世界の子どもの半数以上が都市で育っています。
2030年までに、都市人口の最大60%が18歳未満になります。
交通、大気・騒音汚染、健康・ウェルビーイングに影響を与える都市全体の政策を策定する際、都市計画者は子どもを見過ごしがちです。
しかし、遊びと遊び心のある学びを取り入れることで、幼児期を重視する都市が増えています。
今日、世界の子どもの半数以上が都市で育っています。2030年までに、都市人口の最大60%が18歳未満になります。それでも、ティム・ギルが最近の著書『Urban Playground』で指摘しているように、交通、大気・騒音汚染、健康・ウェルビーイングに影響を与える都市全体の政策を策定する際、子どもは都市計画者、開発者、建築家から見えにくい存在となることがよくあります。「実際には、都市計画の決定やプロジェクトの大多数は、子どもへの潜在的な影響を考慮せず、子どもの意見を聞こうともしていない。……その多くは、子どもの権利や能力を尊重していないという単純な事実に起因している」と彼は書いています。
子どもにやさしい都市計画とはどのようなものでしょうか。遊びと遊び心のある学びを優先する都市が増えています。遊び心のある学びとは、子ども主導の活動であり、多くの場合、大人によって開始または設計された学習目標を含みます。これを健全な発達と学習を促進するためのプログラムやインスタレーションに取り入れています。
当研究所のブルッキングス報告書では、都市が遊び心のある学びを拡大するための段階について検討し、新規および既存のプロジェクトに遊び心のある学びの取り組みを設計し統合するために、市の部局内および部局間の連携が必要であることを指摘しました。これは、最近開催された遊び心のある学びの環境（PLL）都市ネットワーク会合の主要なテーマでもあり、シカゴ、フィラデルフィア、ピッツバーグ、テルアビブのチームが参加しました。
以下は、都市からの発表と議論から得られた主な教訓です。
1. 能力の構築 システム内部の能力構築は極めて重要であり、特に部門横断的な連携が必要な場合に重要です。
テルアビブで幼児期の発達を優先するための重要な一歩は、市役所に新たなポジションを設け、複数の行政部門の都市行政担当者と協力して改革を実施することでした。その改革には、都市全体の育児サービスの創設、幼い子どものニーズに合わせた公共空間の整備、そして幼い子どもを持つ家族が必要なサービスを利用できるよう都市交通の改善が含まれていました。新しいプロジェクトマネージャーの所属先としては、教育局または社会福祉・公衆衛生局が論理的な選択肢でしたが、テルアビブ市長はこのポジションを地域・文化・スポーツ局に置きました。同局は、幼い子どもとその家族の生活に影響を与える幅広い問題に対処するため、他の行政部門と協力してきた組織です。「多くの財団は、市の外部からNGOを通じて市と協働する団体に資金を提供します」とテルアビブのチームメンバーの一人は語りました。「私の経験では、資源を持ち、外部から活動するだけでは十分ではありません。内部から能力を構築する必要があります。」
2. 持続可能なプログラムのためには、現場や組織の各レベルに推進役を置くことが有益です。
その強みを活かし、遊び心のある学びの環境アクションネットワーク（PLLAN）およびフリーライブラリーと連携して共同の専門能力開発セッションを開催することで、フィラデルフィア市の公園・レクリエーション局は、現場レベルで遊び心のある学びとリテラシーの推進役を育成することに貢献しました。目標は、レクリエーションのリーダーを組織内の他の人々の模範となる存在にすることでした。「大規模な組織で取り組みを定着させるには、現場で本当の『推進役』を見つける必要があります」と都市ネットワークのメンバーの一人は語りました。「その人たちは、ここに残って子どもたちと共に働き、子どもたちが強い立場に立てるようにする人々なのです。」市の部局レベルでは、公園・レクリエーション局とフリーライブラリーが協力し、プレイストリート（従来は食事配布プログラムでした）を、既存の遊び心のある学びの要素を自らの業務に活かして、遊び心のある学びの機会へと転換しました。推進役を見つけることは、特に資源が限られている場合に、相乗効果を見極めてプログラムを実施するうえで大いに役立ちます。
3. 既存の取り組みや組織構造を通じて糸口を見つけることは、特に都市間の連携の初期段階において、重要なつながりを築くのに役立ちます。
テルアビブが幼い子どもと家族にとって主導的な都市になるまでの初期段階で、市長はブルームバーグ・フィランソロピーズのイノベーションチームに、市の高い生活費を軽減するための解決策を見つけるよう求めました。市全体の調査では、特に3歳以下の子どもを対象とした幼児期サービスが、高い生活費の主な要因の一つであることが明らかになりました。これにより、アーバン95（ベルナルド・ファン・レール財団の取り組みで、「もし95センチメートル（3歳児の身長）の高さから都市を体験できるとしたら、何を変えたいですか？」と問いかけるもの）が、幼児期に関する幅広い議論を始める機会を得ました。「私たち（アーバン95）は、市の生活費［の削減］という課題に沿った取り組みを行っていました」とテルアビブのチームメンバーの一人は語りました。「目標は、市の業務のやり方を変え、子どもたちが都市の中で遊び、学び、移動する方法を改善することでした。」
4. 都市の各行政部門間の連携と調整は一朝一夕に実現するものではなく、継続的なプロセスです。
フィラデルフィア市の子ども・家族局（OCF）は、2020年初頭に設立されました。公園・レクリエーション局やフリーライブラリーを含む市の各部局を一つの傘下にまとめ、子どもと家族に関する市の政策やサービスが、フィラデルフィア学区と連携して調整されるようにすることが目的です。OCFの設立以前にも、各部局はその使命に沿った遊び心のある学びのプロジェクトを実施していましたが、この新しい市の機関は、特にパンデミックの期間中に、家族の安全と健康を守るためのより強固なつながりと、より広い展望を育んでいます。
テルアビブが幼児期を優先する家族にやさしい都市になるための取り組みは2016年に始まり、プリンストン大学によるケーススタディにまとめられています。この研究は、かつて最年少の住民にほとんど関心を示さなかった都市が、すべての市の機関が幼児期を戦略的優先事項として受け入れる都市へと変貌した過程を記録しています。「それは継続的に進行中の取り組みだと思います。人々は、あなたが投資した後に職を離れてしまうからです」と都市ネットワークのメンバーの一人は語りました。「どうすれば推進役を絶えず育成し、推進役と継続的につながれるでしょうか？ これは、都市と協働する際に常に念頭に置くべき課題です。」
