後発開発途上国（LDCs）は気候変動の打撃を最も強く受けている一方で、その責任は最も小さい。
民間金融は現在、LDCsの気候緩和および適応のニーズを満たせていない。
UNCDFのBuild Fundのような、ブレンデッド・ファイナンスの手段は、このギャップを埋め得る。
今夏を経て、気候変動に起因する破壊的な影響のリストは、より見慣れたものでありながら、同時に驚くべきものであり、恐ろしくもある。海面上昇、海洋酸性化、砂漠化は、世界各地で火災、サイクロン、ハリケーン、洪水、干ばつといった極端な気象現象を、ますます壊滅的なものにしている。
これらの現象が増加する中、文字通り私たちの身近な場所で、その深刻な影響を受ける可能性が最も高いのは、世界の46の後発開発途上国（LDCs）である。これは特に問題である。なぜなら、これらの国々には気候変動に強い対策やインフラを支えるための重要な資金が不足しており、また、特に小島嶼開発途上国（SIDS）では、収入の多くを海洋関連産業に依存しているためである。
課題の緊急性を踏まえ、今こそ国際金融アーキテクチャは、積極的な気候行動を支えるために必要な投資を実現するための不可欠な手段として、ブレンデッド・ファイナンス（OECDによれば、開発途上国における持続可能な開発に向けた追加的資金の動員のための開発資金の戦略的活用と定義される）を真剣に検討すべき時である。
世界銀行は、気候変動の影響により、世界人口の最大1.9%が極度の貧困に陥るリスクにさらされていると推計しており、その大半はサハラ以南アフリカと南アジアに集中している。同行はさらに、サハラ以南アフリカでは食料価格が最も重要な要因である一方、南アジアの状況では、保健への影響、自然災害、食料価格がいずれも重要であると付け加えている。こうした脆弱性の高まりにもかかわらず、LDCsは歴史的な人為的温室効果ガス排出量のうち1%未満にしか責任を負っておらず、その数字は2017年の国連貿易開発会議によるものである。
開発資金は、後発開発途上国を含む開発途上国への国際的な気候資金フローの主要な供給源である。政府や助成を行う機関などの開発協力提供者は、活動と資金をパリ協定の目標に合わせることで、LDCsがゼロ排出経路への移行を加速し、気候変動による悪影響への適応策を実施し、気候レジリエンスを構築することを支援できる。
しかし、LDCsにおける気候行動に向けて民間資本を動員する現在の取り組みは、課題への対応には程遠い。先進国が2025年までの各年に、開発途上国に対して官民合わせて1,000億ドルの気候資金を共同で提供・動員するというコミットメントにもかかわらず、先進国が開発途上国向けに提供・動員した気候資金の総額は2018年にはわずか789億ドルに達したにとどまる。OECDの最新データによれば、LDCsにおける気候行動への民間資金の規模は時間とともに増加し、近年は加速しているものの、動員された民間資金全体のわずか7%を占めるにすぎない。LDCsの民間資金全体のうち、気候行動を対象としたのはわずか37%で、その額は16億ドル（2018～2019年の平均）に上る。
これらの数字は、多くの開発協力提供者が依然として、権限、資源、インセンティブ、そして特に、開発資金を動員してLDCsの適切な気候行動を支援するための戦略を欠いていることを示している。パリ協定の世界的な緩和および適応目標に沿った、より大胆な行動がなければ、適切な気候行動は実現しないばかりか、2030年までにすべての人々の極度の貧困を終わらせるという世界共通の目標も達成不可能となるだろう。
現在および将来の気候変動の影響への適応は、特に後発開発途上国や小島嶼開発途上国にとって、気候行動の忘れられた構成要素であってはならない。
国連事務総長アントニオ・グテーレス
開発協力の「ツールボックス」における手段の一つとして、ブレンデッド・ファイナンスへの投資は、市場金利を下回る開発資金を用いて、さもなければ持続可能な開発を対象としない商業資金を動員することで、開発資金をより効果的に機能させることができる。先の3月にOECD DACの「持続可能な開発のための民間金融に関する実践コミュニティ」の会合で議論されたように、政府や助成機関などの開発資金の供与者は、ブレンデッド・ファイナンスを通じてLDCsの気候行動を支援し推進する上で重要な役割を担っており、具体的には、譲許的資金、能力構築、技術支援を提供し、知識やベストプラクティスを共有することで、民間部門からの追加的な資源とスキルを動員することが求められる。
ブレンデッド・ファイナンスのファンドやファシリティは、気候変動に対処する変革的な投資の触媒となることができる。国連資本開発基金（UNCDF）と連携して開発されたBUILD Fundは、「ミッシング・ミドル」の資金調達課題への対応を目指している。これは、マイクロファイナンスには資本需要が大きすぎるが、商業金融機関からは依然として小規模かつリスクが高すぎるとみなされている企業やプロジェクトを指し、主にLDCsを対象とする。ブレンデッド・ファイナンスのアプローチを採用することで、BUILD Fundは民間資金をファンドに呼び込むよう設計されており、その結果、UNCDFのパイプラインであるSMEs、金融サービス提供者、地域インフラプロジェクトに対して準商業的な資金を提供する。
BUILD Fundの4つのテーマ別重点分野の一つは、グリーン経済と再生可能エネルギーである。2021年6月、BUILD Fundは初の投資として、ケニアの農村部を対象とするラストマイルの太陽光エネルギーソリューション販売業者であるMwezi Ltdに対し、50万ドルの運転資金ファシリティを提供した。この投資により、Mweziはウガンダ、エチオピア、ルワンダなど近隣のLDCsへ事業を拡大できるようになる。
OECD/UNCDFの2020年報告書『Blended Finance in the Least Developed Countries』で求められているように、気候行動を対象とするブレンデッド・ファイナンスの介入は、LDCsのNDCsおよびその他の適応計画と整合させるべきであり、農業、水、生態系の保全、さらには公衆衛生など、適応ニーズが最も大きい分野を支援すべきである。これには、気候行動を実施する現地の関係者、例えば、適応策をしばしば主導する地域社会や、緩和策を担う都市と協力することが求められる。その例として、緑の気候基金（GCF）の準国家レベルの気候基金（sub-national Climate Fund）があり、これは開発途上国の準国家レベルにおける緩和および適応プロジェクトへの長期的な公的・民間投資を触媒することを目指すインパクト・エクイティ・ファンドであり、そのうち約3分の1がLDCsおよびSIDSである。GCFの1億5,000万ドルの株式投資は最初の損失（もしあれば）を負担するものであり、したがって、民間投資家から追加で6億～7億5,000万ドルの株式拠出を動員することが見込まれている。
さらに、地域気候適応リビングファシリティ（LoCAL）を通じて、UNCDFはパートナー機関がGCFへの直接アクセスを得られるよう支援しており、最終的に恩恵を受ける地方自治体は2つである：ベナンのFonds National pour l'Environnement et le Climatおよびブータンのthe Bhutan Trust Fund for Environmental Conservationである。
国連気候変動枠組条約第26回締約国会議（COP26）がこの重要な課題に適切な注目を集める中、一部のLDCsはすでに更新されたNDCsを提出しており、さらに多くの国が新たなまたは更新されたNDCs、国家適応計画、長期戦略の提出を計画している。気候変動対策への野心の高まりが勢いを増し、LDCsの緊急のニーズに照らして、私たちはすべての国およびパートナーに対し、LDCsのニーズに沿って、緩和と適応の両方に向けた商業投資を引き出すため、ブレンデッド・ファイナンスの可能性を活用するよう呼びかける。
