若者は気候変動の責任が最も小さい一方で、その影響を最も受けやすい立場にある。
この問題について若者と意味のある協働を行うことは、極めて重要である。
若者の声が確実に届くようにするための方法を紹介する。
世界の 10～24歳の若者18億人、グレタ・トゥーンベリは、最も広く知られる人物の一人である。2年前にスウェーデンの寒空の歩道で運動を始めた彼女は、現在、国連気候変動会議で引っ張りだこの講演者となっており、今後のCOP26ではジョー・バイデン大統領との面会も予定されている。それでも彼女自身、世界の指導者との会談から「あまり期待していない」と語っている。
18歳のトゥーンベリの知識と献身は、若者が――その90%がに途上国――気候変動に取り組むうえで果たせる役割を示している。しかし来月のCOP26に向けて準備を進める世界の指導者らは、人為的な気候変動の責任が最も小さい一方で、その影響を最も受けやすい世代が持つ多様な経験や知見に、どれほど耳を傾けるのだろうか？
2019年、私と共同研究者は、グローバル・サウスの若者13人を招き、「Getting By」ワークショップ（英国ケンブリッジ）に参加してもらった。そのうち3人は英国のビザ発給を拒否された。彼らはルワンダの起業家ジゼル、セネガルの養豚業者マーク、ウガンダの女性の権利活動家レジーナ（いずれも仮名）である。国際渡航歴がないこと、国際会議での実績がないこと、低収入といった要因が重なり、これらの若者は信頼性の低い参加者とみなされてしまったようだ。それでも、まさに欠けているのは彼らの視点なのである。
若者は気候変動による混乱の影響を受けやすく、より良い有給の仕事を持つ年長者、 より多くの資格と資本を持つ年長者、 そしてより強い ネットワークを持つ年長者に比べて脆弱である。世界の後発開発途上国47か国では、若年人口の増加とともに気候関連の混乱が拡大する見込みである。その影響には、移住、教育の中断；早婚；農業による生計の衰退、および気候関連の混乱への不安の高まりが含まれる。さらに、これは他の混乱とも重なっており、中でもCOVID-19とそれに伴う対応は、その甚大な影響が若者の生活と生計に及んだという点で際立っている。
一方で、Fridays for the Future運動は世界の都市部で何百万人もの若者を奮い立たせてきたが、遠隔の農村地域の若者たちは、気候変動や関連する貧困の最も直接的な脅威に直面しているにもかかわらず、ほとんど声を届けられずにいる。例えば、乾燥した牧畜地区であるカラモジャ（ウガンダ）は、世界でも有数の若年人口の多い地域であり、若者たちは一つの栽培期間の中で、洪水と干ばつの前例のない激しい変動を経験している。灌漑技術を工夫して適応する人もいれば、牧畜を捨ててサービス業の仕事を求める人もいる。彼らの視点と経験は、COP26に先立つ気候変動に関する高級会合に反映されるべきである。
しかし、表面的で見せかけだけの若者との関わりからより意味のある協働へと移行するには、時間、資源、目的意識が必要である。若者の声を擁護するためのベストプラクティスを模索しているNGOの一つはRestless Developmentである。私たちは共同で2019年の『Getting By』ワークショップを実施した。これは若者を公平に巻き込むことを目指したものである。包摂的であるためには、若い参加者の募集が公正、公開、かつ透明でなければならず、研修費や参加費用にも資源を充てなければならない。若者中心の交流のための時間、資源、空間を提供するだけでなく、多様な若者の声を抑え込む構造的な障壁も存在する。ビザはその障壁の一つにすぎない。COVID-19以前に私たちの多くが当然と考えていた移動の自由も、決して普遍的に利用できるものではなかった。
不適切な前提
デジタル・デバイド（情報格差）も、もう一つの問題である。「誰もがスマートフォンを持っている」という前提は不正確で人々を疎外するものであるが、若者の参加プログラムの設計にはしばしば暗黙のうちにこの前提が組み込まれている。電力や接続環境の欠如をはじめ、複数の障壁が若者をインターネットから遠ざけている。参考までに、わずかブルンジでは11%、チャドでは12%、マラウイでは18%の人々しか電気を利用できない。こうした障壁に対処し、取り残された若者の継続的な参加を可能にしなければならない。
参加に伴う費用（交通費、宿泊費、食費、育児費）は、会議の主催者が負担しなければならないことは明らかである。公平な参加を実現するためのその他の手法には、若者の人数を十分に確保することが含まれる。これは、参加者にとって威圧的になりかねない経験を和らげるためである。若者が主体性を育めるようにすることで、より建設的な意見を出せるようになる。単独の若者の声は、他者の支えがなければ静かなままになりがちである。若者をイベントの中心に据え、パネリストや議長として役割を担ってもらうことも重要であり、それが聴衆の雰囲気を方向づける。良い実践例として、若者（特に女性）から最初の質問を受け付けることが挙げられる。これは、他の若者が議論に加わるきっかけになる。実際にこの方法を目にしてきた私としては、若者が発言に自信を持てないような状況でも効果があると断言できる。最後に、若い登壇者がイベントやその開催地を楽しめるような日程を組むことも重要である。将来の生活と生計の向上に役立つだけでなく、公平な参加を建設的で集団的な行動へと導くことは、エコ不安に対抗しうる。
世界経済フォーラムは、気候変動に対してどのような取り組みを行っているのか？
過去の意思決定がもたらした世代間の不公正は、社会、環境、経済の各面で早急な対応を求めている。若者の多様な集団を意思決定に関与させることは、既存の変化への適応と、人為的な温室効果ガス排出の抑制の両面から気候変動に対応し、将来の気候の混乱を最小限に抑えるための有効な道筋を見出すうえで不可欠である。グローバル・ノースとグローバル・サウスの若者の連帯は、年長者にとって目指すべき模範を示しており、その連帯は、9月にミラノで開催された「COP26プレユース・サミット」において、18～29歳の400人の代表者の間で十分に示された。グレタ・トゥーンベリと、ウガンダでFridays for Futureを立ち上げたヒルダ・フラビア・ナカブイエをはじめとする世界中の活動家との間に見られる相互の尊重と理解は、COP21（パリ）以来の大きな前進である。
グレタ・トゥーンベリが長年にわたり自らのメッセージを発信し続けてきたことは、世界各地で結びついた運動を鼓舞してきた。今年は気候政策にとって極めて重要な年となりうるものであり、気候変動の影響を最も受けているコミュニティの、接触が困難な人々が、インスピレーションを与える若者たちによって世界の舞台で代表されている。世界の指導者がCOP26での合意を通じて気候変動の進行を抑制し、適応と強靭性への十分な資金を保証することに成功すれば、世界中の多くの人々がすでに経験してきた損失を認めるべきである。
