国家はますます時代遅れに見え、危険ですらある。一部の国家はあからさまに好戦的で、壊滅的な戦争を脅かしています。一部の国家が新帝国主義的な傾向を示す一方、大半は権力と影響力を失いつつあります。369年にわたる国家建設の実験はほころび始めており、気候変動、強制移住、テロ、パンデミックなど、現代の主要な地球規模の課題への対処に大半の国家が失敗しています。
私たちの未来の存続を左右するのは、国家ではなく都市です。なぜでしょうか。まず、人類の半数が現在、都市に暮らしています。人類の歴史の大半では、集落に住む人々は世界人口の1％未満だったことを考えると、これは大きな変化です。都市化は今後も続き、2030年までに世界人口の3分の2が都市居住者になる見込みです。今日、都市は世界のGDPの3分の2超を生み出しており、革新の結晶であり、繁栄を生み出す原動力です。都市は開放的で、多様性に富み、国際色豊かですが、国家は閉鎖的で、自国民優先で、視野が狭いのです。
朗報は、国家が後れを取るまさにその時に、多くの都市が立ち上がっていることです。すでに世界には、200を超える都市間ネットワークがあり、新たな都市アジェンダを求めて活動しています。特に有力な組織の一つである都市・自治体連合は、都市間の連携を促進し、都市を代表して働きかけることを目指しています。「市長の世界議会」という新たな連合も、権限移譲の潮流を活用するよう、世界各地の都市に呼びかけています。都市の主権を行使するために、都市はもはや待ったり許可を求めたりする必要はないのです。
しかし、人類が今世紀を生き延びるには、世界に5万以上ある都市は、優れたアイデアを交換する以上のことをしなければなりません。少なくとも、炭素排出量を削減するため、直ちに行動する必要があります（都市が排出量の70％超を生み出しているためです）。また、資源消費も減らさなければなりません（都市が世界の資源の75％を消費しているためです）。さらに、所得格差、失業、犯罪による暴力など、ほかのリスクを減らすための緊急措置も必要です。
有力な都市ネットワークの一つであるC40の支援を受け、一部の都市は脱炭素化に乗り出し、再生可能エネルギーや統合型公共交通に投資し始めています。新たに設立された気候・エネルギーに関する市長誓約は、119か国の7,100を超える都市を結集し、再生可能エネルギーの力を活用するための実践的な措置を進めています。これは世界最大の市長連合であり、幅広い関係者の力を活用して、都市の取り組みを拡大しています。
都市の力を引き出すための第一歩は、特に市長、市民リーダー、市民が基礎的な情報にアクセスできるようにすることです。都市は、自らが直面するリスクだけでなく、どのように適応しているかについてもデータを必要としています。北米と欧州には、高度につながり、豊富なデータを持つ世界有数の都市がいくつかあります。しかし、南北アメリカ、アフリカ、アジアの都市の大多数は、深刻な情報不足に悩まされています。将来の都市人口増加の90％がこれらの地域で起こることを考えると、これはとりわけ憂慮すべきことです。
データの可視化は、都市の状況を把握し、都市が直面する課題や適応の方法を理解するための新たな手段を提供します。今年のダボス年次総会とTED2017で、私たちは情報格差の解消に役立つデジタルプラットフォームを展示しました。「Earth Timelapse」は、過去30年間にわたる地球規模の気候関連リスクや人為的リスクを追跡します。対象は、難民の流れからテロまで多岐にわたります。認識を行動へとつなげる、次世代のデータ活用ツールの形成に役立ついくつかの教訓が明らかになりました。
プラットフォームを身近なものにする
良識ある人々の大半は、気候変動など人間が引き起こす脅威が地球に影響を及ぼしていると認めています。しかし、気候変動を強く信じる人も否定する人も、ほぼ誰もが、自分の住む地域に気候変動がどのような影響を及ぼすかを思い描くのに苦労しています。都市に焦点を当てた可視化は、利用者が自分の暮らす場所で起きていることを具体的に見られると、実感をもって受け止められることが分かりました。海面上昇によってバンクーバー、マイアミ、ハーグ、上海が水没する様子を示したときに、その効果が最もはっきりと表れました。
上海の急速な都市化―1984～2016年
未来を予測する
多くの人は、将来の状況より現在の状況を重視しがちです。これは「双曲割引」と呼ばれる、生まれつき備わった傾向で、文字どおり一日一日を生きていた祖先にまでさかのぼることができます。そのため、私たちは将来のリスクに対して油断しがちです。「Earth Timelapse」のダッシュボードは、明日の風景を垣間見せてくれます。ほかのデータ可視化ツールも、脆弱な都市のプラットフォームを含め、ダボスでも紹介され、世界各地の都市が将来どのような状態にあるかを予測しています。
フロリダの海面上昇―0℃～4℃
データを公開する
国家に関する包括的なデータを整備するには何世紀もかかりました。都市について、同じ水準の詳細な情報がほとんどないのも不思議ではありません。入手できる情報の多くはアクセスが難しく、民間が保有しています。可能な限り、データの可視化は一般に公開すべきです。オンラインで情報を提供するだけでなく、世界中の博物館、大学、学校にこうしたツールを導入し、都市が直面するリスクと機会への理解を最大限に深めることも重要です。
世界の難民の流れ―2000～2016年
解決策を見いだす
都市の健全性を改善できるかどうかについて、悲観的な見方は根強くあります。可視化によって、過去に目の当たりにし、将来も直面する可能性のある内因性・外因性のリスクが浮き彫りになります。それとともに、かつて脆弱だった都市が状況を好転させた「成功」の事例を精選して紹介することも重要です。たとえば、自治体の計画担当者、企業、市民社会団体が太陽光や風力エネルギーに投資した素晴らしい事例があり、称賛されるべきです。
米国における風力・太陽光発電の拡大―1984～2016年
結局のところ、どのデータ可視化にも長所と短所があり、その限界や前提を率直に示すことが重要です。もちろん、私たちは手法とデータソースを開示し、より優れた指標や情報の提示方法が常に生まれていることを認識しています。データの可視化は、都市のリスクに備え、気候ストレスを軽減する方法について知見をもたらします。情報があふれる現代では、シグナルとノイズを見分けることがこれまで以上に重要です。
「Earth Timelapse」には、Climate Central、Google、Igarapé Institute、NASA、NREL、Oxford Martin、UNHCR、USGS、CREATE Labなど、多くのパートナーが参加しています。
