世界貿易機関（WTO）の援助による貿易（Aid for Trade）イニシアチブは、開発途上国を持続可能な方法で世界貿易システムに結び付けることを目的としています。貿易が経済発展に不可欠な役割を果たす世界の最貧国にとって、同イニシアチブは国連の持続可能な開発目標（SDGs）の達成に役立つ強力な手段となり得ます。
今週7月3日から5日にかけて、隔年開催の援助による貿易グローバル・レビューがWTOで「経済の多角化とエンパワーメントの支援」をテーマに開催されています。援助による貿易は、開発途上国への公的開発資金の約30％（年間400億ドル）を占めています。2017年には、後発開発途上国（LDC）へのコミットメントがに達し、188億ドルとなりました。これは2005年以降で3倍の増加です。
進展はあるものの、47の後発開発途上国のうち35か国は、後発開発途上国の地位からの卒業に必要な基準のいずれも満たしていません。これらの基準は、1人当たり所得、人的資産指数、経済的脆弱性指数という3つの国内基準に基づいています。
後発開発途上国の世界貿易に占めるシェアは1％未満であり、その半分以上はアンゴラ、バングラデシュ、ミャンマーの3か国が占めています。さらに、これらの国の輸出は、付加価値の低い限られた品目に集中しており、60％は農業、漁業、鉱業などの産業に由来する一次産品で構成されています。こうした多角化の欠如は、外部からの衝撃に対する脆弱性を高め、長期的な開発の見通しを損なうおそれがあります。
2030年持続可能な開発のための課題（2030アジェンダ）に示されたより広範なビジョンの一環として、国際社会は約束しています。すなわち、「開発途上国の輸出を大幅に増加させること、特に2020年までに後発開発途上国の世界輸出に占めるシェアを倍増させること」です。この後者の目標は達成されない見込みですが、援助による貿易は、後発開発途上国が世界経済に持続可能な形で統合されるための重要な手段であり続けています。
以下は、今年の世界レビューに向けて拡大統合フレームワーク（EIF）が策定した、援助による貿易と後発開発途上国に関する政策シリーズの主要な知見に基づく、検討すべき5つの横断的な課題です。
1）世界の貧困層のための貿易・投資に関する国際協力
予測可能でルールに基づく貿易システムを確保し、貧しい国々が市場機会を活用し、雇用を創出し、貧困を削減できるようにするためには、国際協力が依然として不可欠です。大国間で貿易摩擦が激化していることは不確実性を生み出し、多国間の枠組みを損ない、脆弱な経済の開発の見通しに深刻な悪影響を及ぼすおそれがあります。
2）新たな経済モデルは、開発の後発国に重大な問いを投げかける
グローバル・バリューチェーンの拡大は、後発開発途上国に影響を及ぼす経済的相互依存の一形態にすぎません。知識集約型の無形資産の重要性の高まりと、データに支えられたデジタル経済の避けがたい台頭は、収斂の機会をもたらす一方で、貧しい国々とその国民にとって大きな課題も突きつけています。
開発の後発国は、経済の多角化を促進し（例えば製造業やサービス業における新たな可能性の活用を目指すなど）、統合から得られる潜在的な利益を最大化するために、どのような戦略を検討すべきでしょうか。
データや人工知能の恩恵を、後発開発途上国の開発のためのデジタル変革のニーズに応えるため、どのように公平に活用できるでしょうか。これらは、今後の援助による貿易の議題に影響を与える問いの一部です。
3）世界経済への効果的な参加には、技能と教育がますます重要になっている
2017年に後発開発途上国に対する援助による貿易のコミットメントの60％超（117億ドル）は、道路、港湾、電気通信、エネルギーといった支援および経済インフラに充てられました。
技能、そしてより広義の教育も、強靱な経済の構築や、国内企業と地域の労働力がグローバル経済への参加から恩恵を受けられるようにするうえで重要な役割を果たします。
後発開発途上国の総人口は2015年から2030年にかけて約40％増加すると予測されており、技能戦略は、農業など貿易可能な分野において、競争力を高め、輸出主導型の貿易政策を展開するうえで不可欠となります。
4）後発開発途上国における貿易の包摂的な可能性を高めることができる
教育は、個人の能力や機会へのアクセスを制約する障壁を乗り越える助けとなります。しかし、最も支援を必要とする人々の共同体を支えるために、さらなる取り組みが可能です。これには、脆弱で紛争の影響を受けている後発開発途上国に暮らす人々も含まれます。
根深い不平等を是正し得る取り組みの一つは、貧困の中で暮らす女性の経済的エンパワーメントに寄与するため、ジェンダーに配慮した支援を強化することです。後発開発途上国に対するジェンダー関連の援助による貿易は、全体の支援の17％から40％に増加しました。課題の一つは、こうしたプログラムが女性や長期的な影響に十分対応した評価を行えるよう、データや指標を備えたモニタリングおよび評価の体制を構築することです。
5）後発開発途上国における貿易の環境への影響を改善できる
後発開発途上国は、気候変動や環境劣化の影響を極めて受けやすく、これらはいずれも、近年数十年にわたって達成されてきた貧困削減の進展を脅かしています。貿易は全体として相反する環境影響をもたらしており、貧しい国々も例外ではありません。
援助による貿易は、健全な環境原則に導かれた持続可能な開発戦略を実施する手段となり得ます。これには、産業における持続可能性基準、気候変動に強いインフラの推進、植林を通じた生態系サービスの維持、持続可能な農業の奨励、クリーンで手頃な価格のエネルギーへの移行が含まれます。漁業補助金に関する議論は、援助による貿易が後発開発途上国による補助金制度の再設計や、海洋の持続可能性に寄与することを目的とした将来の多国間協定の実施を支援し得る例です。
国際社会が各国政府、市民社会、民間セクターと協調して取り組む中で、これら5つの課題を検討することは、援助による貿易が持続可能な世界経済の実現に向けて機能し、最貧国とその国民が繁栄する機会を得られるようにすることにつながるでしょう。
