都市化は地球の姿を変えつつあります――良くも悪くも。
都市の人口、GDP、投資は指数関数的に増加しています。一方で、炭素排出量は増加しており、スラムに暮らす人々も増え、大気汚染の脅威も高まっています。専門家は都市変革の必要性を指摘していますが、そうした急速な変化をどのように促進し、持続させるかについて具体的なイメージを持つ人はほとんどいません。
WRI Ross Prize for Cities（WRIロス・都市賞）は、すべての人々のためのより良い都市づくりを後押しすることを目的に、都市変革の模範的な実例を世界中から紹介しています。初回となる25万ドルの賞には、世界中の約200件のプロジェクトが応募しました。
審査員は最近、5つの最終候補を選出しました。インドの廃品回収者の協同組合からコロンビアのロープウェイ・システムまで、これらのプロジェクトは、変革をもたらす都市イニシアチブとはどのようなものかを示し始めています。
コロンビア・メデジンにおける包摂的な交通
コロンビアのメデジンは、アブラ渓谷の斜面に沿って広がってきましたが、その中で貧しい地域は、地形的にだけでなく社会的・経済的にも、市の中心部から次第に切り離されてきました。市の丘陵地のスラムの住民は、これまで仕事、教育、その他のサービスを容易に利用できず、通勤に1日4時間以上かかることもありました。
そこで2004年、市の交通事業者であるMetro de Medellínは、革新的な解決策を打ち出しました。それは、公共交通に完全に統合された、世界初の空中ケーブルカー・システムです。地下鉄、バス、自転車のステーションと接続するMetrocableは、混雑し危険な通りの上空を進み、丘陵地と市の中心部を結びます。移動時間は最大60分短縮され、合理化された乗車券制度により、ロープウェイと地下鉄またはバスの両方を利用する通勤者の二重課金も解消されました。
Metrocableは、誰が市民として数えられ、誰が数えられないのかという、メデジンの境界に対する住民の考え方を塗り替えました。それは、市政府の考え方のより大きな転換の一部であり、貧しい地域と市の中心部との間に、力強い物理的・象徴的な結びつきを確立しています。
タンザニア・ダルエスサラームで安全に歩く
サブサハラ・アフリカの都市は、見過ごされてきた公衆衛生の危機に直面しています。子どもは、世界のほかのどの地域と比べても、交通事故で死亡する可能性が2倍高くなっています。タンザニアのダルエスサラームでは、都市の人口が2012年から2030年の間に倍増すると同時に自動車保有台数も増加する見通しであり、死亡者数も増加しようとしています。
2014年、非営利団体のAmendは、学校区域道路安全評価・改善（SARSAI）プログラムにより、この流れを変えることに着手しました。ダルエスサラームで始まり、すぐに十数か国以上に広がったこのアプローチは、きわめてシンプルで低コストです。対象とする各都市で、Amendは地方政府と連携し、負傷や死亡の発生率が最も高い学校を特定し、門、歩道、横断歩道などの安全インフラを整備し、児童と協力して道路をより安全に横断する方法を教えています。
SARSAIプログラムは、7万人の小学生がより安全に通学できるよう支援してきました。Amendは、児童の道路安全を政治課題に位置づけるとともに、子どもたちが自分の安全、移動の自由、そして自由そのものが大切であることを理解できるよう支援することで、人々の意識を変えつつあります。
南アフリカ・ダーバンにおける公共空間の共同創造
廃品回収者や路上の露店商などのインフォーマル労働者は、世界の多くの都市の屋台骨です。ある見方によれば、彼らは世界の都市雇用の50〜80パーセントを占めていますが、公共政策の決定からは大部分が除外されています。
2008年以来、Asiye eTafuleni（AeT）は、南アフリカでこの状況を変える支援をしてきました。ダーバンのWarwick Junctionでは、AeTがインフォーマルな露店商と協力し、歴史ある中央市場が、3,000人以上の雇用を奪うショッピングモールに再開発されるのを食い止めました。共同設計、研修、政策提言を通じて、AeTは都市の意思決定プロセスにおける労働者の声を確保する支援をしてきました。インフォーマルな露店商は今や市場で営業する権利を持ち、一部の地域の再設計に積極的に参加しています。彼らはよりきれいな調理場、より安全な保管スペースなどを確保できるようになりました。
かつてアパルトヘイト時代に、全白人の都市への黒人の入り口であったWarwick Junctionは、今やより包摂的な都市への玄関口になりつつあります。6,000人以上のインフォーマルな露店商の生計に直接的な恩恵をもたらすだけでなく、改善によって手頃な価格の商品や農産物への地域住民のアクセスも高まりました。
廃棄物の収集は、急速に成長している多くの都市にとって大きな問題です。2050年までに南アジアの廃棄物は2倍に増え、年間6億6,000万トン以上になると見込まれています。インドのプネでは、同国初の労働者所有による廃品回収者の協同組合が、より多くの住民に届く効率的な廃棄物収集システムの構築に寄与しているだけでなく、インフォーマル労働者を現代経済に組み込む方法を都市に示しています。
SWaCH Pune Seva Sahakari Sanstha（SWaCH）は、3,000人以上の会員が所有・運営しており、会員の大半は女性とダリット（かつて「不可触民」と呼ばれていた人々）です。この献身的な集団は、45万人以上のスラム居住者を含む230万人以上の住民に戸別収集サービスを提供しています。会員は毎年680万ドル以上の利用料を集め、1億1,000万ポンド以上の廃棄物をリサイクルしており、それは32,000台の乗用車を道路から排除することに相当する温室効果ガス排出量の削減につながっています。
SWaCHモデルは、都市で最も脆弱な住民の多くを雇用しながら、サービス提供における重大な格差を効率的に埋めています。インド全土で、インフォーマルな廃品回収者を自治体サービスに組み込むための全国的な法律の制定にも影響を与えました。会員からは、可処分所得が増え、家族、教育、余暇に充てる時間が増えたという報告があります。
トルコ・エスキシェヒルにおける自然と公共交通の統合
都市化は、廃棄物処理の問題、水質と大気質の悪化、湿地や森林の喪失など、環境の劣化を伴うことが多くあります。脱工業化都市であるトルコのエスキシェヒルでは、渋滞が市中心部を麻痺させ、中心を流れるポルスク川は、この地域で最も汚染された水域の一つになっていました。
これらの問題に対処するため、Eskisehir Metropolitan Municipalityは、ポルスク川を再生し、公共の緑地を拡大し、回廊全体を持続可能な公共交通ネットワークで結ぶための自然インフラのネットワークを構築しました。
エスキシェヒル都市開発プロジェクトは、緑のインフラと灰色のインフラを新しい電気路面電車網と組み合わせ、近代的で自然を生かした都市を生み出しています。川沿いの公園は、水質の改善と洪水の抑制に役立つとともに、新たな商業の成長と歩行者の往来も促しています。
プロジェクト開始以来、市民一人当たりの緑地面積は215パーセント増加し、24マイルの電気路面電車の路線では1日13万人以上が移動しており、同市は国内外の観光の拠点となっています。
WRI Ross Prize for Cities（WRIロス・都市賞）
最終候補は、都市への世界的な移行によって刺激された創造性と、人々と地球のために機能する持続可能な都市の可能性を反映しています。今後数週間にわたり、これらの先駆的なプロジェクトをより詳しく取り上げていく予定です。2019年4月には、そのうちの一つが25万ドルのWRIロス・都市賞の受賞者として選ばれます。
