アフリカの電子政府(GovTech)が包摂的なガバナンスをどのように実現できるか

Madeleine Zoundi, 45, a street vendor, smiles as she hears her local language through the Open G smartphone, which can speak local Ivorian languages, at a shop in Abidjan, Ivory Coast August 12, 2022. REUTERS/Luc Gnago. govtech
Could investment in GovTech help Africa deliver better, faster and more inclusive public services?Image: REUTERS/Luc Gnago
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  • 電子政府(GovTech)は、アフリカ諸国に、従来型のガバナンスモデルを飛び越え、デジタルを最初から前提とした仕組みを構築する機会を提供します。

  • 人口の60%以上が25歳未満であり、5億人を超えるモバイルインターネット利用者を抱えるアフリカは、電子政府(GovTech)から利益を得るのに特に適した立場にあります。

  • ここでは、現地の状況に合わせた電子政府(GovTech)ソリューションの導入で着実な成果を上げている、いくつかのアフリカ諸国の事例をご紹介します。

公共サービスへの期待が高まり、資源が限られ、開発課題が差し迫るなか、アフリカの各国政府は岐路に立たされています。より良く、より迅速に、より包摂的な公共サービスをどのように提供できるのでしょうか。その答えとして、ますます有望視されているのが電子政府(GovTech)です。これは、市民を中心に据え、政府全体で取り組む公共部門の近代化アプローチであり、デジタル技術を活用してより大きな効果を生み出すものです。

世界経済フォーラムは、電子政府(GovTech)を「政府のあらゆるレベルにおいて、機動性、説明責任、透明性を高める」手段と定義しており、電子政府(GovTech)は、アフリカ諸国に、単に遅れを取り戻す機会ではなく、従来型のモデルを飛び越え、自国のニーズに合ったデジタルを前提とした行政の仕組みを構築する機会を提供します。2034年までに世界全体で見込まれる公共価値は9.8兆ドルに達すると予測されており、早期導入の必要性は、戦略的にも緊急性の面でも明らかです。

大陸全体に広がるデジタルの可能性

アフリカは、電子政府(GovTech)から利益を得るのに特に適した立場にあります。人口の60%以上が25歳未満であり、5億人を超えるモバイルインターネット利用者を抱えるこの大陸は、初めからモバイルを中心としたデジタル環境にあり、デジタルネイティブの世代を擁しています。ラゴス、ナイロビ、キガリから、金融、農業、教育の分野でデジタル体験を形づくるイノベーション拠点が生まれています。電子政府(GovTech)も、次に続く可能性があります。

公共サービスへの需要は高まっています。多くの国では、市民は長い待ち時間、不透明な手続き、特に農村部でのサービス利用の制約に直面しています。デジタル身分証明システム、電子ポータル、電子決済ゲートウェイなどのデジタル公共インフラは、包摂性と信頼を中核に据えて導入されれば、こうした障壁に対処できます。

こうした可能性を踏まえ、地域の機関も取り組みを強化しています。アフリカ連合のデジタル変革戦略(2020~2030年)は、デジタルガバナンスをアジェンダ2063の中核的な実現要素と位置づけています。スマート・アフリカなどの取り組みは国境を越えた相互運用性を促進しており、一方で世界銀行の電子政府成熟度指数には、現在、複数のアフリカ諸国が含まれています。

電子政府の実践:世界的な意義を持つ地域発のイノベーション

複数のアフリカ諸国は、現地の状況に合わせた電子政府(GovTech)ソリューションの導入で目覚ましい進展を遂げています。

現地で開発され、現在200以上の政府サービスを提供しているルワンダのIremboGovプラットフォームにより、市民は国民IDカードの申請、医療保険への加入、交通違反金のオンライン納付などを行えます。2024年時点で、行政手続きに要する時間を5,000万労働時間削減したほか、政府は迅速に対応するサービス提供者であるという国民の認識を転換させる一助となりました。

このプラットフォームの効果は、利便性にとどまらず、透明性と使いやすさを通じて信頼を築く点にあります。これは、電子政府(GovTech)が「信頼を再構築し、より公平でつながりがあり、回復力のある未来を形づくる政府の役割を変革できる」とする世界経済フォーラムの見解とも一致しています。

アフリカの人口の60%以上が25歳未満であることは、電子政府(GovTech)にとっての好機ですImage: Our World in Data

ケニアのeCitizenポータルは、国および郡政府にまたがる22,000以上のサービスを提供するシングルサインオン・プラットフォームであり、2025年時点で1,350万人を超える登録利用者がいます。パスポートの申請から事業者登録まで、かつては複数回の訪問、書類、仲介者を必要としていた手続きを効率化しています。

並行して、同国はセキュリティと相互運用性に重点を置いてデジタル身分証明制度を刷新しており、より包摂的なサービス提供と金融アクセスの基盤を整えつつあります。ただし、特に周縁化されたコミュニティにおいて、公平なデジタルアクセスを確保する課題は依然として残っています。

ナイジェリアは、国家身分管理委員会および政府統合財務管理情報システム(GIFMIS)を通じて、電子政府(GovTech)の基盤を前進させてきました。GIFMISは、予算執行の改善、不正の抑制、公共財政における資金流出の削減を通じて、財政の説明責任を高めてきました。これらのシステムは社会給付の対象設定を強化するとともに、電子政府(GovTech)への対応力を築くうえで制度的インフラが重要であることを示しています。

もっとも、導入状況は連邦レベルと州レベルの間で不均一なままであり、より強固な調整の必要性を浮き彫りにしています。土地登記簿のデジタル化、裁判制度の近代化、電子調達ポータルの展開といった最近の取り組みは、勢いが高まりつつあることを示しています。拡張可能な効果を実現するには、ナイジェリアは分野横断的な協力と、相互運用性と包摂性への継続的な投資を必要とします。

約束と今後の道筋

世界経済フォーラムの2025年報告書は、電子政府(GovTech)の9.8兆ドルの公共価値を生み出す3つの要因を明らかにしています。すなわち、効率性の向上(5.8兆ドル)、持続可能性の向上(2.9兆ドル)、透明性の向上(1.1兆ドル)です。アフリカ諸国にとって、これらの成果は抽象的なものではなく、医療へのアクセス改善、汚職の削減、より健全な公共財政として直接的に現れています。

GovTech - 政府の未来
GovTech - 政府の未来
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電子政府(GovTech)の導入には課題も伴います。多くのアフリカ諸国の政府は、依然として旧式のシステム、分断されたデータ、限られたデジタル能力のもとで運営されています。サイバーセキュリティのリスクや、監視と排除への懸念には、堅牢な保護策、透明性の高い基準、包摂的な設計によって対処する必要があります。

アフリカが次の取り組みを行えば、多くの好機が広がります。

  • デジタル公共インフラ(DPI)への投資:デジタル身分証明、相互運用可能なレジストリ、電子決済などの基盤システムは、公共部門と民間部門の双方に役立てることができます。

  • 官民連携の促進:テック系スタートアップや市民テック分野のイノベーターは、特に地域レベルにおいて、実際の利用者のニーズを反映したツールを共同で開発できます。

  • デジタル包摂の優先:取り組みは、女性、若者、障害のある人々、農村部の住民を対象とする必要があります。

  • 地域的なサンドボックスと基準の整備:AIなどの新興技術を責任ある形で試験的に導入し、国境を越えた拡張性を確保します。

  • 教育と地域の能力開発の強化:アフリカは、これらのプラットフォームを持続可能な形で構築、適応、運用できるよう、地域の人材を育成する必要があります。

アフリカにおける電子政府(GovTech)は遠い構想ではなく、すでに現実のものとなっています。その潜在能力を最大限に引き出すには、大胆なリーダーシップ、戦略的な投資、そして包摂への確固たるコミットメントが求められます。AI、自動化、デジタルインフラによって形づくられる未来を世界が切り拓くなか、アフリカの各国政府は、統制のための仕組みから公共サービスのための仕組みへと、ガバナンスそのものを再構築する独自の機会を手にしています。

世界経済フォーラムとそのパートナーは、研究、会議の開催、協働を通じて、この取り組みを支援する用意があります。適切なパートナーシップと政策が整えば、アフリカは市民を第一に据えたデジタル政府の真の姿を示すことができるでしょう。

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