科学者たちは、北米とイランで実施された9つの制度を検証した。これらの制度では、基本的な生活費をまかなうための無条件の所得が提供された。
病院への入院件数の減少から親子関係の改善まで、これらの制度の一部は多くの便益を示している。
全員に無条件で定期的な所得を支給するという考え方は、人気を高めつつある。その背景には、ここ数年で雇用が不安定になったことに加え、自動化の進展により多くの分野で雇用が失われるのではないかという人々の懸念がある。
ベーシックインカムには、多くの賛成の論拠と反対の論拠がある。公平性や正義に関心を寄せる意見もあるが、多くは、その潜在的な影響について対立する考え方に基づいている。給付によって人々が働くのをやめ、給付に依存するようになるという意見がある一方で、人々がボランティアや介護などの有益な活動に時間を使えるようになるとの見方や、収入を増やしたい、あるいは単に仕事を楽しんでいるという理由で、多くの人が労働時間を減らさないとの見方もある。
その効果を確かめる唯一の方法は、試験的な研究を実施し、その影響を測定することである。効果を正確に把握するため、どの研究も、完全なベーシックインカムの基準をできる限り多く満たす必要がある。すなわち、給付が無条件であること、基本的な生活費をまかなうこと、そして他の所得の影響を受けないことである。ベーシックインカムがユニバーサルかつ恒久的なものであれば効果は異なると考えられるが、試験的な研究は通常、規模が小さく短期間である。
給付が2、3年以内に打ち切られる予定でなければ、人々は労働時間を変更する可能性が高くなるかもしれない。全員が給付を受け取れば、より高いレベルでの変化を引き起こす可能性がある。例えば、人々の労働時間が減れば、雇用主は賃金を引き上げざるを得なくなるかもしれない。給付を受ける人が少数に限られる場合、こうした「波及」効果を測定することは非常に困難である。
そのため、ベーシックインカムを導入すべきかどうかを判断するために必要なエビデンスを提供し得る研究を設計することは、極めて困難である。すべての基準を満たす制度は存在しないが、一部の基準を満たす制度に関する研究は存在する。私たちは、可能な限り多くの事例を見つけ出し、客観的に検証しようと努めた。対象となる制度は、条件を付けずに定期的に人々に金銭を支給しており、かつ他の基準のうち少なくとも1つを満たす必要があった。また、上位中所得国または高所得国で実施されたものでなければならなかった。
ベーシックインカム型の制度
北米では8つの制度（または「介入」）が確認され、イランでは1つの制度が確認された（下記参照）。これらに関する研究は27件あり、雇用、教育、健康、そして犯罪などの社会的成果に関するデータや、波及効果や上位レベルの効果に関するエビデンスも含まれていた。一部の給付はユニバーサルかつ恒久的なものであったが、基本的な生活費をまかなうには十分ではなかった。
負の所得税（NIT）に関する5つの大規模研究は、1970年代に北米で実施された。負の所得税（NIT）――一定の基準額を下回る所得の人々に給付が支給された制度――に関する大規模研究。3年から5年の間、低所得世帯に無条件で生活に足りる金額が支給されたが、所得を得た場合は給付が減額された。
オンタリオ州ベーシックインカム試験事業は2018年に開始されたが、2019年に新たな州政府によって打ち切られた。
アラスカ永久基金（APF）は1982年以降、州の石油収入の配当の一部を、すべての住民（子どもを含む）に毎年支給している。
いくつかのネイティブ・アメリカンの部族は、居留地内で運営されるカジノからの配当金を、すべての部族員に支払っている。配当は毎年支払われ、若者は高校を卒業する際に、子ども時代の給付金を一括で受け取る。
2010年、イラン政府は燃料補助金の廃止を補償するため、ユニバーサルな月額給付を導入した。当初は生活に足りる金額であったが、インフレにより、その価値は非常に速やかに低下した。
エビデンスの検証
すべての取り組みについて、労働市場での活動に関するエビデンスがあった。男性への影響はほとんどが比較的小さかったが、アラスカの研究の1つでは、年間の労働時間が11%減少したことが判明した。幼い子どもを持つ女性や一人親は、労働時間を最大33%減らしたが、これらの研究は出産手当のない国で実施されたものである。イランでは、女性や自営業の男性は労働時間を増やした。カナダの研究の参加者は、柔軟性や安定性、そして健康上の問題、教育、または介護の責任と両立しながら、給付を失うことなく働けることを高く評価していると報告した。
健康への影響は一貫しておらず、成果に影響がないことを示す研究もあった。しかし、複数の研究では、出生体重、病院への入院、成人と子どもの精神的健康、乳児肥満の面で大きな好ましい効果が報告された。一部の研究からのエビデンスでは、金銭的な不安が減り、十分な食料を得られることが健康の改善につながったことが示唆された。一括で大きな金額を受け取った人々を対象とした一部の研究では、死亡や薬物乱用が増加した。
負の所得税に関する研究および部族配当に関する研究では、負の所得税に関する研究および部族配当に関する研究において、高校を修了する10代の割合が大きく増加し、教育成績も改善した。負の所得税に関する研究では、離婚率に変化はなかった。
部族配当に関する研究でも同様の結果が見られ、親子関係や親の関係が大きく改善したことも明らかになった。幼い子どもを持つ母親は有償労働に費やす時間が減少した一方、家庭で過ごす時間が増加した。また、人々は他の親族の介護に費やす時間が増えたと報告した。部族配当に関する研究では、親と10代の若者の犯罪が減少した。一方、アラスカでは年間給付を受けた直後に、財産犯罪は減少したが、薬物乱用に関連する犯罪は増加した。
複数の取り組みにおいて、波及効果を示す興味深いエビデンスがある。アラスカでは、支出の増加により労働需要が高まるため、給付後に男性の就労がわずかに増加した。母親の就労や乳児肥満は減少しており、これらは関連している可能性が高い。アラスカの医療サービスにおける推計節約額は大きい。
あるカナダの制度では、全住民が給付の対象となったが、受給したのは30%のみであった。それでも、地域全体で事故や精神的健康問題による病院への入院件数が大幅に減少した。これは、金銭的ストレスの軽減により、対立や精神的健康問題が減ったためと考えられる。
教育期間の延長や低出生体重の発生率の低下といった変化は、長期的に個人と社会に大きな影響を与える可能性がある。これらの要因は、所得の向上、成人の健康の改善、高齢者の認知能力の向上、そして生産性の向上と関連している。
私たちが検証したどの研究も、ベーシックインカムの基準をすべて満たしていないため、その効果に関する決定的なエビデンスは提供できない。しかし、人々が無条件の現金給付にどのように反応するかについてのエビデンスは提供しており、ベーシックインカム制度が拡大された場合の潜在的な効果について、興味深い示唆も得られる。
ベーシックインカムの効果を理解するには、今後の研究では可能な限り忠実に再現する必要がある。特に、より高いレベルや波及効果を測定するには、大規模なユニバーサル制度が必要である。効果がどのようなものであれ、ベーシックインカムは社会に変革的な影響を与える可能性が高い。
