パンデミックに伴うホームレスの急増を防げるか?

Maryland Rep Julian Ivey speaks out about evictions after gathering with others outside of an apartment complex with the intention to stop the alleged eviction of one of the tenants in Mount Rainier, MD, U.S., August 10, 2020. While Maryland remains under a State of Emergency, evictions are prohibited for tenants who are 'suffering substantial loss of income due to COVID-19'. Picture taken August 10, 2020. REUTERS/Leah Millis - RC2KCI92EWNL
Around the world, people whose livelihoods have been disrupted by the COVID-19 crisis now face eviction.Image: REUTERS/Leah Millis - RC2KCI92EWNL
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  • COVID-19危機により、世界中の人々が立ち退きの危険にさらされている。

  • 多くの地域で、賃借人を対象とした緊急の保護措置が導入されている。

  • しかし、保護措置の中には包括的とは言えないものもあり、また期限切れを迎えつつあるものもある。

「いったいどんな悪魔がこの迷路を設計したのか分からない」と、テキサス州ヒューストンに住む女性は 述べた。パンデミックのさなかに立ち退きを迫られた経験について、最近そう語った。

世界中で、COVID-19により生計を奪われた人々は、今や住まいから追い出されるという恐ろしい可能性に直面している。

推計で最大4,000万人のアメリカ人が、今後数か月以内に立ち退きのリスクにさらされており、米国史上最も深刻な住宅危機となる可能性がある。南アフリカでは、非公式居住地の貧困層住民が立ち退きを迫られており、民間警備会社によって実施されている。1,700世帯以上がと見られ、危機の間にブラジル・サンパウロ州で自宅から追い出されたとされる。ケニア当局は、ナイロビの居住地から8,000人以上を立ち退かせた。さらに少なくとも2万人がインドで、ロックダウン関連の保護措置があったにもかかわらず、3月以降に立ち退きを迫られている。

多くの場合、ホームレス化を免れてきたのは、立ち退き猶予令のような政府による保護措置があったからにすぎない。しかし、これらの措置の多くは包括的とは言えず、一部は失効しつつある。例えば、米国では連邦、州、地方政府による猶予措置が継ぎ接ぎ状態にあり、急速に期限切れを迎えており、一方で一時停止措置は、イングランドとウェールズにおける立ち退きについて、8月23日に終了する予定である。

危機の間に立ち退きを追跡する取り組みは数多く行われてきた。その一つは「Anti-Eviction Mapping Project」であり、世界各地の賃借人の権利を守り、そのために闘う取り組みに関するデータを収集・可視化している。また、「Eviction Lab」(プリンストン大学)によると、パンデミックの開始から8月15日までの間に、3万6,000件以上の立ち退き訴訟が提起された。これは、同ラボが追跡する米国17都市において、家主によって提起されたものである。

米国17都市におけるCOVID-19パンデミック中の立ち退きImage: 世界経済フォーラム

保護措置が名目上存在する地域においても、コロナウイルスの影響で身動きが取れなくなった労働者に対する立ち退きは続き、多くの場合、最も脆弱な立場の人々を標的にした。非正規移民も含まれる。

米国では、全国的な立ち退き猶予措置が、同国の賃貸住宅の約3分の1近くを保護するとされていたが、期限切れとなり、先月の時点で失効した。ただし、賃借人は家賃の支払いを免除されず、滞納分の家賃は後日支払うこととされた。

欧州では、多くの国や都市が反立ち退き保護措置を導入しており、比較的強力と見なされている。ドイツでは、例えば、健康危機のために家賃を支払えない賃借人について、家主による立ち退きが禁じられている。

欧州の多くの国が賃借人保護措置を導入している。Image: 世界経済フォーラム

専門家らは、懸念している。困窮者への支援がさらに行われなければ、世界の多くの地域でホームレスが急増する恐れがある。今週初め、住宅の権利に関する国連専門家は、世界各国の政府に対し、パンデミックが終息するまですべての立ち退きを停止するよう求めた。

さらなる背景情報として、世界経済フォーラムの戦略インテリジェンス・プラットフォームの関連記事へのリンクを以下に示す:

  • 南アフリカではロックダウン開始後に立ち退きが禁止されたが、主要都市では、非公式住宅から住民を退去させるために、市の法執行機関や民間警備会社の利用が続けられている。 (CityMetric)

  • カリフォルニア州オークランドでは、「You Can’t Evict Community Power(コミュニティの力を立ち退かせることはできない)」キャンペーンが、家賃統制条例の抜け穴を塞ぐよう市議会議員に働きかけるとともに、同市で最も著名な食の正義活動家の一人の立ち退きに反対している。 (Next City)

  • COVID-19による景気後退によって生まれた「新たな貧困層」は、基本的な住宅の確保にさえ苦労するだろうと、この分析は指摘している。また、世界中の都市にある未使用のオフィスビルを、低コストの賃貸住宅に転用できると論じている。 (The Conversation)

  • 国連人間居住計画は、パンデミック中の立ち退きや移転は、主に困窮地域に暮らす最も貧しく脆弱な人々に影響を及ぼしており、適切な住居に対する基本的権利の侵害であると述べている。 (UN-Habitat)

  • 研究によれば、立ち退きは賃借人の身体的・精神的健康に負担をかける。この厳選された米国中心の研究コレクションには、賃借人と家主双方の視点や、医療保険が立ち退きを減らし得るかについての研究が含まれている。 (Harvard Kennedy School)

  • 米国の一部の低所得世帯は以前にも立ち退きを経験してきたが、この報告書によれば、パンデミックの中で初めてホームレスに直面し、現在は過密な避難所制度を利用せざるを得なくなっている富裕層の家族も多い。 (Christian Science Monitor)

  • 土地紛争や強制立ち退きによる長期的な紛争が続くカンボジアの土地権利NGOが発表した報告書は、COVID-19の中でも貧困家庭が立ち退きを強いられ続けていることを示した。 (Land Portal)

「Strategic Intelligence」プラットフォームでは、COVID-19、人権などに関する専門家の分析フィードや、ほかにも数百のトピックを閲覧できる。閲覧には登録が必要である。

Image: 世界経済フォーラム
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