中国の新五カ年計画は、不確実性が高まり急速に変化する分断された世界情勢に、同国がどう対応するかを示している。
計画は中核的な優先課題の継続的な推進を掲げ、自立自強をより重視しつつ、世界経済との統合との両立を目指している。
イノベーションは中国経済の戦略的な推進力となり、今後数年間にわたり世界の技術、サプライチェーン、投資を形作る力となる。
中国は今 दशकの残りの期間に向けた経済戦略を明らかにした。この戦略は世界の貿易と投資の流れを変える可能性がある。
今月初め、中国の全国人民代表大会（全人代）は正式に第15次五カ年計画（2026～2030年）を採択した。これは単なる国内手続きにとどまらない。中国の五カ年計画は、長年にわたって国家の優先課題を導き、資源を動員し、国内外の関係者に経済・社会政策の方向性を示してきた、政府の大枠の政策指針である。
今回の計画は、世界最大の製造業エコシステムが、地政学的な分断、政策の不確実性、急速な技術革新を特徴とする、複雑さを増す世界情勢にどう対応する意図なのかを示している。
中国の前回の五カ年計画と同様に、2026～2030年も同じ中核的な優先課題が推進される。特に、産業の高度化と、イノベーションおよび技術の重視が柱となる。
ただし今回は、イノベーションを自立自強と「新質生産力」の発展という観点から、より明確に位置づけている。これは、よりハイテクで効率的な工業生産の手法を指す。
この新たな枠組みは、より戦略的で安全保障を重視するアプローチを反映している。
同時に、計画は「高水準の対外開放」を優先課題に掲げ、対外経済関係を継続する方針を示している。こうした変化から、中国が国内の強靱性を高めながら、世界経済との統合を維持し、貿易と投資に向けた関係や環境の改善を図ろうとしていることがうかがえる。
緊張の中で進む貿易
最近、貿易相手としての中国から距離を置く動きも一部に見られるが、距離を置く動きがあるにもかかわらず、新五カ年計画は国際貿易への継続的な支持を強調している。世界貿易機関（WTO）を中核とする多角的貿易体制を守ると明言し、保護主義や無差別な関税に反対している。
貿易の革新もこれまで以上に重視され、中間財、サービス、デジタル貿易、グリーン貿易に加え、越境電子商取引、オフショア貿易、輸出金融手段への追加支援が盛り込まれた。
中国の最近の輸出実績は、貿易へのこうした継続的な取り組みを示している。世界的な逆風にもかかわらず、5.5％増となり、2025年の米ドル換算で成長した。
米国向け輸出が前年比で20％減少した一方、欧州連合（EU）や東南アジア諸国連合（ASEAN）を含む他地域向け輸出は増加した。輸入が停滞する中でのこの輸出急増により、中国は昨年、過去最高の1兆2,000億ドルの貿易黒字を記録した。
しかし、多くの貿易相手国との間に緊張がないわけではない。最大の貿易相手であるASEANも、一部の分析によれば「中国の低価格商品の流入への対応に苦慮している」。
2月、ブラジルは中国産鉄鋼に対する反ダンピング関税を導入した。背景には、中国が同産業で圧倒的な優位を占めていることがある。
中国にとって第2位の貿易相手であるEUについて、国際金融協会の中国調査部門責任者、ジーン・マー氏は、「問題は中国の輸出が増えていることだけではない。欧州も生産しているものを、中国がより多く輸出していることだ」と指摘した。
中国が輸出を引き続き促進するにつれ、欧州や他の先進経済国との競争は激化する。一方、中国が低コスト製造業で優位を保つことは、新興経済国の発展も圧迫する。
こうした背景のもと、計画はグローバルサウスとの経済関係の深化も重視している。特に一帯一路構想を通じて市場アクセスを拡大し、サプライチェーンの連携を強化し、新たな成長回廊を築くことを目指す。
中核戦略としての自立自強
技術主導の発展は中国の経済戦略の中核をなしてきた。習近平国家主席の就任以降、直近3回の五カ年計画では、技術への言及が明らかに増えている。
最新の計画は、イノベーション能力を高めるため、教育や人材から研究に至るイノベーション・エコシステム全体の強化を求めている。主な目標には、デジタル中核産業を国内総生産（GDP）の12.5％に拡大すること、研究開発支出を年率7％超で増加させることが含まれる。
自立自強は、この技術主導の発展の基盤に位置づけられている。目標は、産業やサプライチェーンを支える重要技術で「決定的な突破」を実現することだ。対象は、集積回路、産業用工作機械、ハイエンド機器、基盤ソフトウェア、先端材料、バイオ製造に及ぶ。
こうした能力は、特に地政学的・技術的競争が激化する時代に、経済安全保障を強化するうえで不可欠とみなされている。
中国は、人工知能（AI）、量子技術、バイオテクノロジー、クリーンエネルギーなどの新興技術の活用を加速する一方、基礎研究と独創的なイノベーションへの支援を拡大している。
総じて、このアプローチは先進的で高品質な生産を基盤とする新たな成長モデルの中核に自立自強を据えている。そして、イノベーションが中国経済の戦略的な推進力となり、今後数年間にわたり世界の技術、サプライチェーン、投資を形作る力となることを示している。
投資の流れを重点化
自立自強を重視する一方で、中国に輸出し、投資する企業にとって前向きな兆しもある。計画が掲げる「高水準の対外開放」の推進は、中国の改革開放政策の最新の展開であり、通信、教育、医療など、中国が成長させたいサービス分野に重点を置く。
中国は先端技術、高品質な農産品、生産性向上に資するサービスの輸入を促すため、関税や優遇措置も見直す。先端製造業、ハイテク、グリーン分野への外国投資をさらに呼び込むことを目指す。
投資と対外貿易をめぐる幅広い環境を改善する計画もある。
その内容には、海外金融市場との接続強化、人民元の国際化の推進、越境決済に関する規制の緩和、デジタル貿易書類の標準化が含まれる。また、国内で地域統括本部を設立し、既存の投資を拡大しやすい環境を整える。
輸出の堅調さを維持するとともに、企業には海外展開、投資、新たな提携形成が奨励されている。計画は、インターネット・プラットフォーム、越境電子商取引、AI企業、弁護士、会計士、監査人などの専門サービス事業者への個別支援を示唆している。
中国の対外投資は、一帯一路構想と密接に結びついており、デジタル経済、AI、グリーン、農業、観光、宇宙、保健分野での協力拡大に言及している。
これは拡大傾向になるだろう。チャイナ・マクロ・グループの共同創業者兼マネージングディレクター、マルクス・ヘルマン氏が指摘するように、中国は今後の経済政策目標に国民総所得（GNI）を取り入れる予定だ。GNIには外国直接投資からの収益が含まれるが、GDP統計には含まれない点が重要である。
世界への影響
第15次五カ年計画は、2030年までの中国の政策指針と発展目標を示している。62項目にわたる5万字超の内容から、中国経済の動向が今後ますます世界と絡み合っていくことが明らかだ。
しかし、中国の政策構想は真空の中で進むわけではない。全人代でのある報告書は2025年について、「外部からの衝撃や課題が国内の困難や厳しい政策選択と絡み合う、このように深刻で複雑な状況に直面したことは、めったになかった」と述べた。
2026年にすでに見られる、世界貿易やエネルギー市場、旅行の混乱など、外部環境の要因は中国の五カ年計画の実行に影響を及ぼす。また、中国の輸出拡大が他国の雇用や経済成長に影響を与えるにつれ、各国は中国の新たな方向性に対抗するため、より的を絞った政策で対応する可能性がある。
中国が世界の貿易と投資のパターンにどう影響するかをより深く理解するため、世界経済フォーラムのニュー・チャンピオンズ年次総会が6月23～25日に中国・大連で開催される。
