近年の世界貿易に関するニュースは、保護主義的措置や外交上の緊張に焦点が当てられがちです。こうした課題により、世界各地で成長と雇用への懸念が高まっています。
しかし、現在の議論でしばしば見過ごされているのは、私たちが新たな貿易時代に入りつつあるということです。この時代では、データの流れが物理的な貿易よりも重要性を増しています。
新しい時代
1986年から2008年にかけて、世界の商品・サービス貿易は、世界経済の成長率の2倍以上の速度で成長したことを考えてみてください。しかし近年では、この従来型の貿易の成長は、世界のGDP成長率をわずかに上回る程度にとどまっています。
一方で、デジタルフローは急増しています。シスコによると、国境を越えて使用される帯域幅は2005年から2016年の間に90倍に増加し、2023年までにさらに13倍に増加すると予測されています。
これは、動画配信、スカイプ通話、ソーシャルメディアへの投稿だけの話ではありません。データが、特にエンジニアリング、通信、輸送に至るまでサービスをより取引可能にすることによって、他のフローを押し上げる役割を果たしているということなのです。
そのため多くの意味で、貿易の未来はデータの未来である。
これは政策立案者にとって、国家間に新たな経済的架け橋を築き、より良いより良い世界貿易システムを創出する大きな機会です。
より良い貿易を実現するための4つの要素を挙げてみましょう。
1. サービス貿易の拡大
喜ばしいことに、世界のサービス貿易は比較的速いペースで成長しています。現在、世界の輸出の5分の1を占めています。また、一部の推計によると、世界のサービス貿易の半分はすでにデジタル技術によって牽引されています。
しかし、この分野では貿易障壁が依然として極めて高く、一部では関税に相当する30～50%の水準に達しています。
これらの障壁を引き下げ、貿易をよりデジタル化することで、サービスが世界貿易の主要な牽引役になり得ると私は考えています。最も恩恵を受けるのは誰でしょうか。
先進国は、多くのサービス分野、特に金融、法務、コンサルティングにおいて世界的競争力を有しているため恩恵を受けます。コロンビア、ガーナ、フィリピンといった途上国は、通信やビジネスサービスなど、取引可能なサービスの成長を促進しているため恩恵を受けます。また、デジタルツールを活用して世界市場で自らの専門性を生かすことができる何百万もの中小企業や個人も恩恵を受けます。
しかし、それはまだ始まりにすぎません。私は、21世紀においてサービス貿易を基盤とした「国富論」を築くことができると考えています。
2. 生産性の向上
この目標は、貿易をより生産的なものにすることで達成できます。どのようにしてでしょうか。それは、貿易フローの構成をさらに「物理的」なものから、よりデータ主導型の貿易へと移行させることによってです。
例えば、自動化の進展により、企業は事業の一部を本国に戻す、いわゆる「リショアリング」を行いやすくなっています。これは、この20年間に行われた「アウトソーシング」の一部を事実上逆転させるものです。
これは、多くの先進国における製造業の再活性化につながり、国内拠点の工場でより高賃金の雇用が生まれる可能性をもたらします。
3Dプリンティングにより、企業は生産拠点を顧客の近くに移すようにもなるかもしれません。例えば、ある大手靴ブランドは、街中の店舗でカスタマイズされたソールを印刷することで、オーダーメイドの靴作りを大衆市場に広げています。
こうした動向が続けば、多くのサプライチェーンはより短く、より生産的になり、炭素集約度も低くなるでしょう。
同時に、デジタル化は世界貿易における競争を激化させ、企業に新技術やより効率的な事業慣行への投資を拡大するよう促すでしょう。
新たなIMFの分析によると、競争の激化は、国家間での技術の普及、さらにはイノベーションの速度そのものを加速させることが示されています。
これは、企業や消費者にとっての価格の引き下げにもつながります。推計によると、最も貧しい10%の消費者は、購買力の約3分の2を貿易から得ています。
3. 包摂性の向上
このような恩恵は、国家間に経済的な架け橋を築くことの計り知れない価値を示しています。しかし、あまりに多くの人々が、こうした架け橋の影の中で暮らし続けています。
貿易におけるデジタル革命は、それ自体が新たな課題をもたらし、競争力の乏しい労働者にさらなる圧力をかけることになるでしょう。
だからこそ、より大きな包摂性が必要なのです。労働者がスキルを向上させ、より質の高い仕事へ移行できるよう、職業訓練や社会的セーフティネットへの投資を拡大することの利点を考えてみてください。
例えば、カナダやスウェーデンの経験は、職場内訓練が教室での学習よりも効果的であることを示しています。
これらの分野やその他多くの分野において、IMFは各国が新たな貿易時代に向けた準備を強化できるよう支援しています。
世界全体のレベルでは、為替レートを分析し、世界経済の不均衡を監視しています。
各国のレベルでは、加盟国189か国すべてと協力し、民間部門が繁栄し雇用を創出できるよう、より開放的な経済を促進しながら、貿易と投資の障壁を取り除くための政策に取り組んでいます。
要するに、私たちは、貿易が改善するためには、よりサービス志向で、より生産的かつより包摂的である必要があり、そうすることで全員が恩恵を受けられると考えています。
これらの目標を達成するためには、貿易もより国際協調的である必要があります。
4. 国際協力の強化
過去70年間、各国は協力して多国間貿易体制を構築してきました。この体制は、すべての国において所得と生活水準を向上させる一方で、何億人もの人々を貧困から脱却させてきました。
しかし、この体制は新たな貿易時代に適応していく中で、改善が必要です。
例えば、多くの政府が重大な課題に苦慮しています。これらはWTOのルールの明確な範囲内には収まりません。その中には、さまざまな国家補助金、データフローの制限、知的財産の保護などが含まれます。
こうした課題に対処するため、「複数国間」の貿易協定を活用することができます。これは、WTOの枠組みの中で協力することに合意した、志を同じくする国々の間での取り決めを指します。また、電子商取引やデジタルサービスに関する新たなWTO協定を交渉する余地もあります。
これらの課題について、新たな環太平洋パートナーシップ、すなわちTPP11からは勇気づけられるものがあります。より広範な貿易協定として初めて、TPP11加盟国は、サービス提供者や投資家のための国境を越えたデータの自由な流通を保証します。
今こそ、ルールが尊重され、各国が協力し、公正さに全員が取り組む多国間の枠組みの中で、さらなる貿易改革を推進すべき時です。
私は、新たな経済的架け橋を築き、新たな貿易時代を形作ることによって、世界各地でより繁栄し、より平和なコミュニティを育むことができると信じています。
