貿易とグローバリゼーションは、雇用、市場機会、所得の向上、そして労働条件の改善に寄与してきました。
しかしその一方で、賃金格差、劣悪な労働条件、非正規雇用といった長年の課題を悪化させてもきました。
デジタル技術とグリーン転換は労働者の権利を損なうものであってはならず、グローバル貿易へのより包括的なアプローチの機会をもたらすべきです。
グローバリゼーションと貿易自由化は、生活水準の向上と、より多くの人々を繁栄への道に乗せることに大きく貢献してきました。しかし、これらの恩恵は均等に配分されてきたわけではなく、既存の労働面の課題を悪化させています。
進行中のグリーン転換、デジタル化、そして地政学的な変化は、さらなる混乱を招き、より多くの人々が取り残される可能性があると、世界経済フォーラムとジュネーブ大学院(Geneva Graduate Institute)による新たなホワイトペーパーは警告しています。同論文は、「貿易と労働:より良い労働成果に向けた政策手段の再考」において、包括的な貿易を妨げている根強い労働面の課題や、労働者の権利と幸福を向上させ、より持続可能でレジリエントなサプライチェーンを構築するためのアプローチを検討しています。
依然として続く労働面の課題
貿易自由化は経済成長を後押しする一方で、特に発展途上経済における賃金格差の拡大、労働条件の悪化圧力、そして非正規雇用の高まりとも関連付けられてきました。
今日、労働者の五人に一人(21%)は、労働への対価として不十分な賃金しか受け取っていないために貧困の中で暮らしており、非正規雇用は世界の労働力の約三分の二(61%)、すなわち二十億人に影響を及ぼしています。四十億人はいかなる社会保護も受けていません。また、二千八百万人以上が強制労働の対象となっています。発展途上経済の労働者は特に不安定な雇用にさらされており、経済的ショックや不安定さに対して脆弱な状態に置かれています。
政策立案者や各種組織がサプライチェーン全体での労働基準の改善にこれまで以上に注力し、例えばデューデリジェンス枠組みの導入や、地域貿易協定への労働条項の盛り込みなどを進めているにもかかわらず、こうした状況は続いています。
グリーン転換とデジタル化は公正でなければならない
ホワイトペーパーは、進行中のデジタル化とグリーン転換が労働者の権利を犠牲にしてはならないと警告しています。
女性、高齢労働者、障害者、移民労働者、先住民族など、すでに不利な立場に置かれている集団は、不均衡な影響を受ける可能性があります。こうした集団は、リスキリングやスキルアップといった適応のための資源や機会を欠いていることが多く、より深刻な経済的困難や雇用の不安定さに直面しかねません。
したがって、包摂と公平性はグローバル貿易の成功にとって不可欠であり、ホワイトペーパーは、労働基準を損なわない社会的に公正な進化の必要性を強調しています。
貿易の恩恵のより公平な分配に向けて
本報告書は、労働者を搾取から守り、労働条件を改善するために、堅固な労働基準の実施と執行を提唱しており、特に次の三つの分野に焦点を当てています:
第一に、より一貫性があり調和のとれたルールが必要であり、一方では貿易・労働政策手段と、他方ではサプライチェーン・イニシアチブとの連携を強化すべきです。断片化を避けるためには、調和の取れた政策枠組みと基準を確立するための国際協力が不可欠です。ILO、WTO、ITC、UNCTAD、UNICEFといった多国間組織は、地域機関や政策立案者と同様に、このプロセスの一員となるべきです。
第二に、本論文は、労働条件に影響を与える力学をよりよく理解し、それによって生じる不均衡に対処するために、サプライチェーンの視点を適用することを推奨しています。労働者にとってより公正な条件を整えるため、関係するすべての当事者間のより深い協力を提唱しています。
第三に、既存および新たな労働基準と政策を国家レベルで実施・執行するにあたっては、すべての利害関係者との対話を通じて進める必要があります。これにより、賃金、労働条件、労働者の権利などの分野の改革において包括的なアプローチが確保されるとともに、スキルアップの機会を創出し、非正規雇用を根絶することにもつながります。
機会包括的な貿易に向けた前進のための
包括的な貿易の恩恵を実現するうえでは大きな課題があるものの、それらは乗り越えられないものではありません。
ホワイトペーパーは、貿易と労働の結びつきへの再度の注目、より一貫性のある政策立案と執行、そして国際、地域、国内レベルでの貿易と労働のコミュニティ間の協力強化を求めています。また、グローバリゼーションの約束をすべての人に実現するためには、政策立案者、企業、国際機関、市民社会が、かつてないほど緊密に連携し、移行を効果的に乗り越え、労働者の権利の強化に貢献しなければならないと強調しています。
