市づくりに重点を置くべきだという。
都市は、計画規制だけで「パンケーキ」型から「ピラミッドモデル」型へ飛び越えることはできない。
世界の都市人口が増加する中、背の高い建物は生活の質を高める鍵となるが、都市は超高層ビルに執着すべきではなく、新たな住民の流入に伴い水平方向への拡大にも備えなければならない、と世界銀行は水曜日に述べた。
世界の都市の市街地面積は1990年から2015年の間に30%拡大し、新たな建物がスリランカとほぼ同じ面積を覆っている。同行が、ほぼ1万都市の衛星データ分析に基づいて作成した報告書で明らかにした。
調査によると、貧困国では新築建物の約90%が都市の周縁部に出現し、都市の境界を水平方向に広げている一方、富裕国では約35%が都市中心部の空き地に建設されていた。
こうした知見は、ここ数年の都市計画の主眼が上方向への建設によるコンパクトシティの創出であったことと相反するように見える。
しかし、報告書の共著者であるSomik Lallは、背の高い建物や高密度の都市には利点がある一方で、そのようなモデルは地域の状況に合わせて適応させるべきだと述べた。
「執着すべきは超高層ビルの建設ではなく、住みやすい都市づくりへの情熱であるべきだ」と、世界銀行の主任都市経済学者であるLallは、電話でトムソン・ロイター財団に語った。
都市の拠点が垂直方向、水平方向、あるいは既存の空間内のいずれに成長するかは、経済的需要に左右される、と報告書は述べている。
2050年までに世界人口の約70%が都市部に住むと予想され、現在の55%から増加する見込みである。そのため都市は、3つのタイプの開発をすべて受け入れる計画を立てなければ、無秩序な拡散、過密、渋滞に直面するリスクがある、とLallは述べた。
報告書によると、低所得国の都市は、新たな住民が低層の地区に密集したり、土地の安い郊外に定住したりするにつれて、横に広く平らに広がり、「パンケーキ」のような形状になる傾向がある。
所得の増加に伴い建物も高くなり、富裕な都市は「ピラミッド」の形状を取るようになる、と研究で明らかになった。
ピラミッド型の都市は一般的により住みやすく、高密度の環境の中で住民がより広い床面積を享受できるほか、職場と従業員の間の距離が縮まることで生産性が向上し、より生産的である、と報告書は述べている。
また、無秩序に広がる周辺部が周囲の自然地域を侵食し、適切な交通網を欠くことが多く、交通渋滞や汚染を助長するため、環境にとっても望ましくない。
「適切に管理されれば、よりピラミッド型に近い形状の都市は、人々を車から降ろし、通勤時間を短縮し、温室効果ガスの排出を抑制することで、持続可能な開発を加速させる推進力となり得る」とLallは述べた。
しかし、都市は計画規制だけで「パンケーキ」から「ピラミッド」へ飛び越えることはできない。新たに建設された都心の高層ビルは、住民にその購入や賃貸の余裕がなければ空室のまま残されるリスクがある、と世界銀行の研究者は述べた。
特に発展途上の都市にとって、郊外で住みやすい環境を確保し、将来の発展の基礎を築くためには、交通網や基礎インフラを整備しながら、水平方向への拡大に備えることが不可欠である、と報告書は述べている。
「COVID-19のパンデミックは、感染症の拡大を抑える体制が不十分な過密地域がもたらす、生死に関わる影響を浮き彫りにした」と、同行の持続可能な開発担当副総裁であるJuergen Voegeleは序文で述べた。
「各国がパンデミックからゆっくりと脱却する中、より良い都市の未来を計画するには、現在私たちが住む都市を形作ってきた力を理解することが求められる。」
