G20首脳がハンブルクに集うなか、多くの人々は国際貿易体制が不公平で、説明責任を欠いていると感じている。雇用喪失の原因だと非難する人もいれば、国内産業への圧力や労働基準の低下を招いていると批判する人もいる。
経済のグローバル化がすべての人々に恩恵をもたらしたわけではないのは事実だ。所得と富の格差は拡大している。特筆すべきは、以下の国々のうち42％である。世界経済フォーラムの包摂的開発指数過去5年間にスコアが低下した一方で、一人当たりGDPは増加しており、主な原因は富の格差にある。小規模企業は、世界市場の変動による打撃を大きく受けることがある。世界で最も貧しい国々が占める割合世界輸出に占める割合は、この10年間、1％をわずかに上回る水準からほとんど動いていない。
こうした課題に直面するなか、貿易の恩恵をより広く行き渡らせる取り組みが急務となっている。同時に各国政府は、世界貿易体制が築き上げていくための基盤として持つ中核的な価値も認識すべきだ。その理由を5つ挙げよう。
1. 成長と発展
貿易は拡大し、1990年から2000年にかけて年率7％超の伸びを記録し、経済活動に貢献するとともに、約10億人を貧困から救い出す助けとなった。関税引き下げ、サービス分野の開放、輸送費の低下、連結性の向上により貿易コストが下がり、製品の投入財を世界各地から調達する国際生産ネットワークの拡大が促された。
たとえば、ニュージーランド産の羊毛、米国産の粘土、マレーシア産のゴムなど、ウィンブルドンのテニスボールを構成する素材は、11カ国を経由してセンターコートに届く。
国境を越えるバリューチェーンによって、各国は得意分野に特化し、より多くの市場に製品を販売できる。また、国内で見つかる投入財だけに依存せず、財やサービスを生産することも可能になる。
2. 消費者にとっての利点
貿易によって、消費者は新しい製品やサービスをより低価格で選べるようになる。これは、1ドルも大切な貧困層にとって特に重要だ。ある推計によると、40カ国・地域では、貧困層は食品や衣料品など広く取引される製品により多くの支出をする傾向があるため、貿易の開放によって低所得世帯の購買力が約3分の2高まった。この効果は、反グローバリゼーションの声が強まりつつある先進国で最も顕著に表れることも、同研究は示唆している。
ある国の的を絞った保護主義は、別の国にとっては市場の閉鎖であり、ひいては世界の成長エンジンを損なうことになる。輸入を禁じれば、短期的には一部の優遇された工場の操業を維持できるかもしれないが、その代償として国内価格が上昇し、生産性の伸びも鈍化する。これは、専門化、競争、規模の経済が損なわれるためであり、ノウハウの共有まで妨げられる。
3. 企業にとっての利点
製品が何度も国境を越える場合、関税であれ非効率な国境手続きであれ、小さな貿易上の障害も積み重なる。輸入コストの上昇は輸出品の競争力低下にもつながり、収入が減り、ひいては国内の雇用が減る可能性がある。ドイツでは輸入品の50％が投入財であり、米国では約40％を占める。
外国のサービス提供者に対する制限や不透明な認可要件は、サプライチェーンの下流に位置し、国際競争のために外国のサービスを利用したい企業にとって、障壁となる。
貿易ルール、とりわけ多国間の貿易ルールは、大企業にも小企業にも利益を損なう分断、非効率性、透明性の欠如を最小限に抑える。税関手続きの円滑化を目的とするWTO貿易円滑化協定だけでも、貿易コストを最大削減し、世界経済で最大2,000万人の新規雇用を生み出す可能性がある。サービスや投資の円滑化にも同様の取り組みを適用すれば、どれほどの恩恵があるか想像してほしい。
貿易ルールブックは、市場が予期せず閉ざされることはないという確実性も企業に与える。
リンゴはいかが？
公衆衛生や安全のために各国が用いる基準について、国際的な指針がない、あるいはごくわずかしかない世界では、輸出入業者は大混乱に陥るだろう。オーストラリアのリンゴ農家は、果樹園の果実について、市場ごとに異なる恣意的な基準、つまり科学的根拠に基づかない農薬残留量の基準を満たさなければならなくなる。私たちが食べるリンゴは減るだろう。
製品基準の不統一や貿易コストの上昇は、一般に小規模企業ほど負担が難しい。中小企業は世界の雇用の50％超を正式に占めているため、海外の新たな顧客へのアクセスを広げる取り組みには、十分な価値がある。
5. 数の力
貿易関連の課題に関する国際協力は、共有地の悲劇への対処にも役立つ。世界各国の政府は、自国の漁船団の拡大やその燃料に補助金を出しているが、海洋資源のうち70％弱が限界まで漁獲され、31％は乱獲されている。
1、2カ国の政府が単独でこうした支払いをやめても、称賛に値することではあるが、魚は海を越えて泳ぐため、問題解決には不十分だ。補助金に関する協力の一般的な枠組みを設け、有害な漁業補助金への対処を委ねられている世界貿易機関（WTO）を通じた行動が必要だ。
世界貿易を捨てずに、改善しよう
世界貿易体制は決して完璧ではない。20年以上前に定められたWTOルールは、今日のビジネスの実態に追いついていない。合意されたルールの遵守を徹底し、不公正な貿易慣行を抑制するため、監視・監督機能をより効果的にできる余地がある。サービスが世界のGDPの約3分の2を占めるにもかかわらず、サービス貿易には依然として大きな政策上の障壁が残っている。
しかし同じくらい重要なのは、国内で、より多くの注意を政策の種類に向けることだ。貿易の機会と恩恵をより広く行き渡らせ、職を失う人々が取り残されないようにする政策が必要であり、万人に通用する単一のアプローチはないと認識すべきだ。教育、再訓練、社会的セーフティネット、インフラなどの不備は、人々が開かれた市場の恩恵を受ける力を損ない、職を失った労働者を窮地に追い込む。
現在の貿易体制から離れることは、相互につながり、脆弱で、急速に変化する世界に深刻な影響を及ぼす。壁や障壁に囲まれた世界は、より貧しく、より活気を失うだろう。適切に進めれば、世界貿易から誰もが得られるものは多い。
世界経済フォーラムの国際貿易・投資グローバル・フューチャー・カウンシルは、世界貿易体制の正統性を維持し、向上させるようG20首脳に求める行動要請を発表した。カウンシルのメンバー全員の一覧は、こちら。
