現在、世界人口の半数以上が都市部に暮らしており、その数は今後も増え続けると予想されています。国連は、2050年までに人々の3分の2以上が都市に暮らすようになると予測しています。
欧州や北米では以前から都市化が進んできましたが、アジアとアフリカではその変化が始まったばかりです。都市人口の増加の90％は、2050年までにこの2大陸で生じると予想されています。
このような大きな変化（ほぼ週に150万人に及ぶ）は、重大な影響をもたらすに違いありません。気候変動がすでに喫緊の課題となるなか、世界の人々の暮らし方に起きるこれほど大きな変化に、私たちは備えられているでしょうか。
持続可能な都市化への取り組み
東南アジア諸国連合（ASEAN）は、その答えを模索しています。ASEANは最近、タイのチェンライで第8回東アジア首脳会議（EAS）持続可能な都市に関するセミナーを開催しました。
国際連合（国連）もまた、自らの役割を果たそうとしています。10月、国連はエクアドルのキトで国連住宅・持続可能な都市開発会議（ハビタットIII）を開催しました。会議の成果として、新都市アジェンダが採択されました。これは、官民双方の取り組みを通じて、今後20年間に持続可能な都市開発と住宅を実現するための計画です。
環境への影響
地球規模の気候変動は、すでに大きな懸念事項です。ASEAN諸国にとって、持続可能な開発と都市化を続けることは大きな課題です。急速に成長する25都市でこの課題に取り組むため、ASEANは環境的に持続可能な都市イニシアチブ（ESC）を立ち上げました。
ESCは低炭素技術を優先し、都市にカーボンニュートラルな経済を目指すよう促しています。また、天然資源の責任ある利用や、廃棄物をエネルギーに転換する取り組みも推進しています。
民間企業や市当局は、数多くの創造的な解決策を生み出してきました。タイでは廃棄物を使ってアートが制作されています。中国のような、より開発の進んだ国では屋上緑化が行われています。韓国では電気バスが運行されています。
東南アジアの都市が都市化の流れを環境的に持続可能なものにするには、企業、市民、政府が引き続き協力し、革新的な解決策を生み出していく必要があります。
経済への影響
都市化は通常、経済成長と中間層の拡大を意味します。今回の都市化の新たな波には、従来のような経済発展が伴わないのではないかと懸念する人もいます。
ある分析によると、東南アジア諸国の経済は通常、都市化とともに成長してきましたが、その成長幅には地域内で大きな差がありました。たとえば、シンガポールは地球上で4番目に発展した都市で、1人当たりの経済生産額は66,864ドルです。一方、インドネシアの首都ジャカルタの1人当たりの生産額は9,984ドルで、それでも国内の他の地域を上回っています。
東南アジア最大の不動産開発会社であるキャピタランドは、2016年に大幅な増収を報告しました。しかし、その増収の大半は住宅不動産によるものでした。同社の調査では、事業用・オフィス物件の賃貸や開発は低調でした。このため同社は先行きの不透明さを懸念しています。
都市化はASEAN諸国の経済成長につながっていますが、その成長は地域内で著しく不均衡です。また、経済成長には、炭素排出量の増加など、それ自体の課題も伴います。
インフラ
都市人口の大幅な増加に伴い、都市のインフラ需要も自然と高まります。資金不足に悩む地方自治体にとって、これは課題となり得ます。インフラの拡充は、環境問題をさらに引き起こす可能性もあります。
ジャカルタをはじめとするASEANの複数の都市では、適切な公共交通システムの整備が始まったばかりです。その実現は主に、他国や金融機関からの寄付によって可能になりました。
交通システムの整備には多額の費用がかかります。ジャカルタのメトロ・マニラ向け持続可能な開発計画には、約520億米ドルがかかりました。しかし、この計画は野心的であり、交通渋滞や排出量の削減、生活環境の改善など、市民に多くの恩恵をもたらすでしょう。
こうした理由から、東南アジアではライドシェアの合法化を決める政府が増えています。政府の支援策は、エネルギー消費を減らす手段としてライドシェアを促進しています。長い通勤時間や自動車保有の高いコストに加え、地域でスマートフォンが広く普及していることから、市場には有望性があります。
しかし、環境問題がインフラ開発にさらなる課題をもたらすこともあります。たとえば、地下水などの採取によって地表が圧密・沈下する地盤沈下は、洪水を引き起こすだけでなく、インフラや建物にも損害を与えています。
都市の人口が増えるにつれて、インフラの必要性も高まります。これは費用がかかるものの、成長する都市にとって欠かせない投資です。
住宅
急速に発展する都市が抱えるもう一つの大きな課題は、住宅です。
国連の新都市アジェンダ（NUA）は、持ち家の促進に加え、コハウジングなどの賃貸形態も推進することで、この需要に応えようとしています。NUAによれば、住宅政策は包摂性、環境保護、経済的有用性を基盤とすべきです。
NUAによれば、適切な住宅を供給するには、公共部門と民間部門が協力しなければなりません。政府は、土地の権利関係が不明確であることや、開発可能な土地が不足していることなど、供給を制約する要因を取り除くべきです。
ASEAN諸国が都市化の恩恵を持続可能な形で享受するには、現実的で責任ある住宅政策を策定する必要があります。土地や住宅を十分に利用できるようにするとともに、安全で環境に配慮した住宅を確保しなければなりません。
社会の変化
都市化がもたらす、目に見えにくい影響の一つは社会の変化です。都市への移住によって、都市住民の日常生活だけでなく、国全体の文化も変わっていくでしょう。
この変化の側面がどのように進展するかは、ASEANで都市化を成功裏に、安全かつ持続可能な形で実現できるかどうかに大きな影響を及ぼす可能性がありますが、その影響を把握するのは容易ではありません。
東南アジア諸国で都市化の流れが続くなか、ASEANの都市は持続可能な形で移行を完了するうえで大きな課題に直面するでしょう。この変化が具体的にどう展開するかはまだ分かりませんが、その結果は世界の人々と環境にとって極めて重要です。
