AI主権は画一的な公式ではなく、各国の強みに基づく戦略的な選択を必要とする。
AIスタックのあらゆる層をゼロから構築するよりも、依存リスクを管理するほうが効果的である。
真の競争力は、計画的な順序立てと戦略的な国際パートナーシップにかかっている。
AIへのアクセスとAIに対する管理は、戦略的な国家目標となっている。60以上の国が国家AI戦略を公表しており、そのうちわずかな国が、専用の主権コンピュート投資によってこれらの戦略を後押ししている。
これは、AIが経済の各分野に変革的な影響を及ぼしていることだけが理由ではない。AIを開発・展開する能力が、国の世界的な地位と影響力を左右する要因とみなされつつあるためでもある。しかし、真に競争力のある主権AIエコシステムを構築する道のりは、現在の国家戦略の潮流が示唆するよりも要求が厳しく、直線的ではない。
防御的なリスク管理 対 攻撃的な影響力
AI主権が何を意味するのか、また実際にどのように現れるべきかについて、世界的なコンセンサスは存在しない。AI主権は多くの場合、防御的な戦略、すなわち自国が制御できない依存関係から国を守る手段として位置づけられている。しかし、主権は同様に攻撃的な戦略としても機能し、自国の影響力を外部へと広げることができる。ただし、両方を追求できる立場にある国は少ない。
チップやエネルギーからデータ、モデル、アプリケーションに至るまで、国家のAIスタック全体を構築するには、膨大な資源、持続的な国際パートナーシップ、規制面での協力、そして地域の市場環境への適応が必要である。これは、その国が防御側であれ攻撃側であれ変わらない。
大半の経済圏にとって、主権AI戦略は必然的に防御的なものである。目標は、AIのバリューチェーン全体（イノベーションから導入まで）にわたる依存関係から生じるリスクを特定し管理することであり、そのために、グローバルなパートナーシップの条件を自ら設定するか、現実的に可能な場合には地域の能力を開発する。
技術的能力または資本に余剰のある少数の経済圏は、より攻撃的な形の主権を追求できる。これらの経済圏は、AIの能力、モデル、インフラ、またはガバナンスの枠組みを海外に広め、それをグローバルな影響力や新たな経済機会の源泉として活用する。しかし、拡散は既に強い立場から事を進めている国にしか利用できない。主権を追求すると決めた政府であれば誰にでも開かれた既定の選択肢ではない。
主権とは自立ではなく、戦略的な選択である
大半の国が自力ですべてを構築することができず、また影響力を海外に輸出することもできないのであれば、AIエコシステムの競争力を強化しつつ、主権AIの課題をどのように推進できるのか。
世界経済フォーラムのAI卓越性センターは、次の取り組みを通じてこの問題を検討してきた。地域協力によるAI競争力イニシアチブ。この多様なステークホルダーによるプラットフォームは、各国政府がAI能力を構築する際に直面する緊張関係を明らかにし、地域協力が各国のAIへの取り組みにおける共通の目標をどのように推進できるかを探り、産業界が国境を越えた市場投入戦略を展開する際にリスクをどのように管理できるかを検討する。
本研究は、フォーラムのインテリジェント・エコノミーのためのブループリントであり、強靭で競争力のあるAIエコシステムの中核的な構成要素と、政府や産業界がそれらを一歩ずつ実現するために採りうる戦略を示した白書である。
この一連の取り組みを通じて、ひとつのパターンが際立っている。主権と競争力の両方を最も効果的に推進している国は、最大限の自立を追求している国ではない。国内のどこに投資し、海外のパートナーとの信頼に基づく相互依存にどこで頼るかについて、層ごとに慎重な選択を行っている国である。
フォーラムの報告書『AI主権の再考』で示されているとおり、データ、モデル、人材、エネルギー、規制、パートナーシップ、資金調達のいずれであれ、単一の構成要素だけでは十分ではない。AIバリューチェーン全体にわたって構築しようとするのではなく、ほとんどの経済圏は、比較優位のある分野に戦略的に投資することで、より良い成果を得ることができる。各構成要素が占めるべき相対的な重要度は、各国の出発点、すなわち類型に大きく左右される。エネルギーと資本は豊富だが国内の人材基盤が小さい国は、強力な研究機関を持つが計算インフラが限られた国とは異なるトレードオフに直面する。普遍的な公式は存在しない。
真の課題：野心より順序立て
まさにこれこそが、競争力のある主権AIエコシステムの構築が、現在の戦略がしばしば示唆する以上に困難である理由である。困難は、どれか一つの構成要素が到達不可能であることにあるのではない。順序立てとバランスを正しく取ることにある。すなわち、国内で何を構築し、他から何を取り入れ、何を所有ではなく信頼を通じてアクセスするかを見極めることである。
国家戦略は通常、単一の国家の野心、すなわち国内で何を所有し、支配し、生産したいかという構想を中心に組み立てられている。しかし、所有のみを中心に据えた戦略では、本質的に相互依存したAIエコシステムの進展に追いつくのに苦労するだろう。
結局のところ、その罠から抜け出すには、最大限の自立という幻想を乗り越える必要がある。大半の経済圏にとって、主権は画一的なひな形や、スタックのあらゆる層をゼロから構築する競争ではない。それは、より厳しい戦略的選択の取り組みであり、真の競争力は、信頼できるパートナーシップを、国内で構築できないものへの代替手段としてではなく、主権そのものの中核的な構成要素として扱うことによって得られる。
