デジタル、物理、生物の各技術の融合を特徴とする世界的な変革、第四次産業革命は、まさに始まったばかりです。
しかし、第四次産業革命が成熟するにつれて、社会にかつてないほど破壊的な影響を及ぼし、人々のコミュニケーション、組織の価値創出、人類の自己認識を一変させるでしょう。デジタル革命の基盤を踏まえ、第四次産業革命の新興技術は、デジタル相互運用性を通じて指数関数的に規模を拡大し、スマート製品やサービスとして物理的に現れ、社会の隅々にまで広く浸透します。
第四次産業革命は、それ以前の革命と同様に、権力の不均衡を固定化し、不平等を拡大させ、人間中心の価値観を体現しない技術を推し進める可能性があります。
新技術がますます急速に導入されるなか、法制度や社会的保護制度は、その変化に追いつこうと苦闘する厳しい立場に置かれています。人工知能やドローンなどの新興技術は、人権の促進、基本的なサービスの提供、市民社会のその他の機能に付加価値をもたらす可能性があります。一方で、同じ技術がすでに市民的自由や人権を脅かすために使われています。多くの場合、政府や民間部門が、自らの活動の影響や構成員の声を抑えるために利用しています。
権利擁護団体、労働組合、子どもの権利団体などの組織は、標的型のデジタル脅威やサイバー攻撃にさらされることが増えており、市民社会組織とともに活動する脆弱な人々の安全が脅かされています。
人工知能、高度なロボット工学、ドローンなどの技術は、支配を強め、人権を制限する抑圧的な目的に利用される可能性があります。
undefined
政府による監視ソフトウェアの導入、インターネットの遮断、「ブログ税」は、国内の特定の人々を標的とし、市民の表現や自由を妨げる目的で使われることも少なくありません。人工知能、高度なロボット工学、ドローンなどの技術も、同様に抑圧的な目的で利用され、支配を強め、人権を制限する可能性があります。
テクノロジーの直接的・間接的な影響により、市民社会組織――権利擁護団体、人道支援組織、開発組織、労働組合など――は、新興技術をめぐって、難しい立場を同時にいくつも担うことになります。新技術の脅威がまだ初期段階にあり、理解が難しく、法的保護もないなかで権利と自由を擁護すること。限られた資源と活動の場で効率を高めるため、新技術を導入すること。テクノロジーを駆使した政府による市民活動の場への攻撃のさなかに、自らを守ること。そして、変革に必要な人材、技術、資金などの確保が難しく、関与が限られることです。
新たなテクノロジー、新たな課題
民主主義において、活力ある市民社会部門が果たす重要な役割は、社会における説明責任、公平性、信頼、透明性を促進することです。特に、公共部門と民間部門の双方にある欠陥や機能不全に対応するうえで重要です。
民主主義社会では、政府や企業には自らの活動がもたらしうる害や影響を考慮し、軽減する責任があります。一方、市民社会や市民は、政府や企業の意思決定について、さまざまな問いに答えようとします。その決定が正確だと確信できるでしょうか。決定の影響をどのように理解すればよいでしょうか。その決定が公平で偏りのないものだったと信頼できるでしょうか。
国家の正統性は市民に対する説明責任に結びついていますが、民間部門は消費者に対して同じ形で拘束されているわけではありません。しかし、ほとんどの業界で、企業は市場の動向、企業利益、対外的なイメージへの配慮から、顧客を満足させ、社会全体に利益をもたらすよう行動することを求められるようになっています（企業の社会的責任を通じて）。企業の多くはこうした流れに沿ってきましたが、市民の利益や監視が株主の利益と衝突する場面では、明らかな隔たりがしばしば存在します。
企業、政府、市民社会団体によるデジタル技術や新興技術の利用は、新たな課題をもたらすとともに、説明責任、公平性、信頼、透明性に関する既存の課題を深刻化させています。
- 説明責任：デジタル技術や新興技術がもたらす悪影響について、誰が責任を負い、救済措置を講じるべきでしょうか。また、これらの技術の影響力やインパクトを形作る責任は誰にあるのでしょうか。例として、アルゴリズムに関する説明責任を通じて偽ニュースの拡散を防ぐこと、データ共有プロジェクトや地図に起因する個人や集団のプライバシー侵害、暗号資産を活用した慈善活動に伴う高い価格変動性、そしてバーチャルリアリティにおける偏見や誤った表現（VR）によるストーリーテリングが挙げられます。
- 公平性：個人や集団が平等に扱われることを、社会はどのように確保できるでしょうか。課題となる領域には、包摂的または参加型のモデルの欠如、アルゴリズムシステムによる異なる影響の監査、選択バイアスがあります。
- 信頼：デジタル技術や新興技術の利用は、社会における信頼を損なうのではなく、どのように高められるでしょうか。課題となる領域には、デジタルデータに関する通知と同意の仕組みが実効性を欠いていること、対話やコミュニケーションの不足、力の不均衡があります。
- 透明性：デジタル技術や新興技術の利用は、どのように透明性を高められるでしょうか。課題となる領域には、解釈可能な枠組みの欠如、オープンデータがもたらす有害な透明性（集団のプライバシー侵害につながる）、情報操作や不透明性（例えば、アルゴリズムで選別されたシステムが、利用可能な情報の別の解釈や過激な解釈を推奨すること）があります。
共に流れを変える
データ保護、デジタル上の誤情報、技術の倫理的な利用をめぐる懸念は、こうした強力な新興技術が社会を形作る方法を統治するうえで、より幅広い参加と連携が必要であることを示しています。
市民社会組織と、社会イノベーションに関わる幅広い関係者のエコシステム（ビジネスパーソン、研究者、慈善活動家、社会起業家など）は、現状の流れを変えるために力を尽くす必要があります。
学術界では、責任あるデータ、アルゴリズム、テクノロジー利用をめぐる継続的な議論が長年行われてきました。この10年間には、責任あるデータ利用、責任ある／倫理的なAI、責任あるドローンなどに関する連合や団体が複数生まれ、実務家、データサイエンティスト、コンピューターサイエンティスト、市民社会の一部のメンバーが参加しています。さらに、複数の関係者が集う会合から、解釈可能性、監督の仕組み、デジタルイノベーション、AI、その他の新興技術に関する責任共有の課題の特定を重視する、いくつもの原則や提言が生まれています。
市民社会組織は主に、自らの組織やネットワークの内部で、イノベーションやテクノロジー導入に関する知見を得るための取り組みを進めてきました。
しかし、知見や先見性を高めるための資源、戦略策定、責任の共有について、市民社会と社会イノベーションの他の関係者が連携し、共により速く前進する必要があります。あらゆる種類の非営利組織や市民社会組織に共通する重要な経験や課題を議論するには、より幅広い場が必要です。誇大な期待を避け、デジタル技術による害から人々を守り、より公正な別の形の産業革命を実現するための戦略を話し合う場です。
共通する経験や課題の例には、次のようなものがあります。ただし、これらに限りません。
整合性に関する課題：私たちのデータやテクノロジーの利用は、組織、受益者、利用者のニーズにどのように合致しているでしょうか。これをどのように特定し、定義すればよいでしょうか。
能力に関する課題： 現在の組織能力のどの部分が、責任あるデータやテクノロジーの利用を強化、促進しているでしょうか。何が不足しており、どのような組織内の指針が必要でしょうか。現在の方針にはトレードオフがありますか（例：人材の確保とプロジェクトの範囲）。
責任に関する課題：私たちのプロジェクトやパートナーシップには、デジタル技術やテクノロジーによる害から人々を守るという組織の責任が、どのように反映されているでしょうか。データやテクノロジーが社会に与える影響のあり方を形作るうえで、責任共有の課題に取り組む際、私たちの組織はどのような役割を果たすでしょうか。
エコシステムに関する課題： デジタル技術や新興技術を取り巻く、より幅広いエコシステムの他の関係者と、どのように関わっているでしょうか。
フォーラムは最近、「第四次産業革命に向けた市民社会の準備」プロジェクトを立ち上げました。フォーラムの市民社会コミュニティと連携するこの3年間の取り組みは、知識の普及を加速し、共有資源を促進することで、市民社会組織や市民社会部門におけるイノベーションを後押しし、デジタル技術や新興技術の統治への同部門の有意義な参画を実現することを目指しています。
